工作情况交流 (女职工部专版)第2、3期
日期:2015-12-17 浏览次数: 字号:[ ]

中华全国总工会办公厅       2013422

 

 

    录

领导讲话

在全国先进女职工事迹报告会上的讲话                             豪(2

学习贯彻党的十八大精神  团结动员广大女职工为全面建成小康社会建功立业

——在全总女职工委员会五届五次会议上的工作报告    张世平 (3

 

文件选登

中华全国总工会贯彻国务院《中国妇女发展纲要(20112020年)》实施方案(8

中华全国总工会关于授予2013年全国五一巾帼奖状(奖章)获得者全国工人先锋号、

全国五一劳动奖章的决定                                        12

中华全国总工会女职工委员会办公室关于举办《女职工劳动保护特别规定》

知识竞赛活动的通知                                                13  

                                               

全总女职工委员会五届五次会议经验材料

探索工会女职工工作网格化新模式  提升参与加强和创新社会管理能力

 北京市总工会女职工委员会(15

在安全协管中彰显工会女职工组织新作为

山西省总工会女职工委员会(16

上下联动  四措并举  全力推动《女职工劳动保护特别规定》有效落实

江苏省总工会女职工委员会(17

以“四个强化”为依托  推动实现女职工组织“两个覆盖”

安徽省总工会女职工委员会(19

创新“七种模式”力推女职工专项集体合同工作上水平

 山东省潍坊市昌乐县总工会(20

整合资源  上下联动  全力实施女职工“关爱行动”

湖南省总工会女职工委员会(21

搭建新平台  打造新模式  努力帮扶女职工实现就业创业

广西区总工会女职工委员会(22

夯实基础  完善机制  大力推进女职工工作规范建设

四川省总工会女职工委员会(24

 

调研报告

关于女职工从事禁忌劳动情况的调查报告

全总女职工部(25

关于未建工会女职工组织企业组建难点问题的调研报告

全总女职工部(29)

领导讲话

在全国先进女职工事迹报告会上的讲话

 201336日)

陈豪

在“三八”国际劳动妇女节前夕,我们召开先进女职工事迹报告会,隆重表彰全国五一巾帼奖状、奖章和全国五一巾帼标兵岗、标兵获得者,这对于进一步宣传展示女职工在经济社会发展中作出的突出贡献,激励广大女职工立足岗位创先争优建功立业,具有十分重要的意义。会前,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席李建国同志亲切接见了受到表彰的先进女职工集体和个人代表,并向受到表彰的先进女职工集体和个人表示祝贺,向全国女职工、工会女职工工作干部、全国劳动妇女致以节日的慰问,这充分体现了党中央对女职工的亲切关怀。刚才,我们听取了杨海波等5位同志代表个人和集体的先进事迹介绍,她们的先进思想和先进事迹感人至深、催人奋进。她们今天收获的荣誉,是党和国家对她们所作贡献的肯定,她们是时代的楷模,我们要向她们学习,全国广大职工都要向她们学习。在这里,我代表全总书记处,向受到表彰的先进女职工集体和个人表示热烈的祝贺,向出席会议的全体同志,并通过你们向工作在全国各条战线的广大女职工和工会女职工工作者致以节日的问候和良好的祝愿!向关心和支持工会女职工工作的全国妇联的领导、国资委的领导和全总女职工委员会的顾问们表示衷心的感谢!

  女职工是工人阶级的重要组成部分,是推动改革开放和现代化建设的一支重要力量。目前,我国女职工已达1.37亿,占职工队伍总数的42.7%。长期以来,广大女职工以高度的主人翁责任感,积极投身社会主义现代化建设,为推动经济发展和社会进步作出了突出贡献。这次受到表彰的先进集体和个人,就是女职工中的优秀代表。刚才,杨海波等5位同志用质朴的语言、真挚的情感,讲述了她们爱岗敬业、恪尽职守,服务社会、无私奉献的感人事迹,令人感动,充分展现了女职工的时代精神和巾帼风采,生动诠释了工人阶级的伟大品格,是广大女职工的杰出代表,为全社会树立了学习的榜样。希望受到表彰的先进集体和个人珍惜荣誉,再接再厉,为党和人民再立新功。

  今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。党的十八大提出了两个“五位一体”的党和国家战略新布局,描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。刚刚闭幕的全总十五届七次执委会议,回顾总结了党的十六大和工会十四大以来工会工作的成就,对认真贯彻党的十八大精神、坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路、做好当前和今后一个时期的工会工作作出了明确部署。实现这些目标任务,离不开包括女职工在内的广大职工的积极参与和共同努力。广大女职工要切实把思想认识统一到党的十八大精神上来,把智慧力量凝聚到推动经济社会又好又快发展上来,进一步发扬光荣传统,不断开拓创新,为加快转变经济发展方式、推动经济持续健康发展作出新的更大贡献。借此机会,我提几点希望,和大家共勉。

  第一,始终坚定理想信念,进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来。  中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果,是实现全面建成小康社会宏伟目标的根本指针,是引领、激励全国亿万职工加快社会主义现代化建设的强大精神力量。广大女职工要深刻认识中国特色社会主义道路的内涵和实质,自觉把握中国特色社会主义制度的本质和优势,充分认识中国特色社会主义事业取得的伟大成就,自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑,进一步增强道路自信、理论自信和制度自信,把个人理想与民族振兴结合起来,带头践行社会主义核心价值观,为实现党的十八大提出的目标任务不懈奋斗。    

第二,牢牢把握主题主线,为全面建成小康社会创先争优建功立业。  党的十八大强调,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择。工人阶级作为党最坚实最可靠的阶级基础,是建设中国特色社会主义的主力军,是推动科学发展的中坚力量。女职工要大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,立足岗位,勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动,积极投身“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛和女职工提升素质建功立业活动,广泛开展技术发明、创造、革新等群众性科技创新活动,为推进经济结构调整和产业优化升级贡献智慧和力量。

  第三,树立终身学习理念,争做知识型、技能型、创新型女职工。全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须依靠高素质的职工队伍。广大女职工要适应时代要求,勤于学习、善于思考,积极参加争创“工人先锋号”和“五一巾帼奖”活动,主动参加多种形式的技能培训,不断掌握新知识、锻造新技能、提高新本领;以劳动模范和先进人物为榜样,学习先进、争当先进、赶超先进,争当“首席员工”、“金牌工人”、“创新能手”等,掀起学技术、比技能、创一流的热潮。

  第四,支持企业改革发展,在促进劳动关系与社会和谐稳定中展示巾帼风采。当前,我国改革已经进入攻坚期,劳动关系领域也面临一系列新情况新问题。广大女职工要坚决维护改革发展稳定的良好局面,正确看待发展中面临的困难,以理性合法的方式争取自身合法权益和特殊利益的实现。要进一步增强企业主人翁意识,大力发扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神,培养高尚情操,以良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,与企业同呼吸、共命运,做和谐劳动关系与企业发展的促进者、推动者。

  女职工工作是工会工作的重要组成部分。多年来,各级工会女职工组织认真履行职责,以服务女职工为己任,打造了巾帼表彰、专项合同、关爱行动等一系列特色工作品牌,为维护女职工合法权益、促进女职工全面发展作了大量卓有成效的工作。面对新形势新任务,各级工会女职工组织要进一步统一思想,紧紧围绕国家改革发展大局,深入实施女职工提升素质建功立业工程,保护好、调动好、发挥好广大女职工的积极性主动性创造性;要充分发挥先进女职工集体和个人的示范带动作用,做好先进典型的培养、选树、宣传工作,切实帮助她们解决生产生活中的实际问题,为她们发挥聪明才智、建功立业营造良好的环境;要加强源头维护,推动女职工权益保护相关法律法规的贯彻实施,依法维护女职工的合法权益和特殊利益,以劳动关系和谐促进社会和谐稳定;要努力建设学习型、服务型、创新型女职工组织,建立服务女职工长效机制,不断提高做好新形势下服务女职工工作的能力和水平。各级工会组织要切实重视和支持女职工工作,为女职工委员会开展工作创造良好的环境和条件,加强与各级妇联的协调配合,维护好女职工的合法权益。同时,要大力宣传先进女职工集体和个人的先进事迹,弘扬劳模精神,在广大职工中凝聚起全面建成小康社会的正能量。

  同志们,实现全面建成小康社会宏伟目标,广大女职工使命光荣,工会女职工组织责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,团结动员全国亿万女职工,为实现两个“百年目标”,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,作出新的更大贡献!

 

 

 

 

 

学习贯彻党的十八大精神 团结动员广大女职工

为全面建成小康社会建功立业

——在全总女职工委员会五届五次会议上的工作报告

(2013326)

张世平

各位委员、同志们:

  我代表全国总工会第五届女职工委员会常委会作工作报告,请予审议。      

    一、2012年主要工作

2012,在全总党组、书记处的领导下,全国各级工会女职工组织紧紧围绕迎接和学习贯彻党的十八大,以学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路为主题,以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线,认真履行职责,扎实开展工作,积极发挥了服务党和国家工作大局、服务工会工作全局的作用,各项工作取得新的进展。

()开展学习党的十八大精神和学习宣传实践工会发展道路活动,坚持正确的政治方向。  按照全总统一部署,各级工会女职工组织将学习党的十八大精神、学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路作为中心工作抓紧抓好。通过专题报告、培训辅导、学习研讨、征文比赛等多种形式,深入开展系列活动,引导广大女职工工作干部和女职工认真学习党的十八大精神,自觉把思想和行动统一到十八大精神上来,把力量凝聚到落实十八大确定的目标任务上来,更加紧密地团结在党的周围,坚定不移跟党走。开展学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路活动,准确把握、深刻领会工会发展道路的科学内涵和精神实质,充分利用报刊、网站、女职工培训示范学校等,大力营造学习宣传的浓厚氛围。将学习宣传实践活动与女职工工作紧密结合,着力推进重点工作和破解难题,努力做到在实践中创新,在举措上改进,在工作中作为。

  ()举办女职工岗位创新技能大赛,女职工提升素质建功立业活动创新发展。  首次联合人社部、卫生部和全国妇联,在女职工相对集中、贴近民生、就业前景广阔的家政服务、医疗护理、话务服务、服装设计4个领域,开展了7个项目技能大赛并取得圆满成功。各级工会高度重视,层层成立了组织机构,制定了工作方案,着力推进大赛各项工作的实施。大赛突出了创新主题,融入创新元素,彰显行业特色,充分展示了创新成果,将引导激励女职工学知识、练技能贯穿全过程,进一步激发了广大女职工的劳动热情和创造活力。全国31个省(区、市)组队、210余万女职工参赛,其中,话务服务项目10086热线女职工参与率达到了100%。王兆国同志对这项活动作出重要批示:“女职工岗位创新技能大赛活动开展得很好,很有成效,很有影响,促进女职工学习创新,既提高了女职工的技能,又作出了更大的贡献,还提高了女职工在企业和社会的地位”。一年来,全国有7222.5万女职工参与提升素质建功立业活动;各级工会女职工组织举办各类培训、讲座和流动课堂33.9万场,参与女职工达8634.7万人次;通过学历教育、素质达标等,706.2万人提升了学历层次,646.5万人晋升了技术等级。      ()着力推进工作规范,女职工“关爱行动”扎实开展。以特困帮扶和心理关怀为重点,上下联动,集中开展关爱行动月活动,深入基层和困难女职工家庭走访慰问,为女职工送法律、送援助、送关爱。建立完善档案,统一检查项目,加强资金监督,推进了工作规范。积极整合社会资源,将困难女职工特别是女农民工“两癌”检查和治疗纳入公共卫生服务项目,扩大了“两癌”检查覆盖面和后续治疗救助渠道。通过心理辅导、心理帮扶站、心理咨询热线、心理咨询qq群等,向女职工普及心理健康新理念,帮助她们学习健康知识,缓解工作和生活压力。一年来,全总和各地工会共投入资金1.43亿元,97.6万名困难女职工进行了帮扶救助。其中,帮扶单亲困难女职工16.1万人,帮扶女农民工32.8万人;走访慰问困难女职工87.2万人;78.6万名困难女职工进行了“两癌”检查(包括部分社会医疗机构免费提供检查),6700余名患者开展了救助治疗;109.4万女职工开展了心理关怀活动。

   ()广泛学习宣传《女职工劳动保护特别规定》,维权工作力度进一步加大。  各级工会女职工组织先后开展了百余次调研,主动协调沟通、积极建言献策、推进舆论宣传,积极参与《女职工劳动保护特别规定(草案)(以下简称《特别规定》)征询意见和论证,为推动《特别规定》的出台作出了积极贡献。以《特别规定》颁布实施为契机,集中开展宣传月活动,掀起了学习贯彻的高潮,共编发各类学习宣传资料565.5万份,举办宣讲员培训班3.4万期,培训女职工工作干部105.6万人,有效扩大了《特别规定》的知晓率,营造了关心爱护女职工的良好社会氛围。制定《中华全国总工会贯彻国务院〈中国妇女发展纲要(2011——2020)〉实施方案》,7个方面明确了工会系统贯彻实施妇女发展纲要的主要目标和策略措施。针对女职工权益保护的难点问题开展调研,借助“两会”高层平台提出工会的意见和建议。各地工会女职工组织积极参与地方相关法规的制定修订,配合有关方面开展女职工劳动保护大检查和维权专项行动,有力维护了女职工的合法权益和特殊利益。

()多措并举攻坚克难,“两个覆盖”阶段性目标如期实现。。坚持以全会“两个普遍”带动工会女职工组织的“两个覆盖”,成立攻坚领导组和推进组,制定攻坚方案,层层部署、逐级分解落实目标,深入中小非公企业和餐饮、服务等女职工相对集中、流动性大的行业,摸清底数,查找问题,有针对性地推进重点难点问题的解决。建立考核、奖励、通报制度,开展达标创优、示范单位创建活动和标准化建设检查,同步推进女职工组织建设规范化和专项合同规范签约、履约。组织全总女职工委员会委员赴5个省份开展督导,各地也加强了自查、互查和多部门联查,“两个覆盖”攻坚年工作扎实推进,形成了齐推共进的良好态势。截至20129月底,全国各级工会女职工组织达252.1万个,基层工会女职工组织覆盖率达95.7%,2011年提高5.7个百分点。29个省(区、市)签订专项合同105.2万份,覆盖企业243.3万家,覆盖女职工7130.7万人,覆盖率达90%以上。

()深入开展服务职工活动,“两服务”能力有所提升。  按照全总统一部署,全总女职工委员会办公室组成工作组赴山西深入了解职工生产生活和企业生产经营状况,发放宣传资料700余份,困难帮扶资金和劳模慰问金43.5万元;总结了典型经验,推动解决了公交行业女职工特殊劳动保护等问题。各地按照全总女职工委员会要求,制定实施方案,成立了工作小组,召开了专题会议,层层发动、广泛动员,组织开展了“下基层、接地气、办实事,做女职工的娘家人”、“五联系、五必访、五必知、五必帮、五必促”等形式多样的服务活动,共深入企业14万家,走访慰问了81.6万名一线女职工,了解并推动解决了一批涉及女职工切身利益的问题,同时也密切了与女职工的联系,增进了与女职工的感情,进一步激发了做好女职工工作的责任感使命感。

