辽宁省女职工劳动保护状况调查报告
日期:2016-09-23 浏览次数: 字号:[ ]

  为进一步推动《女职工劳动保护特别规定》的贯彻落实,深入研究和解决女职工劳动保护工作中的新情况、新问题,助推《辽宁省女职工劳动保护办法》尽早出台,2016上半年,省总女职工部对全省女职工劳动保护执行情况进行了实地调研,具体情况如下。

  一、当前女职工劳动保护执行情况

  本次调研选取了省内11个市770个企业。其中,按企业性质划分:公有制企业418家,占54.2%;非公企业319家,占41.4%;其它类型33家,占4.3%。按企业规模划分:规模以上企业187家,占24.2%50人以上企业506家,占65.7%50人以下企业77家,占10%。被调查职工总数为536305人,其中女职工318340人,占59%

  (一)女职工“四期”保护执行情况。在本次调查的187家规模以上、经营状况良好的企业中,女职工劳动保护设施均较过硬,其中132家建有不同规模的女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室。对女职工的经、孕、产、哺乳期的保护基本都能做到较好地执行国家有关规定,如:有夜班作业的企业,女职工怀孕7个月后,均不安排女职工延长劳动时间或夜班劳动,并在劳动时间内适当安排一定的休息时间;企业女职工生育均能按照新的规定享受98+60天的产假;被调查企业中均没有安排女职工从事有毒有害工种。

  (二)女职工定期体检、哺乳期期间工资收入及参加生育保险情况。在被调查企业中,体检费均由行政支出,其中女职工每年体检1次的企业有396家,占51%2年及以上体检1次的企业有253家,占32%;无体检的121家,占17%。多数企业女职工反映,哺乳期期间企业能按正常上班计发工资,能做到与生育前正常工资基本一致。女职工本人产假工资和原工资收入一样,基本没受影响。在被调查企业中,女职工参加生育保险的企业451家,占58%;未参加生育保险、按产前标准支付工资的132家,占17%;未参加生育保险按规定支付生育医疗费的187家,占25%

  (三)《女职工禁忌从事的劳动范围》执行情况。调查结果显示,孕期女职工调离有毒有害或禁忌从事工种的506家,占65.7%;能书面告知有毒有害工作岗位的495家,占64.2%;执行了《女职工禁忌从事的劳动范围》规定的715家,占93%。此外,一些企业在落实女职工劳动保护政策的同时,还能定期开展女职工安全知识和技能培训,主要方式:一是企业自身针对女职工岗位需要开展安全知识和技能培训;二是支持女工干部或技术骨干参加省、市、县、区工会举办的相关培训。以营口市为例,开发区总工会在工会大厦专门设立了培训中心,定期对企业女职工开展安全、健康、技能及素质提升培训。培训中心还增设了孕婴护理、产妇催乳、营养配餐、中医理疗等多项学科,仅今年上半年就培训企业女职工1096人,有774人获取了专项技能证书,通过率达71%

  二、存在问题

  调查情况表明,女职工劳动保护执行情况虽然总体看好,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:

  (一)女职工劳动保护在落实上不平衡。一是不同经济类型企业中女职工劳动保护差异较大,国有企业明显好于非公企业;二是经济效益差异也使企业间女职工劳动保护工作产生较大距离,盈利企业明显好于亏损企业。以阜新市为例,受经济下行压力影响,市福棉公司、海州多种经营公司等部分单位停产放假,女职工权益维护问题基本无从谈起。

  (二)一些企业加班加点问题比较突出。八小时工作制是国家法律赋予劳动者的一项基本权力,女职工也应如此。然而,仍有一些企业无视劳动者合法权益,随意要求职工加班加点。其中以服装加工、餐饮服务业最为突出。还有的企业以计件工资作为规避加班加点工资的手段,不按法律规定发放加班费,严重侵害女职工的合法权益。

