工作情况交流(女职工部专刊)第21、22期
日期:2015-12-17 浏览次数: 字号:[ ]

中华全国总工会办公厅                           201275  

  

      录

领导讲话

在全国女职工岗位创新技能大赛启动仪式上的讲话               王玉普(3

在《女职工劳动保护特别规定》宣传月启动仪式暨大型咨询日活动上的讲话

                                                            王玉普(4)

工会学习宣传《女职工劳动保护特别规定》新闻发布会发言稿     张世平(5)

全总文件

中华全国总工会关于转发《女职工劳动保护特别规定》的通知      (9

中华全国总工会、人力资源和社会保障部、卫生部、中华全国妇女联合会关于

举办2012年全国女职工岗位创新技能大赛的通知                   11

中华全国总工会办公厅关于学习宣传贯彻《女职工劳动保护特别规定》的通知(14

中华全国总工会女职工委员会办公室关于积极参与“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的通知                                     15

 

 

全国女职工岗位创新技能大赛

 

在全国女职工岗位创新技能大赛启动仪式上的发言   家政服务员 李家妹(25

在全国女职工岗位创新技能大赛启动仪式上的发言

北京移动客服中心女话务员 于君君   26

 

 

学习宣传《女职工劳动保护特别规定》

学习宣传《女职工劳动保护特别规定》新闻发布会材料

                                      中华全国总工会女职工委员会(26

在《女职工劳动保护特别规定》宣传月启动仪式暨大型咨询日活动上的发言

北京中和珍贝科技有限公司副总经理 李云萍(31

在《女职工劳动保护特别规定》宣传月启动仪式暨大型咨询日活动上的发言

北京市海淀区环境卫生服务中心 张明英(32

  

领导讲话

 

在全国女职工岗位创新技能大赛启动仪式上的讲话

201237日)

王 玉 普

  

同志们: 

  值此“三八”国际劳动妇女节来临之际,全国总工会女职工委员会、人力资源和社会保障部农民工工作司、卫生部机关党委和医政司、全国妇联妇女发展部、中国教科文卫体工会、中国国防邮电工会、中国财贸轻纺烟草工会共同主办的全国女职工岗位创新技能大赛今天正式启动。刚才,人力资源和社会保障部副部长杨志明同志、卫生部副部长陈啸宏同志分别发表了热情洋溢的致辞,对搞好此次大赛提出了明确要求。两位女职工代表作了表态发言。在此,我代表全国总工会,向工作在全国各行各业的广大女职工,致以节日的问候和良好的祝愿!向给予这次大赛关心和支持的有关部委、单位和企业表示衷心的感谢!

  目前,我国女职工队伍已达1.37亿人,占职工总数的42.7%,她们是推动中国改革开放和现代化建设的一支重要力量。提高女职工队伍整体素质,特别是技术技能水平,激发广大女职工劳动热情和创造活力,是工会组织一项重要而紧迫的任务。近年来,各级工会女职工组织围绕转变经济发展方式和培养高技能人才目标,深入实施女职工提升素质建功立业工程,团结动员广大女职工积极参与内容丰富、形式多样、体现女职工特色的劳动竞赛和技术比武等活动,推动广大女职工掌握新知识、学习新技能,为全面建设小康社会提供了强有力的人才保证和智力支持。

  我们联合多个部门首次举办全国女职工岗位创新技能大赛,这是新形势下提升女职工素质、激励广大女职工立足岗位创先争优建功立业的有益探索和具体实践。对于进一步激发广大女职工的积极性和创造性,培养和造就适应时代要求的高素质女职工队伍,引导她们勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动,为实现“十二五”规划目标任务建功立业,具有十分重要的意义。

  这次大赛项目多、环节多、涉及面广,特别是设置家政服务竞赛项目,这是贯彻国务院发展家庭服务业促进就业部际联席会议精神的重要举措。希望各主办和承办单位高度重视、密切配合,共同做好大赛的各项组织实施工作。一要精心组织、周密安排。大赛组委会要加强组织领导,认真做好统筹协调工作。各参赛项目领导小组要按照大赛组委会的要求,各司其责,认真组织实施,坚持高起点、高标准、严要求,做深、做细、做实大赛的各项工作,确保各项赛事稳步推进,把全国女职工岗位创新技能大赛办成有特色、有实效、有影响的比赛。二要创新载体、完善机制。要把开展大赛与服务科学发展结合起来、与推动企业发展和提升女职工技能结合起来,从女职工特点、企业实际出发,不断创新活动载体、完善大赛机制,切实帮助包括女农民工在内的女职工提高技术技能水平,使全国女职工岗位创新技能大赛成为提升女职工素质的重要抓手。三要加强宣传、广泛发动。要把弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神贯穿于大赛全过程,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,开展声势浩大的大赛宣传活动,重点宣传大赛中涌现出的先进典型,宣传高技能人才和创新型人才刻苦钻研、大胆创新的优秀事迹和精神风貌,在全社会努力营造崇尚学习、争当先进,尊重劳动、激励创新的浓厚氛围。同时,各地要按照大赛组委会的统一部署,广泛动员广大女职工踊跃参与,有组织有计划地做好初赛、选拔赛等工作,不断扩大活动的覆盖面和影响力。

  希望广大女职工以高度的主人翁责任感和饱满的创造热情,积极投身于大赛和岗位练兵活动中,立足本职、爱岗敬业,以娴熟的技能和高超的本领,奋勇拼搏、展现风采,赛出风格、赛出水平,通过此次大赛切实增强劳动本领和创造能力,争做政治强、技术精、作风硬的高素质女职工,努力成为适应现代化建设要求的新型劳动者,为促进经济平稳较快发展作出新的更大贡献。

  预祝全国女职工岗位创新技能大赛圆满成功!

  谢谢大家!

 

 

 

在《女职工劳动保护特别规定》宣传月

启动仪式暨大型咨询日活动上的讲话

2012510日)

王 玉 普

 同志们:

  全国亿万女职工盼望已久的《女职工劳动保护特别规定》已于 428日正式颁布实施,这对于保护广大女职工的特殊权益意义重大。为进一步推动《特别规定》的贯彻落实,今天,我们在这里举行《女职工劳动保护特别规定》宣传月启动仪式暨大型咨询日活动。首先,我代表全国总工会,向出席启动仪式的有关部委领导、专家学者、工会干部、女职工代表、媒体记者表示热烈的欢迎,向多年来为《特别规定》的修订和颁布作出贡献的有关单位领导和同志们表示衷心的感谢!

《特别规定》是我国一部综合性的加强女职工劳动保护、保障女职工权益的重要法规。它适应新时期社会发展的客观需要,符合女职工劳动保护的现实要求,是多年来女职工劳动保护成功经验的集中体现。《特别规定》在国务院1988年颁布实施的《女职工劳动保护规定》基础上扩大了适用范围,规范和完善了保护标准,调整了监督管理体制,强化了用人单位的责任义务。它的颁布实施体现了党和国家对女职工权益保障工作的高度重视,体现了对女职工和下一代健康的关心爱护,对于减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难,保障女职工的身心健康,进一步激发女职工参与经济和社会发展建设的积极性创造性,促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。工会作为职工权益的代表者和维护者,在推动《特别规定》的贯彻落实中负有重要责任。各级工会组织和广大工会干部要进一步提高对贯彻落实《特别规定》工作重要性的认识,不断增强责任感和使命感,切实履行职责,找准工作的切入点和着力点,扎实推动《特别规定》的各项要求落到实处。

做好《特别规定》的学习宣传工作是推动贯彻落实的重要环节,是当前和今后一个时期工会工作的重要任务。各级工会组织和广大工会干部要高度重视《特别规定》的学习宣传贯彻工作,将其列入议事日程,精心组织、周密部署,结合本地区本单位实际,制定切实可行的宣传贯彻方案。广大工会干部要自觉学习、准确把握《特别规定》的具体内容,带头普及和宣讲女职工劳动保护相关知识,在提高自身依法依规维权能力水平的同时,为基层工会和女职工提供及时有效的服务。要通过举办宣传月、咨询日活动,制作专题片,组织专家学者在主流媒体发表相关文章,开办宣讲员培训班,组织宣讲团层层开展宣讲等方式,多途径、多渠道地开展《特别规定》的学习宣传,实现宣传工作进社区、进企业、进车间、进班组,努力掀起学习宣传的高潮,扩大《特别规定》的知晓率和覆盖率,大力营造关心关爱女职工的良好社会氛围,着力提高女职工依法维权意识和自我保护能力,增强用人单位的守法意识和责任义务,为贯彻实施《特别规定》奠定坚实基础。

各级工会及女职工组织要以《特别规定》颁布实施为契机,进一步做好女职工权益保障的各项工作。要围绕涉及女职工权益保障的重点难点问题深入开展调查研究,积极推动、配合有关部门制定和完善《特别规定》的相关配套文件。进一步完善工会女职工劳动保护监督网络和监督检查机制,加强与地方人大和劳动、卫生、安监等政府部门的合作,加大对用人单位的监督检查力度,切实加强女职工劳动保护,保障女职工的合法权益和特殊利益。要将学习宣传贯彻《特别规定》工作与女职工维权工作紧密结合,进一步加强女职工维权机制建设,加大女职工劳动保护工作力度,注重将女职工特殊保护内容纳入集体合同协商范围,纳入女职工专项合同,切实提高女职工维权工作的针对性和实效性,不断推进工会女职工工作创新发展。

我就简要讲这些,谢谢大家!

