辽宁朝阳市总工会以调研促维权切实保障女职工合法权益
来源:辽宁省总女职工部 日期:2016-02-15 浏览次数: 字号:[ ]

  围绕女职工权益保护这一重点课题,朝阳市总女职委前不久在市、县区内选取了国有、民营、私企、外资等不同类型的70家大中小型企业进行了实地调研。通过听取汇报、召开企业女职工座谈会、放发调查问卷等方式,对本课题内容进行了深入调查了解,掌握了大量新的信息、情况和问题,为做好新一年工会女职工工作打下了良好的开端。

  一、基本概况

  在朝阳市选取的70家调研企业中,公有制企业19家、非公企业43家,外资合资等其它企业8家。其中规模以上的企业31家,50人以上及50人以下的企业分别为34家、5家。被调查的企业职工总数为37784人,女职工14793人,占职工总数的40%,会员总数为32982人,女会员11925人,占会员总数的37%。调查显示,企业工会女职工组织都能以《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护特别规定》为依据,加强源头参与,推动有关法律法规的落实和完善,在加强基层工会女职工组织制度建设和女职工特殊权益维护方面均有进一步深化和提高。

  二、女职工权益保护工作的主要做法

  1.大力宣传普及女职工权益保护法律法规。一是市总借助新闻媒体在报纸、电视、电台宣传《妇女权益保障法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《女职工劳动保护特别规定》等法律法规;在人口流动量较大的商场、火车站汽车站、公交车等地方利用电子大屏目滚动播放相关法律法规内容;同时在市区繁华地段悬挂宣传条幅,发放宣传单、宣传手册,普及相关的法律法规内容。各级工会女职工组织也充分利用职工之家、内部杂志、板报、宣传栏等平台,进行宣传普及相关知识。二是,各级工会女职工通过开展专题讲座、知识竞赛、法律咨询等活动,组织女职工学习相关的法律法规,提高了女职工学法、懂法、用法的法律意识和能力,进一步维护女职工的合法权益。结合《劳动法》颁布实施20周年和《女职工劳动保护特殊规定》颁布实施3周年,市总组织开展了有奖知识答题活动,289个单位1.42万名女职工参加了答题。调查显示,企业在书面告知有毒有害工作岗位、孕期女职工调离有毒有害可禁忌从事工种、孕期7个月以上女职工不延长劳动时间或夜班劳动、执行《女职工禁忌从事的劳动范围》规定等方面,70家企业100%都能做到。针对企业女职工定期体检,有64家单位的女职工能享受一年一次或两年一次的健康检查,占调查企业的91.4%女职工能够享受98天产假的企业65家,占93%。另外给予哺乳期女职工按规定享受哺乳时间的企业61家,占88%

  2.继续深化女职工权益保护专项集体合同工作。朝阳市目前已签订女职工权益保护专项集体合同976份,覆盖单位1516家,覆盖女职工72501人,签订率100%。取得如此战绩,一是目标明确,形成合力,共同推进的结果。这项工作在市总始终坚持分管领导亲自抓,女职工组织具体抓,相关部门合力抓的工作格局。二是抓住机遇,借势发力,实现工作上的“二个纳入”的结果。首先,将其纳入到各级工会女职工组织的工作目标考核和评先选优之中;其次,将其纳入到市总对各县(市)区工会的绩效目标考核中。“两个纳入”的实行,进一步加大了签订女职工权益保护专项集体合同工作的力度,使这项工作成为全会的重点之一。三是深入调研,典型引路、分类指导的结果。在推行女职工权益保护专项集体合同工作中,通过反复调研、扩大培训、召开经验交流会等方式,引导女工干部针对不同类型企业,针对不同问题和困难,采取分类指导,因地制宜,突出重点和特点,使女职工专项集体合同条款更明晰更具体。四是完善措施,加强检查,推动合同落实的结果。由于工会女职工组织注重把工作重心放在抓合同的兑现实施上,通过成立专项集体合同监督检查小组或与政府部门联合检查等形式对合同实施情况每年进行1-2次检查,并将检查结果通报企业,对发现的问题督促企业及时整改,并与市总组织部、法律部等密切配合,针对新建立的工会组织及新签订集体合同的单位,要求必须签订女职工权益保护专项集体合同,使其已签订专项合同的企业督促将《特别规定》内容纳入到合同中,进一步推动建立完善女职工工资协商机制、“四期”保护共决机制、福利待遇保障机制,不断提高女职工权益保护专项集体合同签约履约率。在调研的70家企业中,女职工组织都能参与集体合同、专项集体合同的签订,将《特别规定》内容纳入企业集体合同的单位达59家,占调查企业的85%

  3.广泛开展群众性女职工劳动安全隐患自查活动。各级工会女工组织充分发挥组织优势,在女职工相对集中和职业安全隐患高危行业,广泛开展群众性职业安全隐患自查活动。各基层单位紧紧围绕本岗位的危险源点,采取岗位自查、互查、联查等方式,严格定人、定时、定责深入现场检查设备,并通过建立的日检台账,对排查出的隐患问题,严格明确时限,及时整改处理。2015年全市共计排查隐患176起,有效保障了女职工生命安全和生育健康。