  ()不断拓展宣传工作的广度深度,工会女职工工作影响力显著增强。  各级工会女职工组织将宣传工作摆上更加重要位置,进一步强化了宣传意识,更加主动地加强与工会宣传部门和新闻媒体的联系,坚持舆论宣传与重点工作同步谋划、同步推进,为工作开展营造了良好的外部环境。不断拓展宣传形式和途径,召开新闻发布会、通气会,开辟专版、专栏,与网民直接交流互动;充分整合报刊、广播、电视等传统媒体和网站、微博、短信等新兴媒体资源,并将宣传延伸至地铁、公交、楼宇等公共场所,集中宣传展示了工会女职工工作业绩和女职工风采。进一步突出了对重要时段和重大活动的宣传,围绕开展全国女职工岗位创新技能大赛和学习宣传《特别规定》,在去年3月、5月、911月形成了3次大的宣传高潮,首次在中央电视台举办《为时代增辉》——全国女职工岗位创新技能大赛表彰暨展示晚会, 产生了很好的社会反响。过去一年,各类媒体宣传报道女职工工作达3000余篇。

  一年来,工会女职工工作特色明显、亮点纷呈,实现了创新发展。这些成绩的取得,得益于全总党组、书记处的坚强领导和高度重视,得益于全总女职工委员会各位顾问的悉心指导和委员的不懈努力,得益于各级工会和有关部门的大力支持和竭诚帮助,更得益于各级工会女职工组织和广大女职工工作干部的辛勤工作和奋力开拓。在此,我代表全总女职工委员会向大家一并表示衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工会女职工工作还面临着一些新情况新问题。从工作对象上看,目前女职工队伍内部结构呈现出多层次、多样化特征,女职工队伍整体素质与经济社会发展的需求还不相适应;随着新一轮企业改制和转型升级,女职工权益维护方面的问题也将更为突出。从工作层面上看,女职工工作理论和政策方面的研究还不够深入,工作运行机制和制度的落实还存有差距,对基层工作的指导服务还不够到位,社会各方资源的整合力度还不够大等。这些都需要我们深入思考研究,大胆探索实践,采取有效措施,积极加以改进。

  二、2013年总体要求和主要任务

  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,也是积极贯彻全总十五届七次执委会议工作部署、创新发展工会工作和筹备召开中国工会十六大的重要一年。工会女职工工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大精神和中央关于工会工作一系列重要指示, 坚持走中国特色社会主义工会发展道路,贯彻男女平等基本国策和《中国妇女发展纲要(2011——2020),深入实施女职工提升素质建功立业工程,组织动员广大女职工为全面建成小康社会作出新贡献;着力加强组织建设和维权机制建设,进一步加大维权帮扶工作力度,依法维护女职工的合法权益和特殊利益;着力打造学习型服务型创新型女职工组织,不断提高工会女职工工作的科学化水平,在服务科学发展、服务女职工中进一步发挥优势、体现特色、务求实效,以优异成绩迎接中国工会十六大的胜利召开。

  ()深入学习贯彻党的十八大精神,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。  把学习贯彻十八大精神作为工会女职工组织当前和今后一个时期的首要政治任务,与学习宣传实践工会发展道路紧密结合起来,周密部署安排,精心组织实施。一是按照中央部署和全总要求,深入开展集中宣讲、辅导培训、交流研讨等多种形式的学习宣传活动,做到在深化认识、统一思想上下功夫,在领会精神、把握实质上下功夫,在明确方向、坚定信念上下功夫,在联系实际、推动工作上下功夫,始终坚持工会工作正确的政治方向,进一步增强做好新形势下工会女职工工作的责任感使命感。二是组织发动女职工积极参加“凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图”主题教育活动,引导女职工坚定道路自信、理论自信、制度自信,自觉践行社会主义核心价值观,充分激发广大女职工建设中国特色社会主义的主人翁责任感,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。三是把学习贯彻十八大精神与学习宣传实践工会发展道路紧密结合,认真学习王兆国同志和李建国同志在全总十五届七次执委会议上的重要讲话,准确把握工会发展道路的科学内涵、精神实质和理论体系,做到思想上坚信不疑,行动上坚定不移;将学习宣传实践活动贯穿于工会女职工各项工作之中,下大力气研究解决新时期女职工工作面临的理论和实践问题,找准服务工会工作全局的切入点和着力点,将各项工作落到实处。

  ()围绕全面建成小康社会宏伟目标,深入实施女职工提升素质建功立业工程。坚持以服务科学发展为主题,以服务国家实施创新驱动发展战略为重点,组织动员广大女职工为加快转变经济发展方式、推动经济持续健康发展作出新贡献。一是组织女职工积极参加“当好主力军、建功‘十二五’”创先争优建功立业劳动竞赛,开展体现女职工特色的主题竞赛活动,建立完善竞赛机制,注重总结推广经验,推动竞赛成果纳入技术等级晋升范畴,实现竞赛活动的常态化。二是以促进实体经济发展和企业技术进步为重点,突出创新内涵,广泛开展技术革新、发明创造、合理化建议等群众性科技创新活动,推动建立女职工创新工作室,大力选树女职工创新示范岗,积极促进女职工优秀技术创新成果的应用和转化,不断开掘女职工的创新潜能和创造活力。三是适应国家人才培养目标要求,多渠道、多层次开展教育培训,着力建设知识型技能型创新型女职工队伍。继续发展巩固女职工周末学校、流动课堂、女职工夜校等阵地,完成全国女职工培训示范学校的选树任务。各地要层层选树,形成规模,进一步扩大培训数量,创新培训方式,积极探索“校企联合、订单培训”等模式,推动职业资质的认定;要建立优胜劣汰机制,对已命名的示范学校要开展自查和督查,着力推动工作规范,提高培训质量,切实发挥示范学校的引领作用。四是围绕国家战略性新兴产业、现代服务业发展需要,联合有关部门开展家政服务等行业专项调研,了解掌握行业发展需求和从业女职工状况;依托工会就业培训平台,拓展、规范就业渠道,开展就业培训,推动行业向规范化、专业化、标准化发展,为实现女职工更多领域就业、更高质量就业提供服务。

  ()进一步加强源头参与,依法维护女职工合法权益和特殊利益。主动适应经济关系和劳动关系的新变化新发展,建立健全有效的女职工维权工作机制,在维护女职工合法权益和特殊利益、促进劳动关系和谐稳定中发挥应有作用。一是大力推进《特别规定》贯彻落实。以工业园区、非公中小微型企业为重点,开展贯彻落实难点问题调研督查,推动《特别规定》纳入女职工专项集体合同,纳入企业环境和职业安全健康管理体系,纳入各级劳动、安监、卫生部门执法检查;加强普法宣传,组织开展《特别规定》知识竞赛及多种形式的宣传培训活动,不断提高企业的责任意识、女职工的法律意识和自我保护能力。二是继续加强源头参与。积极推动国家和地方相关立法及政策制定, 及时跟进《生育保险办法》制定工作,着力推动中小非公企业女职工享受生育保险待遇;积极推动和参与地方制定《特别规定》实施细则;要更加注重研究经济转型过程中女职工权益保护面临的新情况新问题,拓展女职工禁忌从事劳动范围的调查研究,为国家有关部门启动相关研究提供依据。

  ()大力推进“两个覆盖”,切实加强组织建设和维权机制建设。今年是“两个覆盖”实现年。要进一步加强组织领导,加大工作力度,确保“两个覆盖”的全面实现。一是着力突破难点。针对乡镇(街道)、村(社区)、工业园区、专业市场的中小非公企业和农林系统、新经济组织等薄弱领域开展专项督查,大力推动区域性、行业性工会联合会特别是小企业工会联合会女职工组织组建和专项合同的签订,推进实现“二次覆盖”。二是着力健全工作机制。坚持依托全会力量,进一步建立完善组织领导机制、目标责任机制、服务指导机制、监督检查机制和考核激励机制,为“两个覆盖”工作长期有序开展提供保障。三是着力推动质量提升。针对基层工会女职工组织作用发挥难问题,扎实推进组织规范和工作规范,在巩固提高组建率、签约率的同时,不断提高组织建设规范率、专项合同履约率和女职工的满意度。

(四)着力推进工作规范,女职工“关爱行动”扎实开展。以特困帮扶和心理关怀为重点,上下联动,集中开展关爱行动月活动,深入基层和困难女职工家庭走访慰问,为女职工送法律、送援助、送关爱。建立完善档案,统一检查项目,加强资金监督,推进了工作规范。积极整合社会资源,将困难女职工特别是女农民工“两癌”检查和治疗纳入公共卫生服务项目,扩大了“两癌”检查覆盖面和后续治疗救助渠道。通过心理辅导、心理帮扶站、心理咨询热线、心理咨询qq群等,向女职工普及心理健康新理念,帮助她们学习健康知识,缓解工作和生活压力。一年来,全总和各地工会共投入资金1.43亿元,97.6万名困难女职工进行了帮扶救助。其中,帮扶单亲困难女职工16.1万人,帮扶女农民工32.8万人;走访慰问困难女职工87.2万人;78.6万名困难女职工进行了“两癌”检查(包括部分社会医疗机构免费提供检查),6700余名患者开展了救助治疗;109.4万女职工开展了心理关怀活动。

  ()着力推进自身建设,不断提升工会女职工工作科学化水平。  适应形势要求,以改革创新精神加强自身建设,在参与加强和创新社会管理中更好地履行职责。一是切实加强作风建设。贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和全总有关实施办法,切实改进工作作风、会风、文风,克服一定程度上存在的机关化、行政化倾向;健全服务女职工的长效机制,坚持重心下移,逐级建立对口联系基层、联系女职工制度,深入开展“牵手女职工、真情送服务”活动,推动解决涉及女职工切身利益的实际问题,不断提高工会女职工组织的吸引力和凝聚力。二是切实加强能力建设。要加强对中国特色社会主义理论体系的系统学习,加强对国家法律法规政策的学习,增强世界眼光、战略思维、法律意识和全局观念,不断提高理论素养和政策水平;要加强对社会建设理论和社会管理知识的学习,积极探索新形势下做好女职工工作的新途径新方法,进一步增强工作本领,提高综合业务水平和解决实际问题的能力。三是切实加强四支队伍建设。加强女职工工作干部队伍建设,着力打造学习型服务型创新型队伍;加强女职工委员会委员队伍建设,组织委员承担课题,参加督导,立足本地区本单位发挥作用;加强专家委员会队伍建设,整合各领域专家资源,发挥其智囊团和传帮带作用;加强女职工工作联系点队伍建设,发挥企业联系女职工的优势,组织开展重点课题研究,在探索创新企业工会女职工工作中先行实践。

  关于宣传工作,去年做得比较好,产生了很好的反响。在新的一年里,宣传工作还要继续加强。要进一步强化宣传意识,充分认识社会舆论宣传对推动女职工工作的重要意义,增强做好宣传工作的自觉性和主动性,切实把宣传工作摆在更加突出的位置。要进一步突出宣传重点,大力宣传中国特色社会主义理论和工会发展道路理论,宣传国家保护女职工权益的相关法律法规政策,宣传女职工先进典型,宣传工会女职工工作的好经验好做法。要在抓好“三八”、“两会”、“五一”等重要时点宣传的同时,建立宣传工作长效机制,在报纸、刊物开辟园地,在广播、电视、网络开辟访谈和热线等。今年,全总女职工委员会办公室与《中国妇女》杂志合作开办《职场榜样》、《职场维权》栏目,与《婚姻与家庭》杂志合作开办《漫话女职工劳动保护》专栏,旨在宣传女职工先进典型、关注女职工维权案例和工会维权动态、普及女职工权益保护法律法规知识,进一步扩大工会女职工工作的社会影响。要不断开阔宣传思路,这次会议把几家相关单位请来与大家交流,目的是进一步开阔视野,整合资源,努力构建多视角、全方位、广覆盖的女职工工作宣传平台,为女职工工作营造更好的氛围。

  今年将召开中国工会第十六次全国代表大会,之后全总女职工委员会也将进行换届。做好换届筹备工作是全总女职工委员会的一项重要任务。必须上下联动、形成合力,集中力量开展工会女职工工作大调研,全面总结五年来工会女职工工作的成效和经验,认真分析面临的新形势新任务,科学谋划未来五年工作思路;要做好《工会女职工委员会工作条例》的修订论证,以及新一届委员会人选推荐工作,确保各项工作顺利开展。

  各位委员、同志们,贯彻落实党的十八大精神,实现新形势下工会女职工工作创新发展,工会女职工组织肩负着光荣而神圣的使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,奋发进取、务实创新,团结带领广大女职工为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗!

 

文件选登

中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国

总工会贯彻国务院〈中国妇女发展纲要

 (20112020)〉实施方案》的通知

 

各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位:

    现将《中华全国总工会贯彻国务院〈中国妇女发展纲要(20112020年)〉实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中华全国总工会办公厅

20121112

 

中华全国总工会贯彻国务院

《中国妇女发展纲要(20112020年)》实施方案

 

  女职工是中国妇女的骨干力量,是中国工人阶级的重要组成部分,在推动我国经济社会发展中起着重要作用。做好女职工工作、促进女职工全面发展,对实现妇女解放、推动社会文明进步具有重要意义。

  为推动落实男女平等基本国策,贯彻国务院《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》,更好地履行工会组织的基本职责,组织动员广大女职工在参与经济社会发展中建功立业,制定本实施方案。

  一、指导思想和基本原则

  (一)指导思想。

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,贯彻男女平等基本国策,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,优化女职工发展环境,提高女职工社会地位,保障女职工合法权益,推动女职工平等依法行使民主权利,平等参与经济社会发展,平等享有改革发展成果,实现体面劳动。

  (二)基本原则。

  1全面发展原则。从女职工发展的基本需求出发,着力推动解决关系女职工切身利益的现实问题,努力实现女职工在经济、政治、文化和社会等方面的全面发展。

  2平等发展原则。坚持以人为本,更加注重社会公平,积极推进构建文明先进的性别文化,营造良好社会环境,促进女职工平等享有各项合法权利。

  3协调发展原则。统筹协调,进一步保障包括女农民工、女劳务派遣工在内的广大女职工在收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的合法权益。

  4女职工参与原则。依法保障女职工参与经济社会发展的权利,尊重女职工的主力军地位,引导和支持广大女职工在推动中国特色社会主义建设的实践中实现自身进步与发展。

  二、总目标

  推动将社会性别意识纳入法律体系和公共政策,促进女职工与经济社会同步发展,使男女平等在政治、经济、文化、教育、社会和婚姻家庭等领域进一步得到实现。保障女职工获得平等就业和分享经济资源的权利,促进就业机会均等和男女同工同酬;保障女职工获得平等享有接受教育和职业技能培训的权利,持续提高女职工科学文化技术素质;保障女职工平等参与国家和社会事务管理,提高女职工参政议政的能力和水平;保障女职工平等享有社会保障,普遍提高女职工的社会福利水平;保障女职工在从事劳动和工作过程中的安全与健康,优化女职工的健康环境,加强对女职工的劳动保护;重视和加强女职工工作,促进女职工工作不断发展。