 

 

工会学习宣传《女职工劳动保护特别规定》

新闻发布会发言稿

201259日)

张世平

 

同志们,朋友们:

  大家好!

  全国女职工期盼已久的《女职工劳动保护特别规定》(以下简称《特别规定》),经国务院第200次常务会议通过,已于428日公布施行。这是全国女职工政治生活中的一件大事喜事,更是党中央国务院送给全国女职工的一份厚礼。《特别规定》的颁布,体现了党和政府对民生的高度重视和对广大女职工的极大关怀,引起了全社会的广泛关注。

  今天,我们和国务院法制办、人社部、全国妇联等有关单位的同志们一起,向在座的各位新闻界朋友们,介绍工会对颁布实施《特别规定》的一些认识、参与的主要工作和宣传贯彻《特别规定》的打算,希望大家能够有所了解并予以支持。在此,我代表中华全国总工会,对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

  我主要从5个方面向大家作简要介绍: 

  一、《特别规定》出台的背景及意义

  党和国家高度重视女职工劳动保护工作,1988年,国务院颁布了《女职工劳动保护规定》(以下简称《规定》),这是我国第一部综合性的女职工劳动保护专门法规,对于减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难,保护女职工身心健康具有重要作用。之后国家又陆续颁布了《妇女权益保障法》、《企业职工生育保险试行办法》、《女职工禁忌劳动范围的规定》、《女职工保健工作规定》等相关法律法规和部颁规章,形成了较为完善的女职工劳动保护法律体系。《规定》施行24年,其外部环境发生了很大变化:

  一是劳动关系领域发生了重大变化。随着经济体制改革的不断深化和所有制结构的调整,我国劳动关系发生了深刻变化:以公有制为主体、多种所有制经济共同发展格局的形成和企业的改制,使劳动关系更加多样化复杂化;用工制度的改革和劳动力市场的形成,使劳动关系更加市场化契约化。这些变化对《规定》能否有效实施提出了新的课题,也对构建和谐劳动关系、稳定职工队伍提出了新的挑战。

  二是女职工劳动保护需求发生了新的变化。我国女职工队伍不断发展壮大,已由1988年的5036万人发展到今天1.37亿人,占职工总数42.7%。其中女农民工已占女职工总数37%。女职工劳动保护的对象、利益诉求呈现出多层次多样化特征;经济的快速发展和社会文明程度的提高,要求对女职工劳动保护更明确具体、标准更科学合理。

  三是贯彻执行中存在着不适应不对接的问题。由于《规定》出台时间久远,其适用范围、保护标准、生育待遇、禁忌劳动范围的相关内容已不能满足新形势下女职工劳动保护的需求,监督管理体制也需要按照机构改革的变化作相应调整;《规定》的部分条款与国家相继颁布的《妇女权益保障法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》等法律法规不对接,一定程度上影响了其作用的发挥。

  四是社会各界要求修改《规定》的呼声强烈。多年来,人大、政协每年都收到希望国家尽快修改完善《规定》的议案和提案,且议案和提案数量逐年增加。许多专家学者、职工群众、社会团体也通过多种渠道和途径进行呼吁,形成了较强的舆论态势。

  在党和政府的高度重视、国务院法制办的积极努力,在多部委的共同参与、工会妇联等群团组织的积极配合下,修订工作于2006年提出并着手,2008年列入议程,经过深入调研和反复论证,《特别规定》得以出台。

  《特别规定》的颁布实施,具有十分重要的意义:

  一是体现了党和国家关心爱护女职工的一贯政策。1925年第二次全国劳动大会通过的经济斗争决议案,就对女工的劳动保护做出明确规定。新中国成立后,我们党制定了一系列保护妇女的法规政策,形成了比较完善的女职工劳动保护法律体系。《特别规定》的颁布实施,充分体现了党和国家对女职工权益保障的高度重视和与时俱进,体现了以人为本、关注民生的执政理念。

  二是有利于女职工和下一代的身心健康。女职工不仅担负着参与国家经济社会建设的重任,还承担着人类自身繁衍的社会责任。孕期和哺乳期女职工的劳动环境如何,直接影响着胎儿的正常发育和婴幼儿的健康成长。加强对女职工劳动过程中的特殊保护,对于女职工的身心健康和下一代的健康成长,对于提高中华民族整体素质都具有重大现实意义。

  三是有利于保护和调动女职工的积极性。女职工是工人阶级重要组成,是推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量。《特别规定》的颁布实施,有利于保护女职工的劳动能力,促进其平等就业,对于进一步激发女职工参与经济建设的积极性和创造性,促进劳动生产率的提高具有积极的推动作用。

  四是有利于促进劳动关系和谐与社会稳定。劳动关系的和谐是社会和谐稳定的基础。贯彻落实《特别规定》,促使企业改善女职工劳动安全卫生条件,既可增强职工对企业的认同感和归属感,又可解除女职工的后顾之忧,有利于构建和谐劳动关系,促进社会和谐稳定。

  二、全总和各级工会组织参与《规定》修订的情况

  积极参与国家保障女职工权益法律法规的制定与完善,是工会组织的一项重要职责。多年来全总和各级工会组织,特别是工会女职工组织高度重视、主动作为,积极推动《规定》的修订与完善。

  (一)深入开展调研。1998年全总在《关于新经济组织女职工劳动保护状况的调查报告》中首次提出修改《规定》的建议。之后,在地方各级工会的配合下,又针对女职工劳动保护面临的新情况新问题,在全国范围内先后开展了不同所有制企业女职工劳动保护状况、非公企业女职工特殊权益保障情况、女职工劳动安全卫生情况、女农民工特殊权益保护情况等10余项专题调查,形成了调研成果,呈送有关部门。各级工会组织也先后开展了百余次专题调研,较为全面地了解和反映了女职工特别是女农民工劳动保护的现状及存在问题。

  (二)主动协调沟通。一是2000年以来,多次就《规定》修订事宜与人社部有关司局进行沟通和座谈,积极反映我们的意见和建议,并联合开展专题调研。2006年,温家宝总理在全总呈送的《关于对女职工劳动安全卫生检查情况的报告》上明确批示:“要重视女职工劳动保护工作”。我们抓住总理批示的契机,进一步加大了推进力度,与人社部紧密合作、形成共识。二是2008年以来,在国务院法制办将《规定》修订列入立法计划后,又多次与国务院法制办协调沟通,就《规定》相关条款的修订进行交流和探讨,积极推进《特别规定》的出台。

  (三)积极建言献策。全总每年都要通过工会界人大代表、政协委员提出修订《规定》的议案提案。2006年,在调研基础上起草了关于修订《规定》的可行性报告和修改建议稿。2008年,与人社部联合向国务院法制办提交了《规定(修订草案送审稿)》。在参与《妇女权益保障法》大检查中多次就修订工作提出具体建议。近3年,国务院法制办对《规定》修订草案几易其稿、反复修订,工会始终主动跟进、及时研究,积极反映意见和建议。

  (四)推进舆论宣传。每年“三八”、“两会”期间,我们都通过召开新闻发布会、接受电视媒体专访、答记者问、在报刊发表文章等多种形式和渠道,反映女职工劳动保护存在的主要问题,宣传工会关于推进修改《规定》的建议主张,扩大女职工劳动保护的社会宣传。多家媒体特别是主流媒体给予了突出报道,推动了社会各界对修订工作的支持与关注。

  (五)参与征询意见。《规定》修订工作列入立法计划后,全总协助国务院法制办,先后组织召开20多次有政府部门、社会团体、有关专家参加的座谈会、论证会、研讨会,广泛听取各方意见和建议;先后8次组织省级工会提出书面意见和建议,收到意见和建议近千条,并协助国务院法制办汇总各地政府有关部门报送的意见和建议。《特别规定(征求意见稿)》向社会公开征询意见后,我们发动职工积极参与,并将各地工会反映的262条修改意见进行归纳汇总,以书面形式报送国务院法制办。

  三、《特别规定》的突出特点和主要调整

  《特别规定》正文16条,附录4条,涵盖了女职工“四期”保护、生育待遇、禁忌劳动范围、法律责任等相关内容。与1988年出台的《规定》相比,我们认为《特别规定》体现了以下几个突出特点:

  一是连续性。《特别规定》从现实出发,在保持原有基本框架和主要内容基础上,进行了适当的修改和完善,体现了国家保护女职工法律法规的连续性。

  二是适时性。既符合中国国情和现实发展需要,又注重与国际相关公约的逐步接轨;既加强了对女职工的劳动保护,又实事求是地考虑到企业特别是中小企业的承受能力和对女职工的就业保护,体现了女职工劳动保护与促进妇女就业相平衡的原则。

  三是可发展性。随着经济社会发展和新技术新材料的应用,女职工禁忌劳动范围也会随之调整。为避免因调整禁忌劳动范围而导致《特别规定》的频繁修订,此次修订将女职工禁忌劳动范围作为附录列示,为政府有关部门今后适时修改禁忌劳动范围提供了空间。