  4.深化和拓展女职工慰问表彰活动。在春节、“三八”节期间,市总开展走访慰问、救助困难女职工活动,为366名困难女职工发放救助款32万余元;开展对单亲及困难女职工免费“两癌”筛查活动,此项活动市总已连续开展了4年,近2000名困难女职工进行了筛查,8名女职工罹患癌症,并得到不同程度的救助;各级工会女职工组织充分利用“三八”节的有利契机,召开女职工表彰会、座谈会,举办健康知识讲座、心理咨询讲座,开展女职工健康体检活动及女职工喜闻乐见的游艺活动等,深受女职工的喜爱与好评。

  三、存在的主要问题

  调查表明,国有及大型非公企业女职工权益保护工作较为规范,而部分中小型企业此项工作不容乐观,存在一些不容忽视的问题。

  1.女职工权益保护专项集体合同内容有待进一步规范。企业签订专项集体合同率比较高,但内容不够规范,调研中15%的单位没有将《特别规定》内容纳入到专项集体合同中,因此缺少涉及女职工合法权益和特殊权益的保护内容,维权缺少相关依据。

   2.女职工“四期”保护仍有得不到有效落实现象,生育保险覆盖面低。在被调查的70家企业中参加生育保险的42,未参加生育保险按产前工资标准或按规定支付女职工工资的企业分别为8家、3家。女职工产假期间工资全发的53家,50%以上及50%以下发放的分别是6家、3家,不发工资的8家。一些企业劳动设施简陋,部分非公企业经营者受经济利益驱使,重生产、轻保护,劳动条件恶劣,缺乏职业病安全保护措施。

  3.每逢生产旺季就有加班加点严重现象,报酬低且劳动强度大,并以计件工资作为规避加班加点工资的手段。招工和用工中存在性别和年龄歧视,男女同工不同酬现象时有发生。

  四、形成问题的原因

  1.企业法律意识淡薄,不重视工会女职工工作,特别是对工会法、女职工特殊保护的法律法规不了解、不执行,认为只要照章交税、文明经商、不违背国家法律和政府政策就行了,为追求高额利润,肆意降低女职工劳动保护成本投入,使女职工特殊权益保护法律法规成为一纸空文.
    2.女职工文化素质较低,缺乏法律维权意识。非公企业外来务工女性大多来自农村,她们只想趁年轻多挣些钱,就业中即使遇到不公正对待甚至身心受到伤害时,多数也是忍气吞声。许多女职工对国家有关女职工特殊权益保护法律法规知之甚少,不知道自己拥有哪些权利,无法判断自身的权益是否受到侵害,不敢向企业提出合法正当的要求。
    3.
部分非公、外资企业工会女职工组织发挥作用不够。女职委主任绝大多数都是兼职的新手,且经常流动更换,自身又处于受雇地位,不敢大胆开展工作和维护女职工合法权益;缺乏有力的法律制约机制和执法保障机制,存在有法不依、执法不严、违法难究的现象。

  五、对策和建议

  1.加大法律宣传和执法监督力度,营造全社会关心和重视女职工权益保护工作的氛围。要继续把《妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工劳动保护特别规定》作为工会系统普法宣传教育的重要内容,形成尊重和关心女职工,自觉维护女职工权益的良好氛围。加强对企业经营者的宣传教育,提高他们自觉保障女职工的权益和特殊利益的意识。加大对女职工的宣传教育工作,通过各种形式的广泛宣传,增强她们的法律意识和自我保护能力。积极配合各级党委、政府和有关部门,切实加大执法力度,特别应加强对非公有制企业的执法监督力度。

  2.切实维护女职工合法权益,最大限度地调动女职工为经济建设作贡献的积极性。工会女职工组织要积极参与维权机制的建设,依法维护女职工合法权益和特殊利益。要加大宏观维护力度,积极参与涉及女职工权益的法律法规的制订、修改工作和执法检查活动;要在建立健全劳动关系三方协商机制、工会与政府(行政)联席会议、集体合同制度和厂务公开制度等过程中,着力解决涉及女职工特殊利益的突出问题;要通过职工代表大会和其他形式的民主管理形式,进一步维护女职工民主决策、民主参与和民主监督的权利。要积极参与女职工劳动争议调解和仲裁工作,参与查处严重损害女职工合法权益和特殊利益的侵权行为,努力做好女职工的法律援助、法律服务工作。

  3.推动女职工劳动保护法律法规的落实,实现女职工合法权益和特殊利益工作的新突破。要大力加强非公有制企业女职工工作。积极配合政府和有关部门,加大对劳动用工和劳动保护的执法监察力度。加强非公有制企业工会的组建工作,并要求新建工会严格按照“三同时”要求组建工会女职工组织或设立女工委员。要继续推动工会女职工专项集体合同的签订工作,规范签订内容,从机制上解决维护女职工合法权益的问题。

  4.关心困难女职工生活,努力为广大女职工办实事。各级工会女职工组织要深入基层、重心下沉,切实了解掌握女职工的实际困难,关心她们的疾苦,倾听她们的呼声,反映她们的意愿和要求。要主动协助政府做好下岗女职工再就业工作,加强对困难和特困女职工的帮扶活动,努力为她们排忧解难,切实发挥好工会女职工组织的应有作用。

文本编辑 : 辽宁(张爱华)