  三、主要目标和策略措施

  (一)女职工与健康。

  主要目标:

  维护女职工的健康权利,进一步提高女职工的身心健康水平;全面开展健康知识普及,引导女职工树立科学文明的健康意识;提高女职工心理素质、身体素质和社会适应能力。

  策略措施:

  1加大女职工常见病防治力度。积极督促相关方面加大资金投入,定期组织女职工进行妇科体检,扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围。

  2提高女职工健康服务水平。对工会干部加强相关知识培训,提高其开展女职工健康服务工作的能力;针对女职工生理和心理特点,做好心理抚慰工作;开展心理健康和精神疾病预防知识咨询和服务。

  3开展女职工保健知识和常见妇科病防治知识的宣传普及。利用工会各类活动场所和整合社会资源,组织开展女职工健康知识讲座等各类宣传教育活动,普及健康保健相关知识;针对重点人群加强预防和控制艾滋病宣传教育,努力控制女职工艾滋病感染率。

  4引导和鼓励女职工参加经常性体育锻炼。充分利用俱乐部、工人文化宫和公共广场等工会及社会文体活动场所,组织开展各种形式的文体活动,增强女职工的身体素质。

  (二)女职工与教育。

  主要目标:

  保障女职工与男职工平等享有受教育权,提高女职工在接受职业学校教育、职业培训、技能劳动者和高级专业技术人员中的比例,为女职工发展创造条件、搭建平台。

  策略措施:

  1推动国家建立完善技能人才培养、评价和激励等政策。防止和纠正性别歧视,维护和保障女职工受教育及接受职业技能培训的权利。

  2加强女职工思想道德教育。在女职工中广泛开展形式多样的思想道德和“四自”精神教育,引导女职工树立正确的世界观、人生观、价值观和婚恋观。

  3满足女职工接受职业教育的需求。大力实施职工素质教育工程,充分发挥工会大学校作用,为女职工接受职业教育提供更多的机会和资源;组织女职工参加各类教育培训,扩大女职工接受职业学校教育和职业培训的覆盖面。

  4为女职工提升文化技术技能素质搭建平台。深入实施女职工提升素质建功立业工程,组织开展多种形式的劳动竞赛活动,激发女职工的劳动热情和创造活力,不断提高女职工的职业竞争能力。

  5培养选树女职工先进典型。推动完善女职工先进典型的培养、选树、表彰、管理等机制,为优秀人才脱颖而出创造条件;坚持正确的舆论导向,大力宣传先进典型,发挥其示范引领作用,营造学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。

  (三)女职工与经济。

  主要目标:

  保障女职工平等享有劳动权利,推动消除就业性别歧视;保障女职工职业安全卫生,进一步提高执行《女职工劳动保护特别规定》和禁止安排女职工从事禁忌劳动范围相关规定的企业比重,降低女职工职业病发病率。

  策略措施:

  1保障女职工劳动权益。加大立法参与力度,推动女职工劳动保护法律法规的健全与完善,确保女职工平等获得经济资源和有效服务;围绕女职工就业、劳动安全及职业病防治等开展调查研究,针对发现的问题提出意见建议。

  2加强女职工劳动保护。推动有关部门加大执法监督力度、将女职工特殊劳动保护作为劳动保障监察和劳动安全监督的重要内容;督促相关方面严格执行《就业促进法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》、《女职工劳动保护特别规定》等法律法规。

  3保障女职工职业安全卫生。规范企业用工行为,对用人单位执行《女职工劳动保护特别规定》的情况进行监督检查,督促用人单位增强执法意识,自觉做好女职工劳动保护工作;禁止安排女职工从事禁忌劳动范围的劳动,减少女职工职业病的发生;加大对从事有毒有害作业女职工健康的保护力度。

  4提高女职工自我维权能力。对女职工加强法律法规、安全卫生知识的宣传教育及培训,提高女职工特别是灵活就业女职工的自我保护意识;组织开展女职工权益保护法律法规知识竞赛等主题活动,提高女职工依法自我维权的能力。

  5推动消除就业中的性别歧视。推动相关方面依法查处用人单位和职业中介机构的性别歧视行为;推动建立健全科学合理的收入分配制度,逐步实现从事相同工作、付出等量劳动、取得相同劳绩的劳动者获得同等劳动报酬,全面落实男女同工同酬。

  (四)女职工参与决策和管理。

  主要目标:

  维护女职工参与国家和社会事务及企事业管理的权利;积极推动有关方面逐步提高工会系统女性在全国和地方各级人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的比例;推动企业职工代表大会、教职工代表大会中女代表比例与女职工比例同步提高;推动企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。

  策略措施:

  1制定和完善工会系统干部协管相关规定。在各级工会相关决策中注重体现社会性别平等理念,提高各级工会领导班子中女性成员比例;提高工会系统人大代表、政协委员中的女性比例,在制定涉及女职工权益的重大决策时,充分发挥其代表作用,提高工会组织参与决策和管理的影响力。

  2贯彻落实女职工参与决策和管理的相关法规政策。贯彻中央有关加强企业民主管理工作的重要指示精神,完善以职工代表大会为基本形式的各项民主管理制度,积极探索在职工代表大会、教职工代表大会以及企业的董事会、监事会等机构中发挥女职工民主参与的有效形式,企业职工代表大会中女代表比例与女职工比例相适应。

  3加大宣传引导和教育培训力度。采取多种形式大力宣传相关法规政策,引导社会充分尊重女职工、客观评价女职工、给予女职工相应的社会地位;将社会性别平等内容纳入各级工会的培训课程和计划,为女职工参与决策和管理创造良好环境,提高女职工参与决策和管理的能力水平。

  4加大培养、选拔女干部力度。贯彻落实相关法规政策中关于女干部培养选拔和配备的要求,加强对工会女干部的培训,将工会女干部的教育培训纳入工会院校干部培训计划,坚决防止和纠正性别歧视,推动后备干部队伍中女干部比例逐步提高。

  5加强工会女职工组织建设。将女职工组织建设纳入工会组织建设的总体规划,做到基层工会女职工组织与工会组织的筹备、产生、报批“三同时”,推动女职工组织在已建企业工会的全覆盖。

  (五)女职工与社会保障。

  主要目标:

  维护女职工平等享有各项社会保障的权利;推动有劳动关系的女职工全部参加工伤保险;女职工享有各项社会保障的覆盖面逐步扩大,参加生育保险的比例快速提高。

  策略措施:

  1积极推动社会保障法律体系建设。组织开展专项调研,向有关方面提出工会的意见和建议,推动完善并制定养老、医疗、生育等各类涉及女职工社会保障权益法律的配套法规和政策。

  2加大执法监督力度。建立健全工会劳动法律监督组织,积极开展专项监督检查,督促企事业单位贯彻落实女职工权益保护相关法律法规,切实保障女职工普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等权利。

  3加大培训力度。将女职工社会保障相关法律法规纳入各级工会院校干部培训课程,开展层层培训,增进工会干部对相关法律法规的了解和把握,增强贯彻落实的自觉性,提高依法维护女职工合法权益和特殊利益的能力水平。

  4完善困难女职工帮扶制度。根据经济增长和物价水平适时调整帮扶救助标准,不断创新帮扶救助手段、拓展帮扶内容、提高帮扶救助覆盖面;积极倡导社会力量参与困难女职工帮扶救助。

  (六)女职工与环境。

  主要目标:

  进一步落实男女平等基本国策,推动形成两性平等、和谐的家庭和社会环境,丰富女职工的业余文化生活,满足她们日益增长的精神文化需求。

  策略措施:

  1大力宣传男女平等基本国策。开展多渠道、多形式的宣传教育活动,引导工会干部、企业经营者、职工群众牢固树立性别平等理念,不断提高基本国策的社会影响力。

  2大力宣传女职工在推动经济社会发展中的积极作用。通过新闻出版、广播影视以及文学艺术等形式,充分展示女职工参与和推动经济发展及社会进步的成就、价值和贡献,营造有利于女职工全面发展和进步的社会环境。

  3加强家庭美德建设。开展多种形式的宣传教育活动,弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德,鼓励和引导女职工自觉做和谐家庭建设的推动者。

  4组织开展多种形式的文化活动。充分发挥工会宣传阵地的优势,组织女职工开展形式多样、健康有益、寓教于乐的文化娱乐活动,丰富女职工的业余文化生活。

  5倡导女职工参与节能减排活动。践行低碳生活,减少环境污染对女职工的危害,保护女职工的身心健康。

  (七)女职工与法律。

  主要目标:

  积极参与涉及女职工权益法律法规政策的制定,促进男女平等法律法规的不断完善;依法保障女职工的合法权益和特殊利益;开展普法宣传教育,提高女职工依法维护自身权益的意识和能力;加强监督检查,推动保障女职工权益法律法规的贯彻落实,提高女职工法律援助和司法救助水平。

  策略措施:

  1推动保障女职工权益法律体系的不断完善。围绕女职工权益保障中的突出问题开展调研,推动有关方面制定和完善相关法律法规;拓展工会组织参与立法的途径,推动女职工权益保护法律法规的贯彻落实。

   2加大执法检查参与和监督检查力度。支持和配合各级人大开展专项执法检查,深入了解法律法规执行中的情况和问题,积极提出解决问题的对策建议;健全完善工会劳动法律监督组织,加强监督检查,对侵犯女职工合法权益和特殊利益的违法行为,提请有关部门严肃处理,切实维护女职工的合法权益。

  3深入开展普法教育。面向广大女职工多渠道、多形式开展专项普法宣传活动,将涉及女职工权益保护的法律法规纳入工会干部和职工法制宣传教育内容,提高女职工的法律意识和法律素质。

  4依法为女职工提供法律援助和服务。健全完善法律援助工作网络,推动扩大法律援助覆盖面,鼓励符合条件的女职工申请法律援助并为其提供便利;参与劳动争议调解、仲裁和诉讼,积极为女职工提供公益性法律援助和服务。  

四、组织实施

  (一)加强组织领导。全总及各省级工会成立领导小组,负责组织协调工作。全总各部门、各全国产业工会,根据本实施方案要求,按照任务分工,结合各自职责制定具体实施意见并负责实施。各省、自治区、直辖市总工会要认真贯彻本实施方案,结合实际制定本地区的实施方案,统筹安排、抓好落实,形成工会系统实施《纲要》规划体系。

  (二)积极推进落实。做好实施方案与工会工作总体规划的衔接,将工会系统承担的主要指标纳入工会工作总体规划,统一部署,同步实施。各级工会要拨出专项资金,确保落实实施方案的所需经费。要将实施方案纳入各级工会干部培训内容,不断增强其贯彻实施方案的自觉性。

  (三)建立健全工作机制。建立各级工会女职工部负责具体工作、相关部门密切合作、女职工广泛参与的工作机制,共同做好实施方案落实工作。建立目标管理责任制,将实施方案落实情况纳入全总相关部门和各级工会组织的目标管理和考核体系,考核结果作为对领导班子和有关负责人综合考核评价的重要内容。健全工作报告制度,全总各有关部门、各省级工会每年向全总报告情况。健全联系沟通制度,及时汇报、交流有关情况,总结推广典型经验。

  五、监测评估

  (一)对实施方案落实情况进行年度监测和评估。全总成立监测评估领导小组,组织实施工会系统监测评估工作。各级工会组织要建立监测评估机制,认真完成年度监测评估工作任务。

  (二)明确监测评估责任。各省、自治区、直辖市总工会相关部门要向同级工会和全总报送年度监测数据,按照全总监测评估领导小组要求,提交评估报告。

(三)加强监测评估工作。不断创新监测评估方法,就工会系统重点监测指标开展深入调研和专题评估,及时通报评估结果。

(四)建立健全工会系统女职工工作数据库。在工会年度统计中设立并逐步细化分性别统计指标,为做好全面监测评估工作提供依据。

 

 

中华全国总工会关于授予

2013年全国五一巾帼奖状(奖章)获得者

全国工人先锋号、全国五一劳动奖章的决定

201336日)

 

  为全面贯彻落实党的十八大精神,大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,宣传展示女职工在经济社会发展中作出的突出贡献,激励广大女职工在全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设中创先争优建功立业,中华全国总工会决定,授予北京市大兴区环境卫生服务中心兴华大街路段等10个荣获全国五一巾帼奖状的集体全国工人先锋号;授予李小英等10名荣获全国五一巾帼奖章的个人全国五一劳动奖章。

  希望受到表彰的集体和个人,发扬成绩,再接再厉,继续发挥模范引领作用,为党和人民多作贡献、再立新功。全国广大职工要以她们为榜样,充分发挥工人阶级主力军作用,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,立足本职、开拓进取,扎实工作、争创一流,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而努力奋斗。

  

  附件:全国工人先锋号和全国五一劳动奖章获得者名单

附件

全国工人先锋号和全国

五一劳动奖章获得者名单

 

全国工人先锋号

北京市大兴区环境卫生服务中心兴华大街路段

中国电子科技集团公司第五十四研究所卫星通信与广播电视专业部载人航天卫星通信系统项目组

山西省太原高速公路有限公司小店收费站

中国移动通信集团辽宁有限公司丹东分公司振兴区营销部六纬路营业厅

安徽省马钢股份有限公司热电总厂新区化学监督岗

海南省三亚市天涯海角旅游发展有限公司园林卫生部厕所保洁组

曲靖市商业银行营业部

陕西科技大学精细及功能化学品创新团队

西宁大十字百货商店有限公司大众店

长庆油田公司第三采油厂五里湾第一采油作业区南一增女子增压站全国五一劳动奖章

李小英   天津大学精密仪器与光电子工程学院教授

杨海波   大庆油田有限责任公司第四采油厂第一油矿北六队采油工   

王红艳   复旦大学生命科学学院副院长、教授

黄小清   福建省清流县供电有限公司余朋营业所收费员

张淑香   山东省千佛山医院重症医学科(ICU)护士长

     湖南省株洲市二医院护士

吕  玲   广东省女子监狱监狱长、党委书记

陈黔芬   中铁二局新运公司林织项目部混凝土工班班长

朱正琴   贵州省施秉县邮政局乡邮投递员

闫桂珍   甘肃省嘉峪关市酒钢三中语文高级教师

 

 

 

关于举办《女职工劳动保护特别规定》

知识竞赛活动的通知

 

各省、自治区、直辖市总工会女职工委员会,全国铁路总工会、中国民航工会、中国金融工会女职工委员会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会女职工委员会:

  2013428日是《女职工劳动保护特别规定》(以下简称《特别规定》)颁布施行一周年。为进一步推动保障女职工权益法律法规的学习和普及,促进保护女职工权益法律法规的贯彻落实,根据全总女职工部2013年工作安排,拟于428日至828日在全国组织开展《女职工劳动保护特别规定》知识竞赛活动。

  各级工会女职工组织要高度重视知识竞赛活动,进一步提高对开展活动重要意义的认识。要按照《〈特别规定〉知识竞赛活动方案》(见附件1)要求,精心组织、广泛发动,组织开展多种形式的学习宣传培训等活动,向广大女职工宣传普及相关法律法规知识,力争普及率达85%以上,认真做好此次竞赛活动的各项组织工作,确保本地区、本行业、本单位女职工的参与率。要通过竞赛活动,对企事业单位经营者、管理者和广大职工特别是女职工进行女职工权益维护法律法规宣传教育,在广大女职工中掀起学法用法的高潮,营造全社会关心爱护女职工的良好氛围。