  四是可操作性。《特别规定》加大了刚性力度,进一步明确了法律责任、监督责任和罚则,对县级以上安监部门、人力资源和社会保障部门依据有关法律、行政法规对用人单位如何进行处罚、依法给予赔偿予以明确,有利于各相关部门依照责任分工操作和执行,对用人单位的行为进行约束和监督。

  从内容上看,《特别规定》主要从以下几方面进行了调整:

   一是扩大了适用范围。《特别规定》的适用范围,在原有国家机关、人民团体、企业、事业单位外,增加了个体经济组织以及其他社会组织等单位和个人,覆盖了所有用人单位及女职工,包括女农民工。

  二是调整了禁忌劳动范围。将女职工禁忌劳动范围纳入《特别规定》,放在附录中加以列示,把原劳动部1990年制定的《女职工禁忌劳动范围的规定》由部颁规章提高到行政法规层次。从实际出发对禁忌劳动范围作了适当调整,主要包括:加强了对女职工孕期和哺乳期的保护,扩大了其禁忌从事的范围;与《劳动法》接轨,删去了已婚待孕期禁忌劳动范围;为促进妇女就业,缩小了经期禁忌劳动范围。

  三是规范了产假待遇。实现产假与国际劳工组织《2000年保护生育公约》(第183号公约)的接轨,从90天延长至98天(14周),并适用于所有生育女职工;参照原劳动部《关于女职工生育待遇若干问题的通知》标准,将女职工流产产假纳入《特别规定》予以明确;对女职工产假期间待遇、生育或流产医疗费用的支付标准、支付单位做出明确规定,特别是对是否参加生育保险女职工产假期间待遇和相关费用支出分别作出规定,明确了支付途径。这对承认女职工生育的社会价值,促进用人单位参加生育保险将起到积极作用。

  四是完善了监督管理体制。依据机构改革监督管理体制的新变化,以及新修订的《职业病防治法》对职业安全卫生管理体制的新调整,对监督管理部门的权责做了相应调整和完善,明确了执法主体,规定县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责,负责对用人单位遵守《特别规定》的情况进行监督检查。

  五是强化了用人单位的责任义务。规定了用人单位应当采取措施改善女职工劳动安全卫生条件,开展劳动安全卫生知识培训,遵守女职工禁忌劳动范围规定,以及要将本单位属于女职工禁忌劳动范围岗位书面告知女职工;明确了对用人单位违反《特别规定》行为的处罚规定。这对增强用人单位的执法意识,自觉做好女职工劳动保护工作是有力的推动。

  此外,依据《妇女权益保障法》,还增加了在劳动场所,用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰,有利于从源头上防止对女职工的侵害。

  四、全总宣传贯彻《特别规定》的工作安排

  《特别规定》是加强女职工劳动保护、保障女职工合法权益的重要法规。工会作为女职工权益的代表者和维护者,在推动《特别规定》的学习宣传和贯彻落实、依法对用人单位遵守本规定情况进行监督等方面,负有义不容辞的重要责任。全总党组书记处对这项工作高度重视,专门听取汇报并提出明确要求。全总女职工委员会也把此项工作作为当前和今后一个时期女职工工作的重点任务,加大力度、采取措施、着力推动。围绕《特别规定》的宣传贯彻和履行监督职责,我们将着力做好两方面工作:一是迅速启动《特别规定》宣传月活动,从510日至610日,对《特别规定》进行集中宣传;二是紧密结合工会维权工作,扎实推进《特别规定》的贯彻落实,建立履行监督职责的长效工作机制。

  (一)迅速启动《特别规定》宣传月活动。

  主要采取6项具体行动:

  一是迅速下发通知。对工会系统开展宣传贯彻《特别规定》的工作做出部署,提出明确要求,层层抓好落实。

  二是开展咨询日活动。全总主办、全总女职工委员会和北京市总承办的《特别规定》宣传月启动仪式暨大型咨询日活动将于510日在劳动人民文化宫举行,届时将邀请有关专家为职工现场解读、答疑释惑,并发放宣传资料。部分省级工会也将同时启动,其他省级工会也会在活动月内陆续启动。

  三是加强媒体宣传。在《人民日报》、《工人日报》、《中国妇女报》等报刊上组织发表相关文章;制作专题宣传片,在中央电视台、北广传媒、楼宇和户外大屏幕电视播放;借助电视、广播、网络等媒体解读《特别规定》。

  四是编印宣传资料。编写《特别规定》百题问答,印制单行本、宣传挂图,在职工书屋和职工活动场所开辟宣传栏,张贴宣传海报和挂图,促进《特别规定》宣传进企业、进车间、进班组,为基层工会和职工群众开展学习提供服务。

  五是组织学习培训。将《特别规定》学习内容纳入各级工会院校干部培训课程,要求各级工会层层开展培训,帮助工会干部准确了解和把握《特别规定》的基本内容,增强贯彻落实的自觉性,提高依法维护女职工权益的能力和水平。

  六是开展宣讲活动。全总将于5月下旬举办《特别规定》宣讲员培训班,依托各地工会组织宣讲团,开展《特别规定》宣讲活动,扩大《特别规定》在职工中的知晓率和覆盖面,不断增强宣传实效。

  (二)扎实推动《特别规定》的贯彻落实。

  主要采取6项举措:

  一是成立督导组。全总计划于下半年组织有关人员对《特别规定》贯彻落实情况进行专项督查,突出中小非公企业和维护女农民工劳动保护权益的督查重点,总结各地好经验好做法,了解并推动解决贯彻落实中存在的问题和困难。同时要求各级工会女职工组织层层开展专项督查,促进《特别规定》的有效实施。

  二是参与制定相关配套文件。继续主动配合、积极推动政府有关部门,制定并完善《特别规定》的实施细则和相关配套文件,就涉及女职工权益保障的重点难点问题开展调查研究。当前重点是做好《生育保险办法》的参与制定工作,推动生育保险制度的完善和女职工生育待遇的落实。

  三是推动禁忌劳动范围研究。这次附录列示的禁忌劳动范围解决了与《劳动法》的接轨问题,但其中的劳动标准没有来得及论证,对此有关专家提出了需进一步调研修改的建议。全总将继续协调推动有关部门,组织专业人员尽快启动女职工禁忌劳动范围的研究工作,为推动女职工禁忌劳动范围相关文件的修订提供科学依据。

  四是深化“关爱行动”。在全总帮扶工作体系总体框架下, 2010年安排专项资金,启动实施了面向全国女职工的“关爱行动”,包括困难救助、子女助学、两癌普查、心理关怀4项系列行动,取得了很好的效果。我们将把女职工“关爱行动”与宣传贯彻《特别规定》紧密结合,突出困难女职工和女农民工的服务重点,大力开展法律知识、健康知识的普及宣传,为她们送法律、送援助、送关爱,提高女职工依法维护自身权益的意识和能力。

  五是推进“两个覆盖”。目前全总正大力推进“两个普遍”,即企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商,据此全总女职工委员会提出“两个覆盖”,即已建工会组织的企业实现女职工组织全覆盖和女职工权益保护专项合同全覆盖。今年是“两个覆盖”攻坚年,我们将把推进“两个覆盖”与宣传贯彻《特别规定》紧密结合,积极推动女职工组织的规范建设,推动《特别规定》内容纳入集体协商范围和女职工专项合同,促进用人单位改善劳动条件、落实女职工“四期”保护。

  六是组织专家队伍。为进一步提升工作水平,壮大工作力量,建立长效工作机制,全总女职工委员会将整合社会资源,聚集各方优势,吸纳有关专家、企业代表和热心人士,成立女职工工作专家委员会,加强女职工工作督导和研究,形成推动工会女职工事业发展的工作合力。

  此外,还要向大家通报全国女职工岗位创新技能大赛一事,这是全总与人社部、卫生部、全国妇联联合开展的活动,已于今年37日在京正式启动。大赛设家政服务(育婴、养老护理),医疗护理(临床、儿科、重症)、话务服务、服装设计47个项目,重点突出立足岗位、创新创造的内涵,发动各地逐级选拔、以赛促练,广泛参与、层层练兵,在女职工中掀起学技能、练硬功、比贡献、创一流的热潮。大赛拟于11月在北京举行总决赛和表彰展示活动。请大家关注大赛进展,及时予以宣传。

  五、对记者朋友们的几点希望

  一是希望加大对《特别规定》的宣传力度。各新闻媒体能够从自身的特色出发,多形式多途径对《特别规定》进行宣传报道,可以约请有关专家学者通过电视、报刊、网络对《特别规定》进行解读,以扩大《特别规定》的社会知晓率。同时欢迎大家多到全总和地方工会进行采访。

  二是希望更加关注女职工和工会女职工工作。利用各种方式,有条件的可开辟专栏,多宣传女职工的重要贡献,宣传女职工先进典型,宣传女职工自尊自信自立自强的时代精神,宣传工会女职工工作经验;继续关注女职工在素质提升、劳动就业、权益保护等方面的突出问题,及时反映女职工的意愿和诉求,为女职工工作营造良好的舆论氛围。

  三是希望进一步加强与工会女职工组织的联系配合。记者朋友们可以就宣传贯彻《特别规定》及其他相关选题与我们随时联系、提出要求,全总女职工委员会办公室全体同志将竭诚为大家提供线索、提供资料、提供服务。各级工会女职工组织也会与新闻媒体加强联系、密切配合,共同做好工会女职工工作的社会宣传。

  再次感谢新闻界的朋友们对工会女职工工作给予的大力支持与帮助!