  (三)一些非公企业女职工“四期”保护落实难。首先,女职工劳动保护设施尚需完善。在被调查的319家非公企业中,有306家没有设立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室,占96%;女职工产假期间只享受工资待遇50%以上的42家,占13.8%50%以下的19家,占9%;不给发工资的8家,占3%

  (四)部分女职工法律意识淡薄。一些女职工对相关法律法规知之甚少,维权积极性不高、主动性不够,甚至不了解自身的劳动权益和应有待遇。遇到合法权益受侵害时,不能勇敢地依法维权,能忍则忍。有的甚至一怀孕就主动离职,不愿面对由此产生的纷争和尴尬。

  三、成因分析

  调查显现,上述问题的产生,既有企业责任,也有我们自身的原因。

  1、企业经营者缺乏安全生产和法律观念。女职工劳动保护中存在的不同程度问题,难辞其咎的首先是企业经营者。正是他们单纯追求经济利益,无视女职工身体健康,才使女职工合法权益无法落实到位。

  2、监督机制和责任追究虚置。尽管政府相关部门每年都有劳动执法检查,但并没有把女职工劳动保护真正纳入劳动执法检查的重要内容来问责,依然习惯于搞阶段式或“面上检查”。加之有些法律法规虽然规定了相应的法律责任,但由于执法主体不明确,也导致最终职能脱勾,形同虚设。可见,法律制约机制和执法保障机制的乏力,是企业有法不依、执法不严、违法难究的关键所在。

  3、非公企业女职工组织工作力度薄弱。这些企业由于女职委主任多为兼职,又受雇于人,且经常流动或更换,没有维护女职工特殊利益的空间和平台,使其不敢大胆开展工作,致使女职工劳动保护工作长期滞后。

  4、女职工整体素质亟待提升。女职工劳动保护等权益维护的实现,既离不开国家法律的保障,也需要女职工自我维护意识的配合。因而,加速提高女职工整体素质,增强女职工法律意识是女职工实现权益维护的重要基点。对工会女职工组织而言,只有把提高女职工队伍素质作为根本大计来抓,才能有效改变当前女职工维权难的状况。

  四、意见和建议

  (一)继续强化法制宣传。工会女职工组织要充分运用新媒体等多重渠道,广泛宣传《女职工劳动特别保护规定》等法律法规,特别是重点向企业经营者和在岗女职工宣传普法,努力提高经营者依法办事的自觉性,增强女职工自我保护意识,使受到侵害的女职工敢于自觉拿起法律武器维护自身合法权益,有效改善工作环境和缓解工作压力。

  (二)持续深化女职工劳动保护力度。现行的《劳动法》、《劳动合同法》及《女职工劳动特别保护特别规定》中对女职工劳动保护内容尚需完善,亟需从立法上进一步明确和规范。因而,尽快出台《辽宁省女职工劳动保护办法》势在必行。

  (三)切实健全保障机制。目前,从社会层面上看,部分私企往往置国家相关政策和法律法规于不顾,片面追求眼前利益,对女职工劳动保护和权益维护不以为然,时常出现不公允现象。作为女职工的“娘家人”,工会组织应主动加强与劳动执法部门的合作,建立和完善监督机制,会同相关部门进行经常性的劳动执法检查,重点对企业女职工劳动保护执行情况进行督查,同时充分发挥各类媒体的舆论作用,让全社会都来关注和支持女职工劳动保护工作。同时,从系统层面上看,各级工会组织和领导干部同样需要提高认识,注重落实。首先,应在研究部署工会重点工作时,同时部署工会女职工工作;在推进工会重点工作中,同步推进工会女职工劳动保护工作。其次,要切实建立健全工会女职工组织,强化女职工干部配备,夯实和提升女职工工作效力。第三,加大对工会女职工委员会开展工作和活动的支持力度,为工会女职工工作的创新发展创造有利条件。

文本编辑 : 辽宁(张爱华)