  活动结束后,各地各单位要对开展活动情况进行认真总结,并于2013815日前按要求(见附件2)将书面总结报送竞赛活动组委会办公室。

 

  联 系 人:姜玉波  付双双

  联系电话:010-68591477  68591474

  传    真:010-68591481

  电子邮箱:nzgb@acftu.org

  附件: 1《女职工劳动保护特别规定》知识竞赛活动方案

          2关于竞赛活动书面总结要求

  

         

中华全国总工会女职工委员会办公室

2013415日

 

 

  

 附件1



《女职工劳动保护特别规定》知识竞赛活动方案

  

一、组织机构

成立《特别规定》知识竞赛活动组委会。

  任:王    全总女职工部部长

  副主任:钟    全总女职工部副部长 

      秦少相  工人日报社副总编辑、中工网总裁

      王娇萍  工人日报社副总编辑

      阎宇平  工人出版社副总编辑  

  组委会下设办公室,负责具体事务工作。

  二、竞赛内容

  竞赛试题以《特别规定》为主要内容,可参考《女职工劳动保护特别规定百题问答》(中国工人出版社20125月出版)。同时加入《中华人民共和国宪法》、《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《妇女权益保障法》、《社会保险法》的有关内容。

  三、参赛对象

  企事业单位经营者、管理人员及女职工。

  四、竞赛方式

  1、试题发放方式:在《工人日报》、《中国妇女报》、中工网、工会女职工工作网刊登竞赛试题和答题卡(答题卡复制有效)。

  2、答题方式:(1)在答题卡上选择正确答案所对应的“○”内用钢笔或签字笔涂黑涂满;(2)答题卡上填写本人姓名、性别、身份证号、电话、通信地址、邮编。

  五、获奖名额产生办法

   1、此次竞赛活动由各省(区、市)、产业工会女职工部及中直机关、国家机关工会联合会组织判卷、评审,全国共评选优秀个人奖10000个、优秀组织奖600个,各省级工会也要相应开展评优工作。

  2、各省级工会女职工委员会在开展竞赛活动基础上,产生获奖人员及优秀组织奖,并按组委会分配名额将优秀个人奖、优秀组织奖名单上报组委会办公室。

六、时间安排

  2013428日,在《工人日报》、《中国妇女报》、中工网、女职工工作网上刊登竞赛试题和答题卡。需要订阅当日《工人日报》、《中国妇女报》及参考用书的单位,请于4261700前与工人日报社出版发行部(电话:010-8415131884151193)、中国妇女报社出版发行部(电话:010-57983237)及工人出版社发行部(电话:010-6200400262005044)联系。

  20135月至6月,各地组织开展学习并答卷。

  2013617日,在《工人日报》、《中国妇女报》、中工网、工会女职工工作网公布试题标准答案,各地各单位进行评审工作。

  2013728日前,请各省级工会将参赛女职工数和单位数报送竞赛活动组委会办公室,届时,办公室按照参赛比例分配优秀组织奖和个人奖名额。

  2013815日前,请各省级工会将活动情况总结及获奖名单报竞赛活动组委会办公室。

  2013828日在中工网、工会女职工工作网刊登获奖名单。

 

 

           

附件2

关于竞赛活动书面总结要求

  

请各地工会对竞赛活动情况进行认真总结,书面材料应包含以下几方面内容:

  1、各地、各产业、各单位开展活动基本情况。

  2、参赛情况汇总。主要涉及参赛单位数、参赛人数、收到有效答卷数等。

  3、此次竞赛活动在社会、企业及女职工中的反响。

  4、存在问题,对今后开展类似活动的建议。

  5、开展活动中的好经验好做法,取得女职工维权工作成效的典型案例。(此条可根据实际情况选报)

全总女职工委员会五届五次会议经验材料

 

 

探索工会女职工工作网格化新模式

提升参与加强和创新社会管理能力

北京市总工会女职工委员会

 

  近年来,北京市总工会女职工委员会积极探索工会女职工组织参与社会服务管理新模式,将北京市东城区东直门街道总工会作为试点,通过网格化管理,数字化信息平台,对女职工工作实行精细化、信息化、动态化服务管理,努力构建“管理网格化、服务零距离”的工作新格局,扎实推动首都工会女职工工作创新发展。

  一、建立工会女职工组织数据库,实现人员与事项管理网格化

  东直门街道将现有的10个社区划分为34个网格责任区,作为社会服务管理的基本工作单元,并对每个网格进行编码管理。工会女职工委员会按照街道数据库整体设计,开展“人员、资源、地址、组织、事件、情况”调查统计,掌握了网格中的服务对象与服务群体情况,并将本地区女性人数、女职工组织、女会员数、单亲女职工、困难女职工、困难女劳模等录入数据库,实现了女职工工作网格动态精细化管理。

二、建立“小三级”工作体系,实现组织工作网格化

  建立街道总工会女职工委员会、片区楼宇联合会与社区联合工会女职工委员会、网格女职工工作者“小三级”工作体系。按地域原则划分了网格服务设置,调整了街道工会服务站工作人员责任,明确专人负责对应的网格楼宇工会并协助社区工会开展女职工工作,社区党委、社区工会、女职工委员会成员共同参与女职工工作网格管理,街道按照“1+X+Y”模式配置网格力量,“1”是指一个网格党组织,“X”是指日常工作力量,“Y”是指社会参与力量,在党组织中有一名工会委员,“X”、“Y”的设立视网格实际和网格女职工具体情况而定。其中,“X”里有为女职工服务的网格信息员、工会服务站及楼宇“五站”工作人员、专职工会律师等,Y”里有女职工志愿者队伍和其他各类社会组织,形成了女职工服务工作体系设置网格化。

   三、明确各方职责,确保女职工服务管理规范化

  结合社区网格工作实际,明确了“掌握情况、了解需求、上报信息、参与解决、组织活动、影响发动”的工作内容,把工会女职工组织建设、签订专项集体合同、维权保障及女职工各类活动开展情况等纳入工作测评,确保推进网格女职工工作开展顺利。同时要求网格工作人员做到“自身职责清、管片资源清、人员类别清、矛盾隐患清、服务对象清”,通过定期走访排查,了解女职工动态及需求,有针对性地组织开展各类活动。

  四、围绕女职工需求,推进服务网格管理常态化

  以推进“两个覆盖”为重点,重建设、抓维护、强服务,围绕职工七个方面需求,扎实推进女职工工作的深入开展。一是围绕法律需求,加强源头维护,促进前置调解,借助街道工会律师与社区网格律师及司法力量,在劳资纠纷、女职工权益保护等方面开展日常法律咨询及纠纷调解工作。二是围绕教育需求,积极组织女职工参加“首都女职工流动课堂”,开展养老、餐饮、家政服务等技能大赛,提升女职工职业技能和综合素质。三是围绕就业需求,加强就业指导和培训,积极帮助待业失业女青年实现就业。四是围绕健康需求,加强医疗体检和互助保障,组织女职工体检和“两癌”筛查,先后千余人次参与女职工互助保障计划。五是围绕交友需求,组织开展青年联谊和趣味活动,为地区男女青年搭建结交平台。六是围绕文化需求,组织读书、演讲、文艺演出及各类文体活动等陶冶情操。七是围绕困难需求,开展“送温暖”、金秋助学活动,对困难女职工和儿童、单亲困难女职工子女进行帮扶慰问等。

  五、网格化建设成效显著,女职工工作不断创新

  东直门街道工会女职工委员会通过建立网格化服务和管理,初步形成“责任明确化、管理精细化、服务人性化、运行规范化、手段信息化”的工作新格局。一是拓展延伸了女职工工作手臂。责任明确、资源整合、信息手段运用及“双向服务”,使信息更加透明,渠道更加畅通,确保了各项重点工作的落实,有效地发挥了工会女职工组织在参与加强和创新社会管理工作中的作用。二是提高了女职工融入社会建设的参与度。随着网格化工作的开展,女职工亲身感受网格提供的维权与服务,更加认同网格化管理,主动参与社区事务管理和服务,以实际行动回报社会的热情不断提高。

   今年我们将结合我市女职工工作实际,进一步加大工作力度,稳步推进全市女职工工作网格化管理工作,以更加便捷、高效、规范的服务与管理,服务广大女职工群众,不断推动工会女职工工作的创新和发展。

在安全协管中彰显工会女职工组织新作为

山西省总工会女职工委员会

  从山西省地域和特点出发,我省各级工会女职工组织以强化煤炭行业女职工安全协管工作为抓手,筑起安全生产第二道防线,全省共有安全协管委员会9个,安全协管分会172个,协管员8366人,在推动全省转型跨越发展、再造一个新山西中发挥了不可替代的独特作用。

  一、理清思路,创新理念,找准工作切入点

  近年来,我们把女职工安全协管工作作为煤炭企业建功竞赛的重要内容,及时调整工作思路,通过发挥女性特有的情感力量和细致入微的人性特质,把父母情、夫妻情、儿女情融入到安全生产中,与专业安全管理有机结合,形成各具特色的安全协管工作模式,使之成为企业安全管理的有益补充。并结合企业安全生产特点,树立了“大协管”工作理念,明确了“管什么”、“怎么管”。凡是与影响职工安全生产有关的事情都要管,坚持以人为本、情系矿工,安全教育持之以恒,安全文化深入人心,安全活动有形有效。归纳起来,就是充分发挥女职工组织的优势和特殊作用,以亲情为纽带,用爱心编网络,形成独具特色的安全亲情文化,完善全员参与的协管安全机制,汇聚安全发展的强大合力。

  二、丰富载体,凝聚合力,搭建工作平台

一是亲情协管保安全。俗话说,“高音喇叭再响,不如亲人在耳边说话响,标语口号再大,不如家属的一席话,领导报告一天,不如家属嘱咐一番”。为此,我们在家庭内签订《互保联保责任书》,用父母心、夫妻爱、子女情促进职工按章作业,实现自主安全;组织女职工家属协管员与职工签订《安全联保责任书》,做到“五进队、五上门”,及时了解职工的工作生活、思想状况;把多次“三违”人员和出勤不正常的矿工作为重点对象,开展家访式亲情帮教,督促职工紧绷安全弦,把好幸福关,发动和组织职工亲属共同做劝、帮、教工作,多年来,涌现出党素珍、张玉林、荣改改等为代表的一大批优秀协管员。

二是温馨宣教助安全。开展巡回演讲,通过亲人和女职工协管员的深情嘱托和深切期盼,使矿工们深受教育、深受启迪;组织井下“探亲”,让矿工妻子切身体验丈夫井下工作的辛劳,亲身感受安全的重要,增强当好“贤内助”的意识,组织宿舍探访,女职工家属到宿舍楼为单身职工做好事,道平安,使单身职工感受到浓浓的暖意,增强其珍爱亲情、自主保安意识。组织班前宣讲,矿工妻子、儿女参加班前会,唱“十劝安全”歌,请工伤及伤亡职工家属走进班前会,开展“事故血、亲人泪”现身说教活动,拍摄“全家福”彩照镶挂到队部会议室,职工入井前在“全家福”前宣誓,感受亲情力量,感受安全责任。同时,大力营造氛围,通过运用“手机短信”、“微信”等新媒介发送亲情问候、安全短语,开展“生命健康、安全诚信”主题教育活动,举办安全摄影图片展,征集女职工家属协管安全漫画故事、安全家书等活动,倡导安全新理念。

  三是真诚服务寄安全。通过在井口设立女职工家属安全服务站,常年坚持为出入井的矿工缝衣钉扣,演出安全快板,发放慰问信、祝福卡、慰问品,将关爱一针针、一线线缝进职工的心里,融入职工的心中,使职工在欢乐中了解安全。目前,全省共建有女职工家属井口安全服务站172个,全国煤炭系统首批选树的23个全国服务示范站中,山西5个服务站均榜上有名。20125月,王兆国主席到西山煤电集团公司西铭矿井口亲情服务站调研,对安全协管员们的优质服务高度赞扬,并叮嘱她们坚持下去。

三、完善机制,全局谋划,增强工作实效性

  一是纳入省总工作“大盘子”。通过“安康杯”竞赛,使女职工安全协管工作在省总的工作大格局中有了位置,成为省总维护职工合法权益的一项重点内容,也得到了行政的认可。同时,还建立了与省安监局、省总劳动保护部的工作联动机制,定期不定期地进行联合检查,并健全了考核奖励机制。2012年,1名协管员被授予山西省五一劳动奖章,2个井口服务站被授予山西省工人先锋号。领导的重视,典型的引领,有力地促进了工作。目前,全省1053个煤炭企业及大部分电力企业都建立健全了三级或多级女职工安全协管组织网络,已经成为企业安全管理不可或缺的助手。

  二是发挥联系点作用。省总女职工部将包点与各自所包基层联系企业相结合,面对面地加强指导;请联系点女职工工作负责人参加有关会议,了解全局,方便工作;不定期地对联系点女职工干部进行业务培训,提高素质,沟通交流。2011年潞安集团在全总女职工工作联系点现场经验交流会议上作了发言,2012年同煤集团的有关做法在女职工劳动保护工作国际研讨会上作了介绍。

三是建立多部门合作竞赛激励机制。  省总对女职工安全协管工作的“高规格、大动作”,促使企业行政加大了对基层工作的支持力度,并纳入了企业管理。西山煤电公司建立了考核激励、联保合同和帮教制度,建立健全了协管安全工作的长效机制;潞安集团明确了集团和各生产矿近百万元的专项经费,落实了协管员的工作津贴;阳煤集团从制度落实、会议贯彻、活动开展、帮教效果、协管员培训等方面进行考核,有效地调动了协管员的工作激情。

 

 

上下联动   四措并举

全力推动《女职工劳动保护特别规定》有效落实

江苏省总工会女职工委员会

 

     2012年我省紧紧抓住颁布实施《女职工劳动保护特别规定》(以下简称《特别规定》)的有利契机,上下联动、四措并举,全力推动《特别规定》的有效贯彻和落实。

一、强化宣传造势,营造浓郁氛围

  《特别规定》颁布实施后,省总工会即下发通知,对学习宣传贯彻做出了全面部署,515日举行了《特别规定》宣传月启动仪式暨大型咨询日活动,正式拉开了全省学习宣传活动的帷幕。各级工会女职工组织乘势而上,各种形式的学习宣传活动在城市广场、工厂社区、车间班组蓬勃开展,呈现出上下联动、南北响应的强大态势。泰州市各级工会将“阳光快车”开进工矿企业和市场,面向一线职工和社会公众广泛宣传《特别规定》;淮安市总组织若干宣传小分队,深入到女职工相对集中的纺织、环卫、服装、电子等行业和单位,发送宣传资料、提供现场咨询;苏州、无锡等地通过短信平台向手机用户发送《特别规定》相关内容。各地工会积极征订《特别规定》问答和宣传挂图,并张贴在企业的宣传橱窗、厂务公开栏、职工食堂和活动室,为职工群众学习提供服务。