 

 

全总文件

 

 

中华全国总工会关于转发

《女职工劳动保护特别规定》的通知

总工发〔201240号

  

各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位:

 现将国务院2012428日颁布的《女职工劳动保护特别规定》(中华人民共和国国务院令第619)转发给你们,请认真学习宣传贯彻。

 

  

                         中华全国总工会

                          201258

女职工劳动保护特别规定

    第一条  为了减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难,保护女职工健康,制定本规定。

    第二条  中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用人单位及其女职工,适用本规定。

    第三条  用人单位应当加强女职工劳动保护,采取措施改善女职工劳动安全卫生条件,对女职工进行劳动安全卫生知识培训。

    第四条  用人单位应当遵守女职工禁忌从事的劳动范围的规定。用人单位应当将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位书面告知女职工。

    女职工禁忌从事的劳动范围由本规定附录列示。国务院安全生产监督管理部门会同国务院人力资源社会保障行政部门、国务院卫生行政部门根据经济社会发展情况,对女职工禁忌从事的劳动范围进行调整。

    第五条  用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。

    第六条  女职工在孕期不能适应原劳动的,用人单位应当根据医疗机构的证明,予以减轻劳动量或者安排其他能够适应的劳动。

    对怀孕7个月以上的女职工,用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动,并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。

    怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查,所需时间计入劳动时间。

    第七条  女职工生育享受98天产假,其中产前可以休假15天;难产的,增加产假15天;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加产假15天。

    女职工怀孕未满4个月流产的,享受15天产假;怀孕满4个月流产的,享受42天产假。

    第八条  女职工产假期间的生育津贴,对已经参加生育保险的,按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付;对未参加生育保险的,按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。

    女职工生育或者流产的医疗费用,按照生育保险规定的项目和标准,对已经参加生育保险的,由生育保险基金支付;对未参加生育保险的,由用人单位支付。   第九条  对哺乳未满1周岁婴儿的女职工,用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。

    用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间;女职工生育多胞胎的,每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。

    第十条  女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要!建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施,妥善解决女职工在生理卫生、哺乳方面的困难。   第十一条  在劳动场所,用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。

    第十二条  县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责负责对用人单位遵守本规定的情况进行监督检查。

    工会、妇女组织依法对用人单位遵守本规定的情况进行监督。

    第十三条  用人单位违反本规定第六条第二款、第七条、第九条第一款规定的,由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正,按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算,处以罚款。

    用人单位违反本规定附录第一条、第二条规定的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正,按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算,处以罚款。用人单位违反本规定附录第三条、第四条规定的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期治理,处5万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,责令停止有关作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。

    第十四条  用人单位违反本规定,侵害女职工合法权益的,女职工以依法投诉、举报、申诉,依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁,对仲裁裁决不服的,依法向人民法院提起诉讼。

    第十五条  用人单位违反本规定,侵害女职工合法权益,造成女职工损害的,依法给予赔偿;用人单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第十六条  本规定自公布之日起施行。1988721日国务院发布的《女职工劳动保护规定》同时废止。

附录:女职工禁忌从事的劳动范围

    一、女职工禁忌从事的劳动范围:

    ()矿山井下作业;

    ()体力劳动强度分级标准中规定的第四级体力劳动强度的作业;

    ()每小时负重6次以上、每次负重超过20公斤的作业,或者间断负重、每次负重超过25公斤的作业。

    二、女职工在经期禁忌从事的劳动范围:

    ()冷水作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级冷水作业;

    ()低温作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级低温作业;

    ()体力劳动强度分级标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业;    ()高处作业分级标准中规定的第三级、第四级高处作业。

    三、女职工在孕期禁忌从事的劳动范围:

    ()作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业;

    ()从事抗癌药物、己烯雌酚生产,接触麻醉剂气体等的作业;

    ()非密封源放射性物质的操作,核事故与放射事故的应急处置;

    ()高处作业分级标准中规定的高处作业;

    ()冷水作业分级标准中规定的冷水作业;

    ()低温作业分级标准中规定的低温作业;

    ()高温作业分级标准中规定的第三级、第四级的作业;

    ()噪声作业分级标准中规定的第三级、第四级的作业;

    ()体力劳动强度分级标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业;  ()在密闭空间、高压室作业或者潜水作业,伴有强烈振动的作业,或者需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业。

    四、女职工在哺乳期禁忌从事的劳动范围:

    ()孕期禁忌从事的劳动范围的第一项、第三项、第九项;

    ()作业场所空气中锰、氟、溴、甲醇、有机磷化合物、有机氯化合物等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业。

 

 

 

关于举办2012年全国女职工

岗位创新技能大赛的通知

总工发〔201242号

  

各省、自治区、直辖市总工会,人力资源社会保障厅(局),卫生厅(局),妇女联合会:

  为推动人才强国战略和《国家中长期人才发展规划纲要(2010CBC3-HT52020年)》的实施,贯彻落实国务院关于发展家庭服务业的指导意见和《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》,落实全国总工会创先争优建功立业决议和劳动竞赛5年规划,深入实施女职工提升素质建功立业工程,进一步激发广大女职工的劳动热情和创造活力,提升女职工职业道德素质、岗位创新能力和技能水平,培养和造就适应时代要求的知识型、技能型、创新型高素质女职工队伍,组织动员全国广大女职工为实施“十二五”规划目标任务作出积极贡献,全国总工会、人力资源社会保障部、卫生部、全国妇联决定联合举办2012年全国女职工岗位创新技能大赛(以下简称“大赛”)。现将有关事项通知如下:

  一、项目设置

  大赛设家政服务(育婴、养老护理)、医疗护理(临床护理、儿科护理、重症监护护理)、话务服务、服装设计创新四类7个项目。

  二、主办、承办单位

  大赛由全国总工会、人力资源社会保障部、卫生部、全国妇联共同主办。

  (一)育婴、养老护理项目由全总女职工委员会、人力资源社会保障部农民工工作司、全国妇联妇女发展部、中国财贸轻纺烟草工会主办,中国家庭服务业协会和广东省家庭服务业协会承办。

  (二)临床护理、儿科护理、重症监护护理项目,由全总女职工委员会、卫生部直属机关党委和医政司、中国教科文卫体工会主办,中华护理学会和卫生部医院管理研究所承办。

  (三)话务服务项目由全总女职工委员会、中国国防邮电工会主办,中国移动通信集团工会承办。

  (四)服装设计创新项目由全总女职工委员会、中国财贸轻纺烟草工会主办,中国服装协会和中国服装设计师协会承办。

  三、参赛人员

  凡从事与竞赛相关职业(工种)并符合各竞赛项目参赛条件的女职工,均可报名参加。

  四、大赛内容

  大赛将根据有关项目的技术要求命题,由理论考试和实际操作两部分组成。其中,理论考试成绩占30%,实际操作成绩占70%,具体实施办法见各竞赛项目方案。

  五、决赛地点

  家政服务:广东

  医疗护理:北京

  话务服务:北京或广东

  服装设计:北京

  六、奖励办法

  本次大赛以荣誉奖励为主,适当给予一定的物质奖励。

  (一)个人奖。

  1对各项目总决赛前五名选手,分别授予奖章,并发放奖金予以鼓励;对其他进入总决赛的选手,颁发“全国女职工岗位创新技能大赛提名奖”证书。

  2对各项目总决赛获得第一名并符合相关规定的选手,按程序向全国总工会申报“全国五一劳动奖章”;对各项目总决赛前十名的选手,按程序审核后授予“全国女职工建功立业标兵”。

  3各省(区、市)总工会、人力资源社会保障厅(局)可参照以上精神,制定相应的奖励办法。

  (二)团体奖。对各行业(按家政服务、医疗护理、话务服务、服装设计创新四大类别)团体总分前三名的代表队颁发名次奖奖杯和证书;四至十名的代表队颁发优胜奖奖牌和证书。

  (三)大赛组委会对组织工作出色的承办单位颁发优秀组织奖奖牌和证书;对承担决赛任务的单位颁发特殊贡献奖奖牌和证书。

  七、时间安排

  大赛于3月至11月举办。分为启动、练兵选拔和分区决赛、总决赛和表彰展示3个阶段。

  (一)启动阶段(3月至5月)

  以各主办单位名义联合印发通知和竞赛项目技术文件,对开展大赛工作做出部署安排。

  (二)练兵选拔和分区决赛阶段(6月至9月)

  各项目承办单位按照项目技术标准要求,在本系统广泛组织女职工和女农民工开展岗位练兵活动,选拔出参加分区决赛的选手,在此基础上,以省(区、市)为单位组织开展分项目决赛,选拔出选手组成代表队参加全国总决赛。

  (三)总决赛和表彰展示阶段(10月至11月)