二、 强化学习培训,提升维权能力

省总女职委连续举办两期培训班,对各市、县总工会分管主席、女职工部长、省产业工会女工委主任及部分社会委员共计160人进行了专门培训,邀请专家对《特别规定》进行了深入浅出的解读。各级工会女职工组织通过举办培训班,召开推进会、宣讲会,举行知识竞赛、有奖征文等多种形式,多层次开展学习培训活动,并将《特别规定》纳入工会“六五”普法和工会干部培训规划。无锡市将《特别规定》作为“女职工素质提升大讲堂”的重点内容,制作培训菜单,通过实体轮训和网络平台进行“点单式”培训;徐州市在电视台开设《工会之声》栏目,分期播送《特别规定》问答;苏州市通过网站、QQ工作群和职工服务中心电子屏循环播放,并通过短信平台向市民发送30多万条《特别规定》的相关知识;南通各县(区)在开展培训的基础上,举行了知识考核和竞赛。据不完全统计,全省工会共举办县(市、区)以上专题学习培训班348 期,培训女职工干部32980人。

三、强化源头参与,夯实制度载体

源头参与和注重调查研究,努力做到“三个结合”:一是将学习贯彻《特别规定》与深入开展非公中小企业女职工工作集中调研走访活动有机结合。从4月底开始,省、市、县(市、区)三级女职工组织,集中走访了624家中小非公企业,与5583名一线女职工进行访谈,了解女职工思想、生活和工作状况,同时宣讲《特别规定》和相关法律法规,现场解答问题,有力推动了《特别规定》在中小非公企业的有效贯彻。二是将学习贯彻《特别规定》与深入开展女职工禁忌劳动调研有机结合。在苏州、南通、扬州三个城市分别选取电子、纺织和化工等女职工比较集中且女职工禁忌劳动问题比较突出的行业作为重点,从执行女职工禁忌劳动规定、行业劳动标准、职业危害、职工诉求等方面进行了深入调研,并将调研成果写进我省女职工劳动保护地方法规修订草案。三是将学习贯彻《特别规定》与健全完善女职工权益专项合同制度有机结合。通过规范文件、业务培训、督促检查等多种形式,积极推动企业依据《特别规定》及时修订女职工权益专项合同,主动与省人社厅协商并达成一致意见,明确凡是《特别规定》与我省《女职工劳动保护办法》不对接的条款,在省规未作修订前依据就高不就低的原则维护女职工的合法权益。各地工会也及时修改合同示范文本,指导企业依法与行政平等协商,从制度上保障《特别规定》惠及广大女职工。目前,我省所有建制企业女职工权益专项合同的修订调整工作已全部到位。

     四、强化督促检查,依法推动落实

近年来,我省工会工作逐步向各类开发区(工业园区)转移拓展,对此,省总女职委审时度势、积极跟进,紧紧抓住两个契机,着力推动女职工工作在各类工业园区的创新发展。一是抓住《特别规定》颁布实施的契机,推动督查工作向省、市一级工业园区延伸。各市在辖区内的省级工业园区进行了拉网式自查,在此基础上,省总女职委组织社会委员,对南京等5个城市、10个省级开发区和40家企业进行了督查抽检。督查显示,各级各类工业园区高度重视女职工工作,将依法推进女职工维权工作纳入工业园区总体经济社会发展目标,作为和谐园区和工会工作模范园区创建的重要内容和考评指标,依托党工共建机制,在大力推进“两个普遍”同时强力推进“两个覆盖”,女职工组织和维权机制建设得到了进一步加强。  

今年我们重点开展四个方面工作:一是开展《特别规定》及女职工权益法律法规知识竞赛。二是健全完善女职工权益督查常效机制,积极推动将女职工权益督查纳入地方人大、政协执法检查和视察调研计划,纳入地方劳动关系三方和政府妇女儿童权益落实情况督查,纳入各级工会女职工委员会专题巡视督查。三是积极推动将女职工组织和维权机制建设、特殊劳动保护等内容纳入创建劳动关系和谐企业评价体系。四是全力推动我省女职工劳动保护和生育保险地方法规的修订和出台,从源头上维护女职工的合法权益和特殊利益。

 

 

以“四个强化”为依托

推动实现女职工组织“两个覆盖”

安徽省总工会女职工委员会

  

  安徽省各级工会和工会女职工组织按照全总深入推进“两个普遍”的总体要求,以“四个强化”为依托, 2012年推动实现了女职工组织和女职工专项合同的“两个覆盖”,提前一年完成了全总下达的目标任务。截至20129月,全省已建立工会女职工组织10.09万个,签订女职工专项合同158万份,覆盖企业286万家,两项工作覆盖率均达100%。主要做法是:  

  一、强化法律支撑,优化“两个覆盖”政策环境  

  一是开展调查研究,为制定政策提供依据。坚持每年开展1-2项专题调研,先后开展了《妇女权益保障法》执行情况、新建企业工会女职工组织建设、非公有制企业女职工特殊权益保障情况、工会女职工组织规范化建设和女职工专项合同签订情况等调研,积极向有关部门提出工会主张和建议。二是加强源头参与,把“两个覆盖”相关内容纳入法制化轨道。积极推动有关法律法规的制定和完善,先后参与《安徽省〈工会法〉实施办法》、《安徽省职工生育保险条例》、《安徽省〈妇女权益保障法〉实施办法》、《安徽省集体合同条例》等地方性法规政策的制定和修订,提出的大多数意见建议得到采纳。目前,建立女职工组织和签订女职工专项合同内容已写入《安徽省实施〈妇女权益保障法〉办法》,建立工会女职工委员会的条款已写入《安徽省集体合同条例》。  

  二、强化工作合力,有效破解“两个覆盖”难题  

  一是明确目标,推动将“两个覆盖”纳入工会工作整体规划。积极争取工会领导和有关部门的重视支持,借助全会力量推进“两个覆盖”,把女职工组织组建内容纳入《安徽省总工会2011-2013年依法推动企业普遍建立工会组织实施意见》,提出全省应建女职工组织覆盖率2011年底达到95%2012年底实现100%的目标。同时将“两个覆盖”目标任务写进省总工会工作报告,纳入省总对各市的年度目标考核。二是加强配合,推动形成相关部门、单位齐抓共管的工作格局。与法律部、民管部密切配合,依托推进平等协商和集体合同制度、召开区域性职代会等,同步布置签订女职工专项合同工作。蚌埠市成立“两个覆盖”工作领导小组,将工作任务分解到相关职能部门;淮北、芜湖两市借助全会开展“两建一签”专项行动和工资集体协商“要约行动”之机,推动落实女职工组织建设的“三同时”和女职工专项合同的“三同步”。  

  三、强化分类指导,确保“两个覆盖”有序推进  

  一是加强对女职工组织规范化建设的指导和服务,推进女职工组织全覆盖。省总先后下发《关于加强企业工会女职工委员会规范化建设的意见》、《安徽省企(事)业工会女职工工作规范化示范单位建设标准》等文件,建立了较为完善、规范的工作推进体系。自2008年,在全省企事业工会中开展省、市、县三级联创“女职工组织规范化建设”活动,命名了100家省级“女职工工作规范化示范单位”。各市、县(区)分别选树了730家市级、1000家县级“女职工工作规范化示范单位”。 二是加强对女职工专项合同文本和签订流程的指导服务,推进女职工专项合同全覆盖。通过编发《女职工工作信息》、《女职工权益保护专项集体合同指导手册》、《安徽省女职工权益保护专项集体合同参考文本》及举办研修班,切实增强工作的指导和服务。安庆市针对女职工专项合同签订后期存在的盲点和空白点,聘请59名懂法律,会协商谈判、热心工会工作的同志,担任女职工专项合同指导员,上门指导企业签订女职工专项合同工作。三是加强经验交流和推广,提高开展“两个覆盖”的能力和水平。除每年召开省总女职委全委会外,还通过召开大企业工会女职工工作会议、南北片工作会议,编印研讨文集等形式,交流“两个覆盖”工作经验,总结、推广不同类型工会女职工组织创新“两个覆盖”工作模式和工作机制等,引导工会女职工工作干部在学习交流中开阔视野、增强能力。  

  四、强化监督考核,确保“两个覆盖”落到实处  

  一是将“两个覆盖”及相关内容纳入工会综合考评及各类评先选优活动。省总在全省工会年度工作目标责任制考核细则中,连续三年将“指导基层工会按照‘三同时’要求建立工会女职工委员会”等内容作为重要考核依据。在“五一劳动奖状”、“劳动关系和谐企业”、“模范职工之家”和“女职工先进集体”等评比中,将是否依法组建工会女职工组织和是否签订女职工专项合同作为考核依据之一,实行一票否决。目前,全省16个省辖市工会全部将“两个覆盖”工作目标纳入到工会年终考核评比体系。二是开展专项自查和互查,加大“两个覆盖”推进力度。先后组织开展全省女职工专项合同推进情况监督检查、规范化建设情况督导检查、“两个覆盖”工作互查,通过实地考察,召开座谈会、听取汇报以及查阅女职工工作台账等形式,有力推进了阶段性目标的实现。三是加大表彰和通报力度,督促“两个覆盖”工作的落实。通过召开专项表彰会议和定期通报“两个覆盖”推进情况等,促进工作落到实处。2009年,表彰104个女职工专项合同工作先进集体,2010年推荐合肥市等13个单位作为全国女职工专项合同工作先进单位。  

  2013年,我们将在认真总结经验的基础上,进一步巩固成果,着力在发挥作用上下功夫,全面推进女职工工作创新发展,为建设美好安徽做出新的更大贡献。

 

  

创新“七种模式”

力推女职工专项集体合同工作上水平

山东省潍坊市昌乐县总工会

 

  近年来,我们积极探索女职工权益保护专项集体合同(以下简称“专项集体合同”)签订模式,进一步推进专项集体合同工作上水平。截止目前,全县已有1100余家企业进行了新一轮续签,覆盖女职工3.5万人,实现了专项集体合同的无缝隙、全覆盖。全总工会女职工网站、山东省总工会网站、山东工人报等多家媒体相继报道了我们的经验做法。县委高度重视,县委书记张新强同志对该项工作做出重要批示,要求县总工会在巩固好已有成果的基础上,继续探索好经验好做法。我们的做法是:  

  一、摸清情况、分类指导,不断创新专项集体合同工作  

  在调研基础上,根据企业所有制形式、规模大小、行业类别等差异,总结形成了专项集体合同“七种模式”,在合同内容上加强了分类指导。一是在工作基础较好、管理规范的国有企业,以提高职代会中女代表比例和中层以上女干部比例为重点,规范专项集体合同,尽量全面涵盖女职工权益保护相关事项。二是在工作基础较好的规模以上非公有制企业,用国有企业标准来规范专项集体合同。三是在外商投资企业,严格落实维护女职工合法权益的法律法规,不断增强资方法律意识和女职工自我保护意识,在劳动保护设施、生育保险金缴纳等方面实现突破。四是在工作基础较差、设施相对不完善的小型非公企业,以增强企业负责人法律意识和女职工自我保护意识为重点,促进女职工劳动保护设施逐步完善,劳动条件进一步改善。五是对行业性专项集体合同重标准,根据相同工种、岗位的特点,统一行业标准,促进女职工维权工作同步提升。六是对区域性专项集体合同重均衡,根据不同行业、岗位、工种的特点,制定标准,促进女职工维权工作均衡发展。七是对社区专项集体合同重基础,针对社区工会工作基础薄弱情况,以抓基础,健制度,规范程序为重点,促进女职工维权工作逐步规范。  

  二、扎实推进、规范运作,把专项集体合同工作引向深入  

  在推进专项集体合同签订工作中,我们坚持做到抓班子、抓培训、抓典型、抓指导、抓制度“五抓并举”,着力推进专项集体合同全覆盖,努力提高合同的针对性和实效性。  

  (一)强化领导,整体推进。  县总工会高度重视专项集体合同工作,主席办公会先后三次就专项集体合同全覆盖工作进行研究,制定下发了《关于完善创新女职工权益保护专项集体合同工作的实施意见》等多份文件,着力推进专项集体合同“两次覆盖”、和“多次覆盖”。同时,加强与人社局、经信局等部门联动,明确各自职责,相互配合,共同推进,形成齐抓共管的工作格局。  

  (二)加强培训,扎实推进。  县总工会统一编制了《专项集体合同工作资料汇编》,对“七种模式”专项集体合同及相关知识进行规范,下发到各基层,指导其签订专项集体合同,先后举办两期培训班,加强学习,形成共识,为推进工作的扎实开展奠定坚实基础。  

  (三)培植典型,重点推进。  相继在经济开发区、朱刘街道、鄌郚镇进行试点,召开了昌乐县化工行业、朱刘工业园、魏家庄社区工会联合会成立暨首届职工(会员)代表大会,分别签订了行业性、区域性、社区专项集体合同,为在全县推行专项集体合同工作提供了宝贵经验。如朱刘工业园在签订区域专项集体合同中,明确规定了女职工“四期”保护、禁忌劳动岗位、生育保险以及劳动场所内禁止对女职工的性骚扰等内容。山东世纪阳光纸业集团有限公司在专项集体合同里列入了“三成、三不、三心”等条款,即注重女职工的培养、使用,使每名女职工在企业中成长、成才、成功,实现自己的人生价值;在女职工“三期”(怀孕期、生产期、哺乳期)做到收入不减、岗位不变、职务不丢,使女职工能够安心怀孕、放心生产、静心哺乳。  

  (四)加强指导,规范推进。  严格按程序操作,统一制作工作流程图,明确每个阶段必备环节:在准备阶段,积极营造协商氛围,广泛宣传相关法律法规及政策,企业工会与行政进行协商;在签订阶段,劳资双方代表协商后形成协议草案,提交职代会或全体职工审议通过,将已签订的专项集体合同报送人社部门审查登记,在上级工会备案,并通过一定形式向全体职工公布;在实施阶段,指导各企业成立专项集体合同监督检查委员会,对双方在专项集体合同的协商、签订、履行、保障各个环节进行监督检查。  

  (五)健全制度,强化推进。  在签订过程中,县总工会统一制定了“三组三制度”,即在企业成立工作领导小组、文本起草小组、联合监督检查小组,具体负责签订过程中培训、协商、起草、签订、贯彻执行等工作。制定了集体协商、联席会议、监督检查制度,明确要求企业每季度召开一次集体协商会议和一次联席会议,每半年对专项集体合同履行情况进行一次监督检查,每年一次向职代会报告。  

  三、强化措施、突出履约,确保专项集体合同工作取得实效  

  一是突出履约,强化责任和考核。2012年,县委、县政府将专项集体合同工作目标任务层层分解,明确责任,纳入对各镇(街区)、县直部门科学发展综合考核,与重点工作同部署、同考核。县总工会将其纳入对各基层工会的年度考核,作为评选“职工之家”的重要条件。并设立专项基金,对工作成绩突出的先进集体和个人进行表彰奖励。二是突出合作,强化齐抓共管格局。县总工会联合县人社局、经信局等单位,定期深入企业,对合同履行情况进行监督检查,对发现的问题,责令企业限期整改,确保专项集体合同工作取得实效。三是突出成效,提高职工满意度。每半年对合同履行情况进行一次监督检查,每年向职代会报告合同落实情况,组织女职工对专项集体合同协商进行民主评议,形成职工参与、监督、推动的良好氛围。  