  总决赛在大赛组委会领导下,由承办地负责组织实施。之后在北京召开总结表彰大会,对获奖选手进行表彰,同时举办获奖作品展示活动。

  八、组织机构

  大赛成立组委会,负责大赛的组织领导工作(组委会成员名单见附件)。

  大赛组委会办公室设在全总女职工委员会办公室,办公室主任由全总女职工委员会负责人兼任。

  按四大类别成立分组委会,负责对所承办竞赛项目的组织实施,主任、副主任由主办或承办单位负责人担任。分组委会下设评判委员会和监审委员会。评判委员会负责竞赛规则、命题、评判标准制定及裁判等赛务工作;监审委员会负责竞赛过程的监督、审查和仲裁等工作。

  九、工作要求

  (一)高度重视,精心组织。要充分认识开展全国女职工岗位创新技能大赛的重要意义,切实加强对大赛的组织领导,成立相应的工作机构。结合实际制定具体实施方案,周密部署,有序推进,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保大赛各项工作任务落到实处。

  (二)坚持原则,规范运作。大赛要坚持公开、公平、公正原则,完善工作制度,规范比赛程序,杜绝暗箱操作,做好安全保密工作。要加强对裁判职业道德培训和相关业务知识培训,严格按照要求,着力提高大赛质量,真正把职业道德好、技术水平高的选手选拔出来,赛出风格、赛出团结、赛出水平,使大赛成为提高女职工技能水平、展示女职工风采的有效载体。

  (三)突出创新,彰显特色。要围绕女职工岗位创新技能大赛主题,在各竞赛项目中突出创新理念,融入创新意识,组织引导女职工努力学习新知识、掌握新技能,立足岗位、创新创造,打造知识型、创新型、技能型女职工队伍。

  (四)加强培训,广泛发动。要通过多种形式广泛发动广大女职工积极参与大赛活动,参与率力争达到各项目从业女职工总数的80%以上。要在组织开展女职工岗位技能培训的基础上,逐级选拔,以赛促练,达到广泛参与、层层练兵的目的,进一步在女职工中掀起学技能、练硬功、比贡献、创一流的热潮。

  (五)加强协作,密切配合。要按照大赛组委会的统一部署和责任分工,各司其职、密切配合,形成分工合作、齐抓共管的竞赛工作格局,共同做好竞赛项目的组织实施。要加强协调沟通,根据各地实际,积极争取对各项目决赛取得名次的选手给予一定的奖励。同时要做好各项目竞赛相关数据统计工作。

  (六)扩大宣传,营造氛围。要通过广播、电视、报刊、网络等传媒,广泛宣传开展女职工岗位创新技能大赛的意义,宣传开展活动的典型经验及做法,宣传活动中涌现出来的女职工先进典型,不断扩大竞赛活动的社会影响,营造有利于竞赛活动的良好社会氛围。大赛组委会将不定期编印简报,对各地工作情况进行通报,各地要加强信息交流和情况反馈,及时向大赛组委会办公室提供信息。  十、其他事项

  (一)各竞赛项目技术文件、决赛具体时间等未尽事宜由各分组委会另发通知。

  (二)各省(区、市)相关单位可参照本通知精神,制定相应的奖励办法。  (三)联系方式:

  全国女职工岗位创新技能大赛组委会办公室

   联 系 人:封蕾、沈兰萍

  联系电话:(0106859147568591476

  传    真:(01068591481

  邮    箱: nzgb@acftuorg

  

  附件:大赛组委会成员名单

 

  

 

中华全国总工会    人力资源和社会保障部

卫生部         中华全国妇女联合会

                201258

 

 

附件

大赛组委会成员名单

 

  主  任:

  张世平  全总副主席、书记处书记、女职工委员会主任

  副主任:

  王    全总女职工部部长

  王淑霞  人力资源社会保障部农民工工作司副巡视员

  郭燕红  卫生部医政司副司长

  鹿文媛  卫生部直属机关工会常务副主席

  崔卫燕  全国妇联妇女发展部副部长

  成  员:

  钟    全总女职工部副部长

  尤立新  全总办公厅巡视员兼副主任

  胡家康  全总宣传教育部副部长

  李志培  全总保障工作部巡视员

  查学明  全总经济技术部副部长

  陈    中国教科文卫体工会副主席

  方    中国国防邮电工会副主席

  杨冬旭  中国财贸轻纺烟草工会副主席

  韩    中国家庭服务业协会副会长

  李秀华  中华护理学会理事长

  冯德虎  中国服装协会专职副会长

  张庆辉  中国服装设计师协会副主席兼秘书长

  黄文林  中国移动通信集团公司党组成员、工会主席、纪检组长

 陈     广东省家庭服务业协会会长

 

 

中华全国总工会办公厅关于学习宣传贯彻 

《女职工劳动保护特别规定》的通知

总工办发〔201219号

 

各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会,中央国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位:

《女职工劳动保护特别规定》(以下简称《特别规定》)已经2012418日国务院第200次常务会议通过,于428日起施行。现就做好《特别规定》学习宣传贯彻工作通知如下: 

一、充分认识颁布实施《特别规定》的重要意义 

《特别规定》是我国加强女职工劳动保护、保障女职工权益的重要法规,是适应新时期社会发展的客观需要,符合女职工劳动保护的现实要求,是多年来女职工劳动保护成功经验的集中体现。《特别规定》在1988年国务院《女职工劳动保护规定》的基础上扩大了适用范围,调整了禁忌劳动范围,规范了产假待遇,完善了监督管理体制,强化了用人单位的责任义务。它的颁布实施体现了党和政府对女职工权益保障工作的高度重视,体现了对女职工和下一代健康的关心爱护,对于减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难,保障女职工的身心健康,进一步激发女职工参与经济和社会发展建设的积极性创造性,促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。工会作为职工权益的代表者和维护者,在推动《特别规定》的贯彻中负有重要责任。各级工会组织和广大工会干部要进一步提高对贯彻工作重要性的认识,不断增强责任感和使命感,切实履行职责,找准工作的切入点和着力点,扎实推动《特别规定》贯彻实施。

二、大力开展《特别规定》系列学习宣传活动

为加大学习宣传贯彻力度,扩大社会影响,全总从即日起至610日在全国启动《特别规定》宣传月活动,对《特别规定》进行集中宣传。近期召开工会宣传贯彻《特别规定》专题新闻发布会,举办宣传月启动仪式暨大型咨询日活动,在中央主流媒体发表相关文章和制作播放专题宣传片,编印宣传资料,组织学习培训,并依托各地组织宣讲团开展宣讲活动等。各级工会要从实际出发,与全总上下联动,广泛开展多种形式的学习宣传活动,促进宣传工作进企业、进车间、进班组,掀起学习宣传的高潮。要通过学习宣传,不断扩大《特别规定》在社会上的知晓率和覆盖率,大力营造关心爱护女职工的良好社会氛围,着力提高女职工依法维权意识和自我保护能力,增强用人单位的守法意识,为贯彻实施《特别规定》奠定坚实基础。

三、积极推动《特别规定》的贯彻落实

各级工会要将推动《特别规定》贯彻落实作为当前和今后一个时期的重要任务,以《特别规定》颁布实施为契机,进一步做好女职工权益保障的各项工作。继续主动配合、积极推动政府有关部门,制定并完善《特别规定》的实施细则和相关配套文件,就涉及女职工权益保障的重点难点问题开展调查,协调推动有关部门尽快启动女职工禁忌劳动范围的研究。认真履行监督职能,健全和完善工会女职工劳动保护监督网络和监督检查机制,加强与地方人大和劳动、卫生、安监等政府部门的合作,加大对用人单位的监督检查力度,突出中小非公企业和维护女农民工权益的督查重点。加强女职工维权机制建设,着力推进“两个覆盖”,注重将女职工特殊保护内容纳入集体合同协商范围,纳入女职工专项合同,促进用人单位改善劳动条件、落实女职工劳动保护,促进实现体面劳动。

四、切实加强对学习宣传贯彻工作的组织领导

各级工会要高度重视《特别规定》的学习宣传贯彻工作,将其列入议事日程,加强领导、精心组织、周密部署;制定切实可行的学习宣传贯彻方案,采取有力措施,将学习宣传贯彻工作落到实处。各级工会女职工组织要将贯彻工作与维权工作相结合,以中小非公企业、女职工劳动保护问题突出企业和女农民工为重点,深入开展贯彻工作,特别要高度关注对女农民工的劳动保护,着力推动并帮助解决在劳动保护工作中的困难和问题;及时总结各地宣传贯彻工作的好经验,推广用人单位履行责任义务的好作法,以点带面,推进《特别规定》的全面实施。广大工会干部要自觉带头学习、准确把握《特别规定》基本内容,带头普及和宣讲女职工劳动保护法律知识,不断提高依法维权的能力和水平,为基层工会和女职工提供及时有效的服务。

请各省(区、市)总工会于2012615日前将学习宣传贯彻《特别规定》情况报全总女职工部。

联系人:   青、姜玉波,联系电话:0106859147968591477

  传    真:01068591481,电子邮箱:nzgb@acftuorg

中华全国总工会办公厅

                                           201258日

 

 

中华全国总工会女职工委员会办公室关于

积极参与“面对面、心贴心、实打实

服务职工在基层”活动的通知

总工女委办[20122号

 

各省、自治区、直辖市总工会女职工委员会:

  为贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神,切实做好新形势下职工群众工作,今年全国总工会在工会系统集中开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动(以下简称“服务职工活动”)。根据《中华全国总工会关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动意见》的统一部署,全总女职工委员会办公室就各级工会女职工组织积极参与“服务职工活动”有关事宜通知如下。

  一、总体要求

  开展“服务职工活动”是工会组织今年工作的一项大事,也是当前和今后一个时期各级工会组织的一项重要的政治任务。全总女职工委员会办公室将按照全总统一部署,积极开展“服务职工活动”并以此为主线,突出重点、体现特色、选树典型,努力推动工作目标的实现。各级工会女职工组织要结合自身实际,集中力量、集中时间、集中安排本地区、本系统、本单位开展“服务职工活动”,大胆创新、积极实践,通过活动的开展摸清企业特别是中小非公企业女职工、女农民工的现状以及她们在生产生活中面临的困难和问题,提出有针对性的对策建议。  二、目标任务

  各级工会女职工组织要积极参与“服务职工活动”,推动重点工作的深入开展,努力做到四个结合:一是与重点课题相结合,深入企业特别是中小非公企业开展调查研究,面对面地了解企业、企业工会女职工组织和女职工群众反映的突出问题并提出对策建议。二是与女职工权益维护相关政策法规宣传相结合,在宣传国家政策法规的过程中,着力加强对即将颁布的《女职工劳动保护特别规定》的学习宣传贯彻,积极回应女职工关切的热点问题,做好释疑解惑工作。三是与女职工提素建功活动相结合,积极推动企业开展多种形式的群众性经济技术创新活动和劳动竞赛活动,加强技术技能培训,提高女职工整体素质,促进企业发展。四是与推动解决问题相结合,充分发挥工会女职工组织优势,通过大力实施女职工“关爱行动”等,在企业层面推动解决女职工面临的问题,实打实地服务企业、服务女职工群众。

  三、具体要求

  各级工会女职工组织在参与“服务职工活动”中,要做好以下几项工作:一是根据全总和各级工会组织的统一部署,结合自身实际,制定工作方案,明确活动目标任务、主题、范围以及对象。二是制定调研计划和访谈提纲,按照步骤安排狠抓落实,确保5月底前完成集中走访调研。请各省(区、市)工会女职工委员会组织县以上工会女职工组织走访20家以上中小非公企业,与200 名以上女职工面对面交流沟通。在走访调研的基础上,完成调研报告。三是做好宣传工作,及时发现典型、认真总结推广经验。通过各种形式大力宣传服务女职工和维护女职工权益的好典型和积极成效,形成良好社会氛围。四是加强工作督导和服务,掌握“服务职工活动”的全面情况,认真研究解决开展“服务职工活动”中遇到的困难和问题,确保活动扎实有效开展。

  新形势对工会女职工工作提出了新的更高的要求,各级工会女职工组织要通过积极参与“服务职工活动”,努力实现女职工队伍状况在一线掌握、女职工维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会女职工工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展,充分发挥在参与加强和创新社会管理中的作用,努力推动工会女职工工作的创新和发展,开创工会女职工工作新局面。

  请将开展“服务职工活动”情况、发现的典型经验及时报全总女职工委员会办公室,并于6月底前报送走访调研报告。

  联系人:杨希玲

  电    话:01068591487

    真:010-68591481

  电子邮箱:nzgb@acftu.org

               中华全国总工会女职工委员会办公室

                2012227日

 

 

 

全国女职工岗位创新技能大赛

 

关于举办2012年全国女职工

岗位创新技能大赛家政服务类

(育婴、养老护理项目)竞赛的通知

总工女委〔20122号

各省、自治区、直辖市总工会女职工委员会,人力资源社会保障厅(局),妇女联合会,财贸轻纺烟草工会,家庭服务业协会:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》(国办发〔201043号),进一步提升家庭服务从业人员的综合素质和职业技能水平,推动家庭服务业健康持续发展,根据《关于举办2012年全国女职工岗位创新技能大赛的通知》(总工发〔201242号)的文件精神,现将家政服务类竞赛有关事宜通知如下:

  一、竞赛项目

  (一)育婴

  (二)养老护理

  二、主办、承办单位

  主办单位:全国总工会女职工委员会、人力资源社会保障部农民工工作司、全国妇联妇女发展部、中国财贸轻纺烟草工会全国委员会。

  承办单位:中国家庭服务业协会、广东省家庭服务业协会。

  三、参赛条件

  家庭服务类竞赛项目以企业为报名单位,不接受个人或跨企业组队报名。报名参赛的企业应为各省(区、市)工会、妇联、家庭服务业协会所属家庭服务企业(机构),必须在工商部门正式注册一年以上,市场信誉良好,诚信度高,无违法违规记录。

  (一)育婴项目参赛人员条件:

  1、从事育婴工作的女性服务人员,年龄在18周岁以上,身心健康,有一年以上从业经验,初中及以上文化程度,具有初级职业资格证书,从事家政服务工作期间表现良好,无投诉和违规记录。

  2、热爱婴幼儿、爱岗敬业;诚信服务、善于沟通;勤奋好学、钻研业务,具有服务意识和奉献精神。

  3、具有现代教育观念及科学育婴的专业知识,有一定解决问题的能力。

  4、身心健康,洁净卫生,做事有条理性,有进取精神。

  5、在优质育婴服务中,创新岗位工作模式,严谨认真履行育婴服务职责,受到雇主及同行赞誉。

  (二)养老护理项目参赛人员条件:

  1、从事养老护理的女性服务人员,年龄在18周岁以上,身心健康,有一年以上从业经验,初中及以上文化程度,具有初级职业资格证书,从事养老护理工作期间表现良好,无投诉和违规记录。

  2、尊老敬老,以人为本;服务第一,爱岗敬业;遵纪守法,有良好的职业操守。

  3、爱好清洁,讲求卫生,具有老年人科学护理的专业知识。

  4、在开展优质护理服务中,创新岗位护理工作模式,认真履行护理职责,受到雇主及同行赞誉。

  四、竞赛内容

  竞赛由理论考试和实际操作两部分组成。其中理论考试成绩占30%(包括职业素质10%和专业基础理论20%),实际操作成绩占70%。若总分相同,以实际操作分数高低名次排列。团体成绩以各队参赛选手个人成绩总和计算。

  (一)理论考试参照中国就业培训技术指导中心组编写的育婴员、养老护理员国家职业技能鉴定培训教程,主要涉及育婴员、养老护理员(高级)必备的家庭服务基础知识以及家庭服务员权益保护等相关内容;职业素质主要包括职业道德、职业礼仪、职业纪律和职业作风等。

  (二)实际操作按婴幼儿护理和老人护理国家职业技能标准进行。

  五、竞赛评审标准

  育婴和养老护理项目分别以《国家职业技能标准[育婴员](2010年修订)》、《国家职业技能标准[养老护理员](2011年修订)》中的高级工相关理论知识和技能要求为标准。

  六、奖励办法

  (一)个人奖项

  1、对育婴和养老护理两个项目总决赛成绩前五名的选手授予奖章,并发放奖金予以鼓励;对其他进入总决赛的选手,颁发“全国女职工岗位创新技能大赛提名奖”证书。

  2、对育婴、养老护理两个项目总决赛各获得第一名并符合相关规定的选手,按程序向全国总工会申报“全国五一劳动奖章”;对各项目总决赛前十名的选手,按程序审核后授予“全国女职工建功立业标兵”。

  (二)团体奖项

  1、对获得团体总分前三名的代表队颁发名次奖奖杯和证书;四至十名的代表队颁发优胜奖奖牌和证书。

  2、对组织工作出色的省级单位颁发优秀组织奖奖牌和证书。

  3、对承担决赛任务的单位颁发特殊贡献奖奖牌和证书。

  七、时间安排

  (一)启动阶段(4月-6月)

  以各主办单位名义联合印发通知,对开展家政服务类竞赛工作做出部署安排。(二)练兵活动和选拔赛阶段(7月至9月) 

  由各省(区、市)总工会女职工委员会牵头,与妇联、家庭服务业协会和相关产业工会共同组织开展岗位练兵活动和选拔赛,在此基础上选拔出一支代表队参加全国总决赛。

  (三)总决赛和表彰展示阶段(10月至11月)

  总决赛在大赛组委会领导下,由广东省总工会女职工委员会、广东省家庭服务业协会具体负责组织实施。之后在北京举办表彰展示活动。

  八、组织机构

  (一)成立家政服务类竞赛组委会

  主  任:韩    中国家庭服务业协会副会长

  副主任:陈    广东省家庭服务业协会会长

            郭开农  广东省总工会女职工部部长

  成  员:封    全总女职工部权益一处处长

             人力资源社会保障部农民工工作司综合处调研员

          马越男  全国妇联妇女发展部城市处处长

          王清华  中国财贸轻纺烟草工会旅游饮服工作部部长

          马燕君  中国家庭服务业协会培训部主任

         李丽蓉  广东省家庭服务业协会常务副秘书长   

              广东省总工会女职工部副调研员

  (二)成立全国总决赛评审会和监审会,具体名单另发。

  九、报名方式

  (一)选拔赛报名

  1、以各地、市总工会、妇联、家庭服务业协会所属家庭服务企业(机构)为基本参赛单位,分别向同级所属系统报名参赛,地市级初赛由同级工会女职工委员会组织实施后,经初赛选拔后,选出本地区一支代表队参加省级选拔赛,并将参赛代表队统一报各省(区、市)总工会女职工委员会。