 

整合资源  上下联动

   全力实施女职工“关爱行动” 

湖南省总工会女职工委员会

   

  按照全总女职工委员会部署,湖南省总工会女职工委员会大力推进实施女职工“关爱行动”,收到良好效果。两年来,全省县以上各级工会女职工组织共筹集关爱资金1476.76万元,帮扶困难女职工130819名、女农民工28422名,为19532名在档单亲贫困女职工赠送“关爱卡”、130819名在档困难女职工赠送了女职工特殊疾病保险。  

  一、精心组织,建立良好工作机制  

  一是加强领导,周密部署。将“关爱行动”纳入困难职工帮扶中心整体安排推进,每年下发文件部署,指导各级工会层层开展活动。2012年,确立了“真情帮扶 爱心同行”的关爱主题,明确了“困难帮扶和健康援助”的关爱重点,提出实现全省建档单亲贫困女职工“关爱卡”全覆盖、困难女职工特殊疾病保障全覆盖的工作目标,广泛开展了“单亲贫困女职工特别关爱”、“爱心与你同行”结对帮扶和“春风送健康”系列活动。省人大副主任、省总工会主席刘莲玉率省总领导班子全体成员参加女职工“关爱行动月”系列活动启动仪式,省总要求各级工会困难职工维权帮扶中心将女职工“关爱行动”纳入工会维权帮扶体系整体推进。二是深入调查,健全档案。下发调查方案和问卷,对全省女职工进行了历时三个月的摸底排查,将130819名困难女职工、19532名单亲贫困女职工的帮扶纳入各级工会帮扶中心,进一步完善和补充了帮扶中心的建档工作,为增强“关爱行动”的针对性和实效性打下了坚实基础。目前,长沙、岳阳、益阳等地均在本地职工帮扶中心设立了女职工维权帮扶专用窗口。三是分解目标,纳入考核。积极推进将女职工“关爱行动”纳入工会工作和“芙蓉杯”竞赛重点目标考核,各项具体目标层层分解,与工会“送温暖”、“金秋助学”、“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”等活动结合起来,为“关爱行动”的规范化、常态化发展提供了制度保障,形成了一级抓一级、层层抓落实、各方通力合作、共同关爱女职工的良好机制。    

  二、整合资源,强化工作保障  

  一是以女职工“关爱卡”为载体,整合工会内外帮扶资源。2012年我省各级工会女职工组织为19532名单亲贫困女职工赠送了包含10项免费维权帮扶项目的实名制“关爱卡”,推进了困难女职工帮扶工作的集中化、具体化、实事化。为发挥全总关爱资金的放大撬动效应,我们积极争取配套资金,2012年省总筹措关爱资金100万元,市、县两级工会筹措配套资金1041.6万元,为实现“关爱卡”在单亲贫困女职工中全覆盖提供了资金保障。二是以结对帮扶为措施,整合组织资源。广泛动员女职工组织和干部在“三八”期间通过走访慰问、姐妹献爱心、结对帮扶等形式,深入基层和困难女职工家中,面对面、心贴心了解她们的思想状况、困难和诉求,2012年走访慰问人数达到了困难女职工的50%。三是以健康援助为途径,整合社会资源。开展“春风送健康”行动,为女职工送讲座、送妇检、送保险、送法规、送文体。2012年联合企业和平安保险湖南分公司为女职工送“两癌”保险133676份;联合南华大学附属第二医院、湘潭新时代医院、常德市妇幼保健院等14余家二甲以上资质医院为5万多人次困难女职工免费进行 “两癌”检查;郴州市总女职工委员会联合市慈善总会连续四年筹资30万元对特困单亲女职工进行帮扶,此项工作连续两年被省委省政府评为全省优秀帮扶项目。  

三、 突出实效,不断扩大女职工受益面  

  一是实现了两个“全覆盖”。按照“一人一号一卡”原则,省、市两级工会女职工组织合力为全省19532名在档单亲贫困女职工建立健全了“关爱卡”档案,每人实名制赠送一张“关爱卡”,提供“两癌”普查、人身意外保障、就业培训、大病救助、生活救助、法律援助、子女就学资助、健康知识讲座、婚姻介绍十项免费帮扶,实现了女职工“关爱卡”在单亲贫困女职工中的全覆盖;为女职工赠送了特殊疾病保险,实现了对130891名建档困难女职工特殊疾病保障全覆盖。二是构筑了“四位一体”的女职工健康防线。全力构建女职工大病“早预防、早诊断、早治疗、早受益”的“四位一体”健康防线,全省各级工会女职工组织共举办女职工保健知识免费讲座8002场,听众达74万多人,不断增强了女职工自我保健意识,帮助女职工进行疾病预防;推动各单位每年一次开展女职工妇科疾病普查。几年来,共免费为135万名女职工进行普查;将女性“两癌”纳入普查范围,并逐步推进困难女职工“两癌”检查全免费;大力推进女职工特殊疾病保障工作,截至2012年底,全省参加女职工特殊疾病保障的人数达到67万多人次,1283例患病女职工得到理赔,赔付金额达1148万元。各地还组织开展丰富多彩的文体、心理咨询、“芙蓉情缘”、“缘定七夕”单身职工交友等活动,帮助女职工强身健体,减轻压力,解决婚姻难题。三是彰显了女职工组织的作用和影响。将“关爱行动”与工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”等活动相结合,有效改进了女职工干部工作作风,树立了女职工组织的良好形象。充分利用报纸、电视、网络媒体加强对“关爱行动”宣传报道,扩大工作影响,努力营造关爱女职工的良好社会氛围。

 

  搭建新平台  打造新模式

努力帮扶女职工实现就业创业

  广西区总工会女职工委员会

        

  为帮助和扶持更多的女职工就业创业,20125月,由区总女职工委员会牵头,联合区总干部学校、南宁霏花工艺品公司组建了广西工会“巧手女工”创业培训基地。培训基地突破了工会培训帮扶工作的传统模式,变“输血帮扶”为“造血帮扶”,在成立半年多时间里免费培训了5500余名女职工,帮助110余名困难女职工和家庭困难女学生实现兼职就业,人均月增加收入1000余元,探索出了一条帮扶困难女职工的新路子,并于当年被全总女职工委员会命名为全国工会女职工培训示范学校。   

  一、以领导关怀为动力,着力搭建女职工帮扶工作平台  

  2012年“三八”节期间,区总工会举办了全区女职工手工艺作品展。自治区政协主席陈际瓦,区政协副主席、总工会主席李达球等领导在现场观摩了南宁霏花工艺品公司手工能人陈海燕的丝网花制作后,对女职工手工制作技能给予了充分肯定,并指示各级工会要以手工花艺制作为切入点,加大对女职工的培训力度,帮助和扶持更多的女职工就业创业。区总工会女职工委员会根据领导指示,充分整合南宁霏花工艺品公司技术优势、资源优势和网络优势,积极搭建帮扶困难女职工就业创业平台。区总工会在硬件建设上给予支持,无偿将区总干部学校旧培训楼提供给培训基地作为专用场地,供开展培训使用,拨出专项经费作为启动资金,为培训基地添置电脑、培训桌椅等设备,积极帮助培训基地参加有关展览展销活动,大力推进培训活动进企业、进社区,培训基地产品进商场等,不断提升了培训基地产品的知名度。  

  二、以培训为抓手,着力提高女职工手工制作技能  

  主要采取集中培训与分散培训相结合、现场培训与网络培训相结合、上门培训与办班培训相结合的“三结合”方式,推广手工制作技能。先后举办了30多期培训班,培训女职工5500多人。同时针对南宁市少数民族流动人口较多的特点,在凤岭北社区举办两次少数民族流动人口职业技能培训班,教授手工丝网花制作技能,建立了广西工会“巧手女工”网站、微博、QQ,发布培训和用工信息,开展作品展示和产品介绍等,着力扩大培训的覆盖面。目前,网站会员已达2万多人。  

  三、以帮扶为重点,着力帮助困难女职工实现就业创业  

  培训基地建立以来,在免费为困难女职工培训手工技能的同时,积极为女职工特别是下岗女职工、在校困难大学生提供创业就业机会,目前,共吸引了来自区内各市以及全国10余个省市的手工爱好者到培训基地接受开店培训和指导。并通过招收兼职人员分装丝网花材料和制作半成品花,帮助生活困难的女职工和勤工俭学的在校女学生增加收入。大学毕业后就业困难的卢芳媛,凭着对手工制作的爱好和热情,成功应聘到培训基地,短短几个月的时间,已经成为一名初级花艺制作师。培训基地良好的发展态势,有望帮助更多的女职工实现就业创业。  

  四、以市场为导向,着力打造女职工手工产品产业化模式  

  培训基地成立以来,努力开拓产品市场,积极打造“工会+公司+基地+门店+作坊”的手工制作产业化链条和生产模式。一是设计注册了“巧手女工”的Logo和商标,研发了一系列手工丝网花饰品,填补了目前丝网花市场的空白。二是实现产品制作细化分工流水化作业,有针对性地培训手工人员,确保各环节的半成品质量,提高劳动生产率,降低生产成本。三是开拓国内外市场,主要采取门店销售、网络订购、上门推销服务以及承接订单采购等方式,统一销售手工制作产品。培训基地的建立,使广大女性手工爱好者用漂亮的手工丝网花美化生活,妆点人生,更使困难女职工实现了在家门口创业就业,增加了家庭收入。

  培训基地建立以来,工人日报、中国妇女报、人民网、新浪网、新华网等国内主流新闻媒体进行了多次报道。 下一步,基地将推出手工制作远程培训和加盟连锁服务,开发手工制作新产品,进一步拓展产品销售渠道和市场,加快推进手工产品实现产业化。同时,将加强与全区各级工会、广大女职工以及全国手工丝网花爱好者的联系,加大培训宣传力度,让更多有需求的女职工学习掌握手工制作技能,吸引更多女职工加入到广西工会“巧手女工”行列,扩大培训基地的吸引力,增强工会工作影响力,努力打造广西工会工作亮点和品牌。

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夯实基础  完善机制

大力推进女职工工作规范建设

  四川省总工会女职工委员会

 

  四川省各级工会女职工组织认真贯彻落实《工会女职工委员会工作条例》,以实现“两个覆盖”为目标,以女职工委员会工作规范化建设为重点,不断夯实女职工工作基础,全面推进女职工工作,取得了显著成效。    

  一、夯实工作基础,推动女职工组织组建规范化  

  一是坚持融入全局,规范女职工组织组建。积极争取省总重视,坚持把女职工组织“两个覆盖”纳入全省工会“两个普遍”规划安排、统一推进。省总工会下发《关于规范女职工组织与工会组织同步组建工作的办法》,明确要求各地女职工组织建设与工会组织建设“五同时”,即:同时筹备、同时报批、同时督察、同时考核、同时表彰。先后召开2次工作推进会,专题研究女职工组织“两个覆盖”工作,省总主要领导多次强调要把女职工组织建设作为组织部门与女职工组织的共同责任同步推进。目前,全省14.69万个工会组织中,已建立女职工委员会或设立女职工委员的达13.96万个,组建率超过95%。二是细化分类指导,扩大女职工组织覆盖面。按照全总《关于加强企业工会女职工工作的意见》,确立“分类指导、联手推动、规范操作、依法组建”的思路,制定标准、分级管理,努力突破女职工组织组建的难点。对中小企业集中的地区和工业园区,重点落实“党建带工建促女建”模式,在建立健全区域性、行业性工会的同时,联合成立区域性、行业性工会女职委;对女职工不足10人的中小企业工会强调配备专职女职工委员。2012年全省工会女会员达677.6万,其中非公企业女会员达452.7万,占全省女会员的66.81%。三是建立健全机构,配齐配强工会女职工工作干部。在省总党组领导重视和组织部门的支持下,省总女职委认真落实《工会女职工委员会工作条例》,对市州和产业工会的女职委主任人选严格把关,并要求市、县各级工会认真规范女职委主任和女职工工作干部的配备,推动了各级女职工组织机构的建立健全,为女职工工作顺利开展奠定了组织基础。2012年全省专职女职工工作干部达7309人,比上年增加近一倍,20个市州和156个县市区的女职委主任均由同级副职担任。  

  二、完善工作制度,实现女职工工作运行流程化  

  在全面清理已有制度的基础上,修改完善各项工作制度,制定相关工作操作规程,形成一套完整的女职工工作指南。一是建立健全工作例会制度。对定期召开女职委全委会、常委会、工作会以及定期向同级工会和上级工会女职委报告工作提出时间要求和内容规范,力求做到工作有计划、有部署、有检查、有总结。二是建立健全检查考核制度。各级工会把女职工工作纳入本级工会年度目标考核,同时,女职委建立了重点工作通报和考核制度,每年定期通报、检查考核所辖女职工组织重点工作开展情况,并对成绩突出单位表彰奖励,充分调动了工作积极性、激发了工作活力。三是建立健全调查研究制度。围绕女职工在劳动就业、社会保障、“四期”保护、心理健康等方面面临的突出问题开展调查研究,多渠道、多形式促进调研成果转化。在全省女职工工作论文征集和论坛活动中,共收到论文和调查报告170多篇,省总女职委联合相关部门向省人大常委会提交的“关于我省贯彻实施《妇女权益保障法》以及女职工特殊权益落实情况”调研报告,受到省领导和有关部门高度重视。  

  三、明确工作职责,促进女职工工作开展透明化  

  梳理女职委岗位职责,结合实际制定《工会女职工委员会工作标准化工作规程》。一是明确岗位责任。进一步细化女职委的基本职责、人员分工和基本运行规则,围绕工作重点在省、市、县三级工会女职委建立专门工作委员会。全省已有17市和135个县区工会女职委建立了组织建设、建功立业、维权工作、宣教工作等4个专门工作委员会。二是明确工作要求。在深入基层、集思广益基础上提出女职工工作者行为要求和能力要求,引导广大女职工工作干部不断增强组织能力、协调能力、督导能力和调研能力,实现对自身工作的“四清”、“四知”。即岗位职责清楚,知道做什么;工作方法清楚,知道怎么做;工作重点清楚,知道履职着力点;薄弱环节清楚,知道工作努力方向。三是进行公开公示。要求各级工会女职工组织在办公场所显要位置按统一规格悬挂女职工组织建设分布图,公示女职委的职责和联系方式,设置办事流程公开栏,明确重点工作各节点的工作内容、办结时限、主要责任及责任人,提高了工作决策和执行的效能,实现了沟通、维权、帮扶“零距离”。泸州市总女职委抽样测评显示,基层工会和女职工对女职工组织工作作风、执行能力、指导服务、遵章守纪四个方面的平均满意度高达98.2%