  2、 选拔赛截止报名时间为731日。

   (二)决赛报名

  1、由各省(区、市)总工会女职工委员会负责组织省级选拔赛,在此基础上选拔出一支代表队参加全国总决赛,并于930日前,将参赛代表队名单报大赛组委会办公室(上报电子版,报名表见附件)。

  2、各参赛代表队必须参加两个项目。每支代表队由4名队员(育婴、养老项目各2名)和1名领队组成(每支代表队的领队由省级工会女职工委员会负责人担任)。

  3、全国总决赛的具体时间、地点及相关事宜另行通知。

  十、竞赛要求

  1、高度重视,统一认识。提高家庭服务从业人员的职业道德素质和技能水平,对于全面提升家庭服务业质量、推动家庭服务业健康发展具有重要意义。各地要高度重视,积极采取措施,激励家庭服务从业人员通过参加竞赛,努力提高职业素质,提升服务质量,不断增强从业自豪感。

  2、加强领导,精心组织。各地要按照通知要求,加强组织领导,成立相应组织机构,制定实施方案并联合下发通知,明确各自联系方式,组织动员家政服务公司(机构)踊跃参赛,着力扩大参赛的覆盖面和参与率,以赛促练、达到广泛参与、层层练兵的目的。

  3、加强协调,通力合作。各主、承办单位要明确分工,加强沟通和密切配合,形成分工合作、齐抓共管的竞赛工作格局,共同做好竞赛工作的组织实施。

  4、扩大宣传,树立典型。各地在组织竞赛过程中,要采取多种形式,深入宣传国家发展家庭服务业促进就业的有关政策,深入宣传竞赛活动的典型经验及做法,宣传竞赛中涌现出来的先进典型,充分展示新时期家庭服务从业人员的时代风采,营造有利于竞赛活动的良好社会氛围。要加强信息交流和情况反馈,及时向竞赛组委会和中国家庭服务业协会(邮箱:chsa1994@163.com)提供信息。

  全国女职工岗位创新技能大赛组委会办公室邮箱: nzgb@acftu.org。

  附件:2012年全国女职工岗位创新技能大赛家政服务类决赛报名表

 

中华全国总工会女职工委员会  人力资源和社会保障部农民工工作司

中华全国妇女联合会妇女发展部   国财贸轻纺烟草工会全国委员会

中国家庭服务业协会            

                                       2012627



                            

 

关于举办2012年全国女职工岗位创新技能大赛

(中国移动客户服务——10086热线项目)的通知

工国邮发﹝201212号

中国移动通信集团、各省、自治区、直辖市公司;集团工会、各省、自治区、直辖市工会:

  为贯彻落实创先争优建功立业决议和劳动竞赛5年规划,激发广大女职工的劳动热情和创造活力,提升女职工职业道德素质、岗位创新能力和技能水平,培养和造就适应时代要求的知识型、技能型、创新型高素质女职工队伍,组织动员全国广大女职工为实施“十二五”规划目标任务作出积极贡献,全国总工会、人力资源社会保障部、卫生部、全国妇联联合举办2012年全国女职工岗位创新技能大赛。

  按照2012年全国女职工岗位创新技能大赛要求,为提高中国移动员工素质,提升客户服务水平,经研究,决定举办“中国移动客户服务(10086热线)女职工岗位创新技能大赛”(以下简称大赛)。本次大赛是2012年全国女职工岗位创新技能大赛的话务项目分赛。

  现将有关事项通知如下:

  一、大赛组织机构

   中国移动客户服务(10086热线)女职工岗位创新技能大赛由中国国防邮电工会、全国总工会女职工委员会主办,中国移动通信集团公司、集团工会承办。大赛领导小组组成:

  长: 黄文林  中国移动通信集团公司董事、纪检组长、工会主席、党组成员             中国国防邮电工会副主席

沙跃家  中国移动通信集团公司副总裁、党组成员

  副组长:高颂革  中国移动通信集团工会副主席

  领导小组下设大赛办公室、专家组、评审组、监审组:

  (一)办公室

  主  任:高颂革(兼)

  副主任:陆文昌  市场经营部副总经理

  成  员:孙三川  中国国防邮电工会电信工作部部长

沈兰萍  中华全国总工会女职工委员会办公室调研员

      刘忠信  集团工会经济工作部部长

          刘晓宏  市场经营部客户服务处副经理

          张隽梅  市场经营部客户服务处项目经理

          谢钧耀  集团工会经济工作部高级项目经理

  (二)专家组

  专家组由集团公司各类业务专家7人组成(名单待定)。

  (三)评审组

  评审组由叶天宽、程玲、胡金波、余丽娜、龙敏、林嘉、高峰、宋勤芳、张娜、孙传舰、武海亮等11人组成。

  (四)监审组

  监审组由陈瑛、周伟强、吴军英、胡广坚、刘晓宏等5人组成。

  二、大赛命题标准及内容

  大赛命题以话务员国家职业标准高级工(国家职业资格三级)以上知识和技能要求为基础、企业创新技能人才培养要求和生产岗位需要为标准。

  (一)移动通信基础知识:包括2G3GTD-LTE移动通信技术原理。

  (二)移动业务知识:包括基础语音、数据业务和一、二类数据增值产品的办理方式、基本资费、使用方法、常见故障排查以及与国内其他运营商、竞争产品的比较分析等。

  (三)服务营销技能:包括职工服务意识、职业道德、服务规范、服务礼仪、创新客户沟通技巧、投诉处理技巧、突发事件应对技巧等。

  三、参赛人员及条件

  (一)参赛人员

  中国移动各省(区、市)公司10086热线呼入及呼出服务在职女职工,包括普通客户代表、专席客户代表、班组长、内训师、质检督导、知识库管理等与话务服务直接相关岗位的女职工(不含客服中心领导、系统支撑人员及电子渠道管理人员、培训及实习期职工、采用自建他营等合作模式承接10086热线话务的服务外包方员工)。

  (二)参赛人员条件

  1、热爱客户服务工作,踏实工作、无私奉献,具备良好的思想品德和职业道德。

  2、个人能力素质较高、专业技术精湛,得到同行及客户的认可。

  3、在客户服务专业领域刻苦钻研,勇于创新,开拓进取,积极推进客户服务的创新发展。

  4、具有团队合作精神,工作积极主动,与其他人员配合默契,有较好的沟通协调能力。

  四、大赛阶段安排

  大赛分初赛、省际复赛以及总决赛和表彰展示三个阶段。

  (一)初赛阶段(6-9月)

  通过组织省(区、市)公司初赛,推进本单位热线客户代表服务技能的提升。各公司要在紧密结合日常生产,鼓励女职工在岗位上进行服务营销方式创新,以计件制、积分制等方式综合考评客户代表服务营销水平和岗位创新能力,根据女职工业绩表现选拔产生本公司参加省际复赛的人员。参加省际复赛人员名额分配表见附件。

  (二)省际复赛阶段(10-11月)

  大赛省际复赛由集团公司统一组织实施。省际复赛分南北两个大赛区进行。参加两大赛区的省际复赛人员平均分配,各参赛队抽签决定赛区。各赛区成绩排名前12名选手共计24人进入总决赛。

  省际复赛具体相关组织及开展的时间、地点另行通知。

  (三)总决赛和表彰展示阶段(11-12月)

  大赛总决赛由集团公司统一组织安排。总决赛的形式为现场答题以及情景模拟等。

  届时,全国总工会、人力资源社会保障部、卫生部、全国妇联在北京举行2012年全国女职工岗位创新技能大赛总结表彰大会,对各分项大赛获奖的优秀选手进行表彰,同时举办获奖作品展示活动。

  总决赛和表彰展示阶段的相关组织和具体时间、地点另行通知。

  五、大赛奖励办法

  (一)初赛、省际复赛奖励办法

  各省公司、工会要按照2012年全国女职工岗位创新技能大赛的总体要求,积极争取在省总工会、省人力资源社会保障厅、省妇联等上级部门的指导下,联合举办初赛。同时,对于初赛中获奖的优秀选手争取授予省级相关荣誉称号。

  (二)总决赛奖励办法

  1、个人奖项

  (1)对在总决赛中成绩为前五名的选手,分别授予“金牌”、“银牌”、“铜牌”、第四、五名奖章,对其他进入总决赛的选手,颁发“全国女职工岗位创新技能大赛提名奖”证书。

  (2)对在总决赛中成绩为第一名并符合相关规定的选手,按程序向全国总工会申报“全国五一劳动奖章”;对在总决赛中成绩为前十名的选手,按程序审核后授予“全国女职工建功立业标兵”。