  四、完善数据档案,确保女职工工作评价科学化  

进一步完善女职工相关数据与工作成果归档系统,在省、市、县三级统一建立了女职工工作台账、统计报表和文书管理的“一图”、“二册 ”、“三簿”、“四档”制度。即女职工组织机构示意图;女职委委员花名册和专家名册;来(发)文登记簿、会议记录簿、女职工来信来访登记簿;女职工组织建设档案、女职工维权工作档案、女职工素质工程档案、女职工先进模范人物档案。通过一系列工作实现了对女职工工作信息的全面连续记载,工作数量、质量、效率和效果等相关指标的数据化,女职工工作实绩、当前状况、发展趋势得到准确直观反映。

 

调研报告

关于女职工从事禁忌劳动情况的调查报告

全总女职工部

  为进一步加强女职工劳动保护工作,推动《女职工劳动保护特别规定》(以下称《特别规定》)的贯彻落实,为有关部门开展对女职工禁忌劳动范围标准的研究修订工作提供依据,全总女职工委员会于20125月至8月在全国30个省(自治区、直辖市)组织开展了女职工从事禁忌劳动情况的调研,调研采取召开座谈会,下发调查问卷及调查表等形式,全总调研组赴河北、四川、浙江进行了实地调研,召开了有地方劳动、卫生、安监等部门,企业及工会和女职工参加的座谈会,听取了各方的意见,现将调研有关情况报告如下:

    一、基本情况

    各省(区、市)根据本地具体情况,选择了女职工比较集中、女职工劳动保护工作存在一些问题的行业和企业进行调查。调查企业794家,涉及的行业有纺织、服装、箱包、鞋帽、医药、化工、煤矿、机械、电子、能源、建材家具、玩具、橡胶、陶瓷、冶金、机械等行业;涉及女职工34197人,其中已生育女职工8911人,占被调查女职工总数的26.06%,被调查女职工年龄在18-35岁的占47.21%36-44岁的占36.13%,45岁以上的占16.66%。

  在被调查企业中,涉及到禁忌劳动岗位的女职工16144人,占47%;从事工种有:缝纫工、刷胶工、挡车工、化学分析检验工、油漆工、拌料制剂工、电工、气焊气割工、装配工等,女职工接触的有害因素主要分为物理因素和化学因素,物理因素涉及到:粉尘(木材尘、矽尘、电焊烟尘、金属粉尘等)、噪声、放射源、高频电磁场、低温、潮湿等。化学因素涉及到:制剂(苯、甲苯、二甲苯、一氧化碳、氨气、硫化物等)及挥发物、油漆。特别是作业场所中的有毒有害物质气味在许多化工制药制鞋企业存在。被调查女职工中健康状况良好的25096人,占73%;健康状况一般的7804人,占23%;有慢性病的1332人,占4%。

    二、企业执行女职工禁忌劳动规定情况

    大部分企业执行《特别规定》附录中关于女职工禁忌从事的劳动范围的规定(以下简称禁忌规定)总体情况较好,分析起来主要源于以下两方面:一方面源于现行国家保护女职工权益的法律法规逐步完善,各级政府对女职工及安全生产工作的不断重视,社会大环境促使企业对女职工劳动保护工作越来越重视,同时80后、90后新生代占女职工的主体,她们熟悉互联网的使用,获得信息的渠道更加便捷,法律意识和自我保护的意识较强。另一方面,源于我国经济社会的迅猛发展,企业生产技术的创新和进步,促使其不断使用新设备、新工艺,也使女职工的生产劳动环境得到很大改善,防治职业病越来越受到社会和企业重视,女职工的定期体检工作在很多企业得到落实。此次调查显示,禁忌规定执行较好的企业有631家,占79.47%;执行一般的企业为122家,占15.37%;部分执行的34家,占4.28%;没有执行的7家,占0.88%。多数企业能将工作环境存在的有毒有害或危险因素告知女职工,女职工对所从事工种职业危害知道的29563人,占86%;知道一点的3849人,占11%;不知道的938人,占3%。从总体看,公有制企业女职工的劳动保护执行情况好于非公有制企业,非公有制企业中规模大、效益好的企业好于规模小、效益差的企业,经济较发达区域好于经济发展相对落后的区域。从行业看,化工行业上游企业,特别是化工原料生产企业存在的问题和禁忌工种较多,下游企业情况较好一些;医药企业由于生产要求和准入门槛较高,情况相对较好。

企业在执行禁忌规定、加强女职工劳动保护工作方面,开展的主要工作有:

  1、建立女职工劳动保护制度。  大多数企业基本都建立了劳动安全管理制度,并依据国家和地方的女职工劳动保护法律法规将女职工劳动保护的内容纳入企业劳动安全管理制度中,一些特殊行业、企业和车间通过建立《劳动安全制度》、《车间安全管理责任制》、《岗位操作规程》规范女职工的劳动岗位。例,广西柳工机械股份有限公司职工在与企业签订劳动合同前,企业都告知该岗位职工是否有职业病危害因素,并对公司内从事或接触有毒有害人员及特种作业人员的上岗资质进行审核,公司为此制定《广西柳工机械股份有限公司体系文件职业禁忌症控制规定》,规定要求对从事或接触职业病危害因素的岗位职工必须按《职业健康体检控制规定》进行职业健康体检,并要求经过健康安全环保部审批后无职业禁忌症才能进行聘用或岗位变换。

2、推动女职工权益保护专项集体合同制度落实到位。  企业工会在开展女职工劳动保护工作方面发挥了积极作用,企业通过签订女职工权益保护专项集体合同,将国家保护女职工特殊权益的法律法规中较为原则的条款,根据各企业的实际情况变成专项合同内容,从而使法律法规得以落实。企业将女职工禁忌劳动范围、“四期”保护、生育保障、妇科体检、安全卫生知识培训、发放卫生用品、提供良好的工作环境等内容纳入女职工专项集体合同,并通过专项合同“做加法”,提高了女职工劳动安全卫生保护水平。如,上海市一些企业针对女职工在孕期对使用电脑心存顾虑的情况,在专项集体合同中规定,为怀孕女职工提供使用环保型电脑(如液晶显示器),购买防辐射劳动保护衣等;又如通过专项合同明确经期待遇,规定一些岗位女职工经期可享受一天的休假,从制度上为女职工劳动保护提供保障。

 3、技术进步,生产方式的改变,促进了女职工劳动保护工作。  随着科学技术的快速发展,企业设备及生产工艺的不断更新和改进,也为女职工劳动保护工作提供了良好的条件。如纺织行业通过改进车间循环回风系统以减少粉尘污染;化工行业通过强化冷却系统降低作业场所温度;机械制造行业通过提高生产设备自动化水平降低噪声污染,家具、箱包、制鞋行业通过采用无苯胶水防止中毒等。浙江湖州德清木质家具制造企业根据《德清县木质家具制造企业高度物质危害治理实施方案》,专门开展木质家具制造企业高度物质危害治理工作行动,有效规范家具行业的有毒有害物品生产使用。德华集团为降低贴面板、胶合板车间的甲醛污染,投入资金专门研发无甲醛粘合剂,并在改进车间通风设备和增加女职工劳动保护用品方面加大投入,有效改善了女职工工作环境。

 4、采取各种措施,加强女职工劳动保护。  企业依照《劳动法》、《安全生产法》、《特别规定》等法律法规要求,按照生产岗位为女职工发放防尘、防辐射、防振、防暑降温、防噪音等防护设施。对于处在“四期”的女职工通过调整岗位、减少工作量、设立休息室、提前休假等多种人性化方式,确保女职工在经、孕、产、哺等特殊时期得到“特殊”保护。在一些涉及禁忌劳动范围的岗位,企业通过轮岗、安排休假不连续生产,缩短劳动时间,发放劳动保护用品等一系列措施,改善女职工的劳动工作环境,避免或减轻对女职工的危害,有些单位仅安排男职工和已生育女职工从事特殊工种工作,一些企业每年邀请劳动安全卫生监测站监测噪音和粉尘的浓度,对发现的问题及时改正。在对黑龙江16家制药企业的调查中,发现齐齐哈尔市参鸽药业有限公司55名女职工从事的选料、粉碎、煮药、制粒工种,涉及禁忌劳动范围的有毒麻粉及粉尘,针对此情况企业采取了一系列防范措施,如女职工生产作业期间穿工作服,戴工作帽、口罩、喝绿豆水解毒等;女职工从事有毒有害工种累计8年并且年龄达到45周岁的,均为其办理特殊工种提前退休手续。同时女职工也注重自身劳动保护,优生优育意识较强,基本在怀孕初期就主动请求调离可能对生育造成危害的岗位。目前该企业55名女职工健康状况良好,没有发现产生职业危害。绥化市华星制药集团股份有限公司有23名女职工涉及禁忌劳动范围,女职工从事的工种为化验及原料合成。公司采取给予保健费补助、适当安排休假、不连续生产等一系列措施保障女职工的合法权益。

  5、开展劳动安全卫生培训工作。  调查显示大部分企业都按要求开展了形式多样的劳动安全卫生培训工作,一些企业坚持对女职工开展三级安全卫生知识培训工作,一般根据不同工种和实际需要,对女职工进行劳动安全卫生知识培训,让女职工掌握有毒有害工种等禁忌劳动的危害及防护知识,提高自主保护意识。在此次所调查的794家企业中43.7%能够开展定期培训工作,50.88%的企业根据需要开展培训工作。如青海西宁特殊钢集团公司、西部矿业集团、盐湖集团公司对新招录的职工都要进行入企教育,对特殊岗位的作业人员不仅要进行专业的安全教育,还必须通过岗位培训,取得相应岗位上岗证后才能上岗工作。

  6、开展对女职工的健康体检工作。  本次调查的大部分企业都开展了对女职工的健康体检工作,除正常体检外,还有对女职工的一年一次或两年一次的妇科体检,对涉及职业危害的职工开展岗前、岗中、离岗等职业危害体检,并建立健康档案,跟踪检查结果,确保女职工的身体健康。如四川维尼仑厂女职工职业健康体检实行“三个严格”。严格“上岗前”体检,对新录用、变更工作岗位或变更工作内容的员工开展上岗前职业健康体检,不体检不予上岗安排。严格“在岗”体检,对接触职业危害因素人员每年体检1次。严格“离岗前”体检,对接触职业危害因素人员实行不体检不办理离岗手续。

    三、执行女职工禁忌劳动规定存在的问题和原因

    企业执行女职工禁忌劳动规定的整体情况较好,但仍存在较多问题,既有企业在执行禁忌规定中存在的问题,也有禁忌规定条文本身的问题,还有新科技、新物质给女职工劳动保护带来的新问题。

1、执行《女职工禁忌从事的劳动范围》规定不到位。  企业在执行禁忌规定中遇到的主要问题有以下几方面:

  1)女职工劳动保护设施亟待完善。调查显示,部分地区程度不同的存在一些企业,特别是规模较小的非公企业劳动场所拥挤,通风、防尘、安全防护设备较落后,女职工长期在有毒有害的环境中工作,粉尘、噪音、有毒有害气体超标。建筑工地还存在女职工(女农民工)从事建筑业脚手架组装和拆除作业和第Ⅳ级体力劳动强度的作业的情况;一部分涉及有毒有害物质和气体及噪音的有色金属、化工、制药、制鞋、陶瓷、纺织、服装、家具等企业劳动安全保护设施不完备,保护措施不到位使女职工的健康受到很大威胁,造成以上现象的主要原因有,这些中小非公企业对女职工劳动保护工作不重视,安全意识、法律意识淡薄,经营者只是追求企业效益最大化,对企业安全生产投入不足;监管部门对企业的监管工作缺失;工会组织不能充分发挥作用等多方面的原因。

  2)经期及已婚待孕女职工劳动保护工作有待加强。部分用人单位存在对女职工“四期”保护工作不到位的现象,比较突出的是对女职工经期劳动保护工作不够重视,特别是在涉及冷水作业的企业。福建省的调查统计显示,陶瓷行业有17.9%的女职工在经期被安排从事禁忌劳动,某陶瓷企业的一些岗位常年需要徒手接触溶液进行清洗作业,特别在冬天经期女职工仍要使用冷水工作。造成经期保护不到位的原因,一是企业没有明确的经期保护制度及保护措施;二是女职工没有充分意识到经期保护的重要性,有的女职工根本不知道经期需要保护,也从未因经期不适而申请调整岗位或休息。

  国家对已婚待孕女职工的劳动保护在1993年颁发的《女职工保健规定》第九条中有明确的规定。本次调查显示,在一些地方,少数用人单位对已婚待孕期女职工的劳动保护工作不重视,对工作岗位存在有毒有害因素不告知女职工,至使已婚待孕女职工在禁忌劳动岗位工作的现象仍然存在。目前女职工由于接触有毒有害物质所导致的生病、流产、生育畸形儿的现象已不是个别,因此加强已婚待孕女职工的特殊劳动保护显得尤为重要和紧迫,

  3)女职工对禁忌劳动范围的知情权难以保证。《特别规定》要求用人单位应当将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位书面告知女职工。但一些企业书面告知基本上未落实,有的是由于企业对每一个岗位是否属于国家规定的禁忌从事范围没有核准或对劳动保护的具体规定不知情;有的是明知属于禁忌岗位而未履行告知义务;有的企业管理人员明言,若直接告知女工其工作岗位存在有毒有害因素,“根本无人干活了,企业也办不下去了”。福建省调查问卷统计显示:有24.2%的企业未将本单位属于女职工禁忌劳动范围的岗位告知女职工,有34.9%采用口头告知的方式,而40.9%采用书面告知。尽管从调查数据上看来,采用书面告知的占比最大,但仍不足被调查群体的一半。

    2、禁忌规定条文本身的问题

    1)禁忌劳动岗位的测定和认定机构缺位。女职工禁忌劳动范围中有一些是不需做定量分析的劳动,如矿山井下作业,但更多的却是需做定量分析的劳动。如体力劳动强度分级、高处作业分级、有毒作业分级、有毒物质浓度的测定等,都必须经专业的检测机构来完成,并以其检测报告作为确定禁忌劳动范围的依据。现行女职工禁忌劳动规定未明确测定及认定工作由哪个机构负责,必然影响规定的执行效果。吉林省调研中发现,对岗位接触冷水、低温、体力劳动、高处作业、噪声、刺激性气味、有毒物质、电脑辐射等污染作业的经期、孕期和哺乳期女职工,仍有4.8%不能及时调离。因不能确定污染危害未能调离的占2.5%。海南一家公司磨浮班组8名女工从事浮选给配药工作,涉及负重的标准至今没有机构予以核准。

  2)女职工禁忌劳动的范围表述过于专业,企业难以操作。企业反映由于女职工禁忌劳动的范围的表述比较专业,他们难以界定哪些行业、工种属于女职工禁忌的范围,只能凭直观的感觉来判断,实际操作起来比较困难。一线操作女职工属于熟练操作工,没有太多的专业知识,文化素质较低,缺乏相应的法律和卫生知识,也难以理解有关禁忌劳动的有关内容,因此也很难对自身的权益进行维护。

  3、新材料、新物质对女职工造成的影响有待研究。  随着现代科学技术的飞速发展,纳米材料、生物制剂、酚类化学物质等新物质,核磁共振等新机器,心理压力、高强度脑力劳动等对女职工尤其是对经期、孕期、哺乳期女职工造成的影响有待研究。如随着现代信息技术的普及,电脑已经成为现代办公场所必不可少的工具,不少职业女性在怀孕期间也必须频繁接触电脑,大家普遍担心这会影响胎儿的生长发育。在上海市总工会开展的一项面向1000余家企业的调研中,91%的被调查者认为应该增加防止孕期、哺乳期女职工过多接受电脑辐射的条款。上海市女职工劳动权益(心理)求助热线等维权机构也曾接到需长期接触电脑的从事记者、编辑、电脑操作等职业的女职工反映,认为电脑辐射等导致她们多次流产。但目前国家权威部门对电脑辐射对女职工尤其是孕期女职工的影响目前还没有明确的说法,法律法规中也没有明确规定。广大女职工希望有关部门能够组织相关科学家就电脑辐射对女职工尤其是孕期女职工的危害进行专题研究,给出权威结论,如果电脑辐射对孕妇及胎儿确实存在有害影响,应在禁忌规定中增加类似“妊娠期妇女不应长期从事电脑操作”的内容。

    四、加强女职工禁忌劳动保护的对策与建议

    加强女职工劳动保护工作是关系到人类发展及下一代健康,涉及到千万家庭幸福的一项民生工程,具有重要的现实意义。针对目前女职工从事禁忌劳动中存在的问题,提出如下对策和建议:

    1、尽快启动对女职工禁忌劳动范围的修订工作。  随着形势的发展,1990年原劳动部颁布的《禁忌规定》急需修改完善。2012428日颁布实施的《特别规定》,将女职工禁忌劳动范围作了简单修改后作为附录加以列示,解决了《特别规定》与《禁忌规定》的衔接问题,提高了《特别规定》的可操作性。但由于时间紧迫,《特别规定》修订时,没能对女职工禁忌劳动范围相关内容进行透彻的研究论证,未作大的调整,仅明确规定由国务院安全生产监督管理部门会同国务院人力资源社会保障行政部门、国务院卫生行政部门根据经济社会发展情况对此进行调整,为禁忌规定今后的修改留下了可操作空间。女职工禁忌劳动范围调整论证工作是一项涉及面广、周期性长且涉及内容专业且复杂的系统工程,此项工作的开展不宜再延迟,建议上述主管部门尽早立项,并牵头成立专门推进此项工作的领导机构,明确目标任务和分工,尽快启动对禁忌规定的修订工作。

    2、加强对女职工劳动禁忌范围和标准的研究。  启动对禁忌规定的修订工作,意味着对女职工禁忌范围和劳动标准的进一步测量和研究。随着社会的发展,科学技术的进步,劳动和工作场所出现了许多新材料新物质,同时也产生了许多新的劳动岗位,工作中影响女职工身体健康的各种因素也在不断变化,因此女职工的禁忌劳动范围也需要重新修订。各地调研反映,科学地制定在劳动过程中针对女职工生殖健康的保护标准,应着重加强以下几个方面的工作:一是加强对女职工反映比较强烈的电脑、噪音等因素的研究;二是将已婚待孕女职工的保护纳入女职工禁忌劳动范围;三是明确禁忌岗位的认定机构;四是现有女职工禁忌劳动范围应参照《职业病危害因素分类目录》,将女职工禁忌劳动范围中的危害因素进行分类,用词力求便于理解,以便用人单位和女职工了解、掌握及预防,此外还需加强同新修订的《职业病防治法》相关内容的衔接。

  在修订女职工禁忌劳动范围时,需引起重视的是按适度原则调整规定女职工禁忌劳动的范围。调查中各地也有反映由于企业对女职工劳动保护工作越来越重视,必然增加其投入的费用,由此也在一定程度上减少了女职工的就业岗位,影响了女职工的就业和经济收入。因此,在修订时要考虑到既对女职工进行必要的劳动保护,又要防止因过度保护可能会造成其就业竞争劣势,甚至导致就业机会的丧失。建议尽量减少采用绝对禁止的规定,以便既能够对女职工予以特殊保护,又不致阻碍女性就业。

    3、加强劳动监察部门的力量。《特别规定》出台以后,有关女职工禁忌劳动范围的规定主要由各地安全生产监督管理部门来落实。调研中各地普遍反映,目前地方安监部门中女职工劳动保护方面(如工科、医学)的专业人才很少,取得资格证的检查人员更少,对相关业务不熟悉,同时由于经费限制,缺乏检测设备,这些都给禁忌规定的落实造成很大难度。建议国家加大对安监部门的力量投入,特别要加强对安监人员的业务培训,通过加强劳动监察队伍的建设,加大相关硬件设备的投入,加强监察部门的力量,充分发挥劳动监察部门在推动落实《特别规定》中的作用。

    4、进一步加强女职工劳动保护监督管理工作。  建立健全监督管理机制是加强女职工劳动保护工作的重要保障,因此,建议加强各级女职工劳动保护监管工作,尽快促进建立以政府主导、安监部门主抓、群团等社会组织参与的监管工作机制。一是政府职能部门要加强女职工劳动保护监管力度,对违反《特别规定》的企业和个人,要依法追究其责任,增加用人单位的违法成本;二是各监管部门——政府人力资源和社会保障行政部门、卫生和安监部门要切实履行各自的监督职责,定期检查和监督企业对《特别规定》的执行情况,并将检查结果纳入地方政府对企业考核的指标;三是企业工会及女职工组织要发挥作用,把女职工劳动保护和职代会民主参与、民主管理、民主监督、民主协商结合起来,与行政安全生产结合起来,建立女职工劳动保护的有效配套机制和相互制约机制;四是要发挥社会的监督作用,发挥新闻媒体舆论监督、政策倡导、典型宣传、社会教育的作用,对好的典型宣扬鼓励,对侵害女职工劳动权益的行为进行披露并予处罚。

    5、进一步发挥工会组织在推动修订中的作用。  一是要进一步发挥工会宣传女职工权益保护法律法规的作用,提高全社会加强女职工劳动保护的意识。工会要为宣传女职工劳动保护工作创造条件、搭建平台,切实代表和维护其权益,要通过开展宣传工作,营造全社会关心和重视维护女职工权益的良好氛围。要通过有效的方式向企业经营者宣传《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护特别规定》《社会保险法》等法律法规,增强他们的法律意识和法制观念。要为女职工学习掌握法律法规提供指导服务,帮助她们掌握有关的法律知识,使她们知法、懂法、守法并学会运用法律武器来维护自身的权益,增强依法自我保护的能力。二是工会将继续加大调研力度,全面掌握女职工从事禁忌劳动情况,了解征求对女职工禁忌范围修订的意见,组织研讨论证,及时向相关政府主管部门反映,推动修订工作及早进行。

 

 

关于未建工会女职工组织企业

组建难点问题的调研报告

全总女职工部

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  为推进在已建工会组织中女职工组织全覆盖工作目标的实现,全总女职工委员会将2012年作为女职工组织建设攻坚年,全面推进女职工组织的组建工作,并于5-7月在全国15个省(区、市)开展未建工会女职工组织组建难点问题的调研,通过召开座谈会、发放调查问卷和实地走访等形式,重点了解基层工会女职工组织覆盖率较低的地区中小和微型非公企业、新建企业和改制企业组建女职工组织的难点问题。现将情况报告如下:

    一、基本情况

    近年来,各级工会女职工组织认真落实《工会女职工委员会工作条例》、《企业工会工作条例》、《关于加强企业工会女职工工作的意见》、《关于加强工会女职工组织规范化建设的意见》、《关于推进工会女职工组织和女职工权益保护专项集体合同全覆盖工作的意见》等文件精神,进一步加大推进工会女职工组织组建工作力度。调查显示,党政重视、工会支持、协同推进的女职工工作格局进一步形成,工会女职工组织建设取得较大进展。据中国工会统计年报显示,截至20119月底,全国基层工会女职工组织覆盖面进一步扩大,组建率达85.8%,比上年增加了29.9%,其中国有企业工会女职工组织覆盖率已达92.6%,个体经济组织工会女职工组织覆盖率达到86.8%。但从全国整体情况看,工会女职工组织尤其是基层工会女职工组织发展还不平衡,全国已有16个省(区、市)基层工会女职工组织覆盖率在90%以上,而参与此次调研的15个省(区、市)中有9个省(区、市)基层工会女职工组织覆盖率仍低于85%,其中5个省(区、市)低于75%。

  据2012年各地开展的攻坚情况自查和此次调研显示,目前工会女职工组织建设的难点和空白点仍集中在中小非公企业和新建企业,多数民营、私营、新建和小微企业、少数改制企业工会女职工组织未能与工会组织同步组建或换届,直接影响组建工会女职工组织步伐。因此,2013年底基本实现已建工会单位工会女职工组织全覆盖的工作目标,任务仍然艰巨。

    二、难点问题及原因分析

    (一)部分工会、企业经营者对推进女职工组织全覆盖工作重视不够。  全总女职工委员会五届四次会议明确要求各省级工会制定出适合本地情况的女职工组织全覆盖攻坚方案,加大推进力度。但从调查情况看,参与此次调研的15个省(区、市)中仅有8个省(区、市)工会女职工组织制定并上报了攻坚方案,对集中开展推进工会女职工组织全覆盖攻坚行动作出具体部署,近半数的省(区、市)并未制定攻坚方案,对2012年全力推进此项工作缺乏具体指导和有力措施,反映出一些工会组织对女职工组织全覆盖工作目标任务还不够了解,对实现女职工组织全覆盖目标的紧迫性还认识不够;面对组建难点尚存畏难情绪,未能积极主动想办法、解困难,而存在不同程度的拖拉现象。部分经营者对企业工会女职工组织作用认识不足、对维护女职工特殊权益和对女职工进行特殊劳动保护还存有误解,认为女职工组织履行维护女职工特殊权益职能会因保护提高成本、增加企业负担,因此,对建立工会女职工组织不积极,个别企业经营者还持抵触态度。

    (二)小微和新建企业仍是工会女职工组织的组建难点。  一方面,部分小微企业因其经营规模、管理模式和行业的特点,制约了工会女职工组织组建步伐。特别是以家庭为基础组成的较小的企业,采取小作坊式管理方式,用工随意、人员流动快,自身稳定性不够,工会女职工组织存在边建边倒的现象;有些餐饮、休闲等服务型企业虽然女职工相对较多,但人员流动快,用工灵活,进出不定,管理相对困难,有的工会主席和女职工工作干部任职不到半年就离职,新任人员的替补不能及时到位,造成工作断层;有些特殊行业如矿山企业,受自身行业特点制约,女职工占职工总数的比例较低,容易被忽视而游离于工会组织之外;有些经济效益较差的企业,自身运营都有困难,对组建工会女职工组织有心无力。另一方面,部分企业女职工对组建工会女职工组织无要求。民营企业、个体经济组织及新建企业的女职工大多是农村进城务工人员,对工会女职工组织比较陌生,加上受就业压力和自身认识局限等因素的影响,对企业的依附性强,法律意识和自我维权意识较弱,怕丢工作、怕得罪老板,认为只要企业能按时足额发放工资就可以,对是否建立工会女职工组织、是否参加工会女职工组织都持无所谓的态度。

    (三)政策法规对未组建工会女职工组织的企业缺少有力约束,相关规定执行难到位。  一是奖惩机制不完善。虽然《工会法》、《中国工会章程》、《工会女职工委员会工作条例》、《企业工会工作条例》及相关文件对工会女职工组织建设作出明确规定,但对组建工作缺乏相应的奖惩制度,特别是对企业工会女职工组织机构设置、女职工工作干部配备、待遇落实和经费保障缺乏相应的监督考核机制。二是工会女职工组织建设还不规范。虽然全总已就加强工会女职工组织规范化建设专门下发文件,但相关要求在一些地方工会仍难以落实,尤其工会女职工组织与工会组织同时筹备、同时产生(换届)、同时报批的“三同时”等要求落实难度较大,一些基层工会女职工委员会主任与工会委员会同步报批时,上级工会以工作职责中没有要求为由,拒绝同步审批,一些上级工会对企业女职工组织与工会组织没有提出同步报批的要求,因此,企业在组建工会时也不同步上报女职工委员会主任、副主任人选。三是少数改制企业在改制过程中存在忽视工会女职工组织与工会组织同步组建(换届)的情况。

    三、对策与建议

    为实现全总办公厅《关于推进工会女职工组织和女职工权益保护专项集体合同全覆盖工作的意见》确定的2013年基本实现女职工组织全覆盖目标要求,针对调研中了解到的上述情况,特提出以下对策建议:

    (一)加强领导,确保全覆盖工作目标的实现。  要按照全总办公厅《关于推进工会女职工组织和女职工权益保护专项集体合同全覆盖工作的意见》确定目标,进一步摸清底数、查清问题,找准原因,明确目标任务,落实职责分工,做到有组织、有计划、有目标、有措施,狠抓落实,推进工作扎实有序开展。要进一步解放思想,积极探索创新推进女职工组织组建的新途径新方法,创造性地开展工作,切实推进攻坚工作的深入开展,确保全覆盖工作目标如期实现。

    (二)突出重点,着力推进中小非公企业女职工组织建设。  当前,要根据女职工组织组建的薄弱领域仍然集中于乡镇(街道)、村(社区)、工业园区的非公企业、中小微型企业的实际情况,进一步集中力量,深入企业,开展督导检查,突破工作难点,以女农民工、女劳务派遣工为主要对象,以非公中小微型企业为重点,着力推动区域性、行业性工会联合会特别是小企业工会联合会女职工组织组建步伐,推进实现女职工组织“二次覆盖”。

    (三)健全机制,努力实现女职工组织动态全覆盖。  要坚持以工建带动女职工组织建设,推动将“两个覆盖”纳入工会“两个普遍”相关督导检查工作,纳入工会工作目标考核体系和“模范职工之家”、“劳动关系和谐企业”创建等各项评比内容,依托全会同步推进。要进一步建立健全组织领导机制、目标责任机制、服务指导机制、监督检查机制和考核激励机制,为女职工组织全覆盖工作的长期有序开展提供制度机制保障,努力实现女职工组织的动态全覆盖。

    (四)推进规范,推动女职工组织从数量拓展向质量提升转变。  针对一些基层单位特别是企业工会女职工组织组建程序不规范、制度不健全、作用难以发挥的问题,上级工会女职工组织要坚持把工作重心向基层下移,把工作资源向基层倾斜,针对不同层面、不同类型企业女职工组织实际,通过建立企业间结对交流、上级工会女职工组织选聘“女职工工作指导员”到基层对女职工工作进行跟踪指导等形式,加强分类指导,着力推进女职工组织规范化建设,在提高组建率的同时,不断提高女职工组织建设的规范率和女职工的满意率。

    (五)积极宣传,不断扩大工会女职工组织的影响力。  要积极主动向同级党委和工会领导汇报女职工工作,争取党政领导、工会领导对女职工工作的重视和支持,切实加强对工会女职工工作的组织领导。要加强舆论宣传,充分利用工会宣传阵地和主流媒体,大力宣传加强工会女职工组织建设的重要意义和作用,宣传各级工会女职工组织的典型经验及做法,不断扩大女职工组织的社会影响,为推进实现全覆盖目标和推进工会女职工工作营造良好的社会氛围。

 

文本编辑 : 全总女职工部