  2、团体奖项

  (1)团体奖项以各省(区、市)公司参赛选手的平均得分为评比依据。向在大赛中获得团体总分前三名的参赛队颁发奖杯和证书;向获得四至十名的参赛队颁发优胜奖牌和证书。

  (2)向大赛中组织工作出色的省(区、市)公司和工会颁发优秀组织奖牌和证书。

  (3)向承担省际复赛和总决赛任务的单位颁发特殊贡献奖牌和证书。

  六、工作要求

  (一)高度重视,精心组织。各公司、工会要充分认识开展全国女职工岗位创新技能大赛的重要意义,成立相应的大赛组织领导机构,制定本公司初赛实施方案,做好本公司初赛的组织、培训、选拔和参赛工作。

  (二)加强培训,层层选拔。各公司、工会结合实际,在有效组织开展女职工岗位技能培训和选拔赛的基础上,做好初赛组织工作,达到广泛参与、层层练兵的目的,同时做好各项岗位创新技术比赛相关数据统计工作。

  (三)密切配合,各司其职。各公司、工会要积极主动与省人力资源社会保障厅、省总工会等部门沟通,协调配合,做好初赛组织实施。各公司工会负责落实争取对在初赛中符合条件的优胜选手,按程序申报省级荣誉称号等相关事宜。 (四)扩大宣传,营造氛围。各公司、工会要充分运用多种媒体和其他多种途径,大力宣传开展女职工岗位创新技能大赛的重要意义,宣传广大女职工爱岗敬业、勇于创新的精神,为提升女职工素质、培养高技能创新型女职工队伍营造良好的氛围。

  联系人:张隽梅(集团公司市场经营部)

  电    话:13910211609

  电子邮件:zhangjunmei@chinamobile.com

  联系人:谢钧耀(集团工会)

  电    :13901160808

  电子邮件:xiejunyao@chinamobile.com

     

     附件:参加省际复赛人员名额分配表

 

           中国国防邮电工会全国委员会   中华全国总工会女职工委员会

中国移动通信集团公司          中国移动通信集团工会

                   201265

 



 

 

 

关于举办2012年全国女职工岗位创新技能

大赛(服装设计创新项目竞赛)的通知

工财轻纺烟字〔201223号

各省(自治区、直辖市)财贸轻纺烟草(纺织、轻纺)工会、总工会女职工委员会、服装协会、服装设计师协会:

  为推动人才强国战略和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的实施,贯彻落实国务院关于发展家庭服务业的指导意见,落实全国总工会创先争优建功立业决议和劳动竞赛5年规划,深入实施女职工提升素质建功立业工程,进一步激发广大女职工的劳动热情和创造活力,提升女职工职业道德素质、岗位创新能力和技能水平,培养和造就适应时代要求的知识型、技能型、创新型高素质女职工队伍,组织动员全国广大女职工为实施“十二五”规划目标任务作出积极贡献,全国总工会、人力资源和社会保障部、卫生部、全国妇联决定联合举办2012年全国女职工岗位创新技能大赛。大赛设家政服务(育婴、养老护理)、医疗护理(临床护理、儿科护理、重症监护护理)、话务服务、服装设计创新四类7个项目。其中,服装设计创新项目由中国财贸轻纺烟草工会、全国总工会女职工委员会、中国服装协会、中国服装设计师协会共同举办。现将有关事项通知如下:

  一、设计主题

  本次服装设计大赛以“专业时尚、装点生活”为主题,为女性在平凡职业领域和新兴职业领域工作的需求设计服装,以展现新时代女性在各行各业的新风采新风貌。

  具体设计为:家庭服务装2套(家庭护理装、家庭保洁装各1套),职业女装2套(护士工作装、公务/商务会谈装各1套)。

  二、主办、承办单位

  主办单位:中国财贸轻纺烟草工会、全国总工会女职工委员会。

  承办单位:中国服装协会、中国服装设计师协会。

  三、参赛人员及条件

  服装企业及相关机构女职工均可报名参赛,并符合以下条件:

  (一)热爱服装设计事业,踏实工作、无私奉献,具备良好的思想品德和职业道德。

  (二)个人能力素质较高、专业技术精湛,具有独到之处,得到同行及群众的认可。

  (三)刻苦钻研业务,勇于创新,开拓进取,有所造诣,积极推进中国服装业发展。

  四、竞赛内容

  竞赛分初赛、决赛两部分进行,初赛评审参赛选手服装设计图,决赛评审入围选手实物作品。

  (一)初赛设计要求

  1. 每个参赛选手均需完成家庭服务装2套(家庭护理装、家庭保洁装各1套),职业女装2套(护士工作装、公务/商务会谈装各1套)共4套服装的设计;

  2. 每套服装均需提供服装设计效果图(正面、背面)和平面结构图各一张,平面结构图另以一张纸绘制与效果图装订在一起;设计稿规格均为27cm*40cm,装裱后规格29cm*42cmA3纸尺寸) ;手绘或电脑制作均可。效果图、平面结构图超大或缩小即视为无效,效果图右下方粘贴作品的5cm*5cm面料小样;

  3. 参赛选手需填写完整报名表(附件一),随参赛作品一起寄送到所在省(自治区、直辖市)“服装设计创新项目竞赛”办公室。报名截止日期为2012831日。(各地“服装设计创新项目竞赛”办公室联系方式见附件二,请在邮寄参赛作品的信封上标注“服装设计大赛”字样以便查收。)

  (二)决赛实物要求

  1.决赛作品尺寸及上交方式日期等相关细节,初赛结束后另行通知。

  2.按入围作品设计稿制作4套实物作品,并选配相应的饰品。

  五、评定标准

  (一)能充分体现设计主题及设计理念。

  (二)具有时尚感,有鲜明的时代性和文化特征,有独特的设计风格及创新性,符合当今流行趋势。

  (三)配套适当的服饰品,如包袋,鞋帽等,具有装饰效果并能够与服装搭配和谐。

  (四)作品制作工艺精良,版型科学合理,符合着装场合及功能要求。

  (五)必须是个人原创作品,不得有抄袭或模仿的痕迹。

  六、奖励办法

  (一)个人奖项

  1.对决赛成绩前五名的选手,分别授予金牌、银牌、铜牌、第四名、第五名奖章,并发放奖金予以鼓励;对其他进入决赛的选手,颁发“全国女职工岗位创新技能大赛提名奖”证书。

  2.对决赛获得前十名选手按程序审核后由全总授予“全国女职工建功立业标兵”。

  3.对决赛单项成绩突出的选手,颁发单项优胜奖,即家庭护理装优胜奖、家庭保洁装优胜奖、护士工作装优胜奖、公务/商务会谈装优胜奖各一名。

  (二)团体奖项

  1.对组织工作出色的省级单位颁发优秀组织奖奖牌和证书。

  2.对省(自治区、直辖市)内竞赛成绩优异者,由省财贸轻纺烟草(纺织、轻纺)工会积极与省总工会协调沟通,争取授予省级荣誉奖项。

  七、时间安排

  大赛于3月至11月举办。分为启动、初赛、决赛和表彰展示3个阶段。

  (一)启动阶段(20123月至5月)

  举行启动仪式并印发通知,对开展竞赛工作做出部署安排。

  (二)初赛阶段(20126月至9月)

  由各省(区、市)财贸轻纺烟草(纺织、轻纺)工会协调各地方总工会女职工委员会、服装协会、服装设计师协会做好宣传发动组织工作,进行初赛作品的收集,于915日前寄送到服装设计项目分组委会办公室。

   9月下旬在北京组织初评会议,评选出前40名参赛作品入围决赛。

  (三)决赛服装制作阶段:(201210月)        

  (四)决赛阶段:(201211月)

  在北京组织终评会议,对入围作品进行筛选,评选出前10名参赛选手作品及4名单项奖选手作品。

  (五)表彰展示阶段(201211月)

  在北京召开总结表彰大会,对获奖选手进行表彰,同时举办获奖作品展示活动,展示创新设计成果。

  八、组织机构

  (一)分组委会名单:

  主  任:杨冬旭  中国财贸轻纺烟草工会副主席

  副主任:钟    全总女职工部副部长

      冯德虎  中国服装协会专职副会长

      张庆辉  中国服装设计师协会副主席兼秘书长

  成  员:封    中华全国总工会女职工部权益一处处长

      朱少芳  中国服装设计师协会主席助理

      赵    中国服装协会品牌发展部主任

  分组委会办公室设在中国财贸轻纺烟草工会纺织工作部

  联系人:刘富厚、赵  武

  联系电话:(01068591306  68591321

  传    真:(01068011601

  地    址:北京市西城区复兴门外大街10号中国财贸轻纺烟草工会(1307室)

  邮    编:100865

   (二)监审委员会

   北京市方正公证处

 

中国财贸轻纺烟草工会全国委员会      中华全国总工会女职工委员会

              中国服装协会            中国服装设计师协会

                   201272日

 

 

 

关于做好全国卫生系统护士岗位创新

技能竞赛活动有关工作的通知

卫办医政发〔201282号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、科教文卫体工会、医务(卫生)工会、卫生厅局工会、女职工委员会,新疆生产建设兵团卫生局、卫生局工会、兵团工会:

    为加强护士队伍建设,提升护理服务能力和专业技术水平,推进优质护理服务深入开展,根据中华全国总工会、人力资源社会保障部、卫生部、中华全国妇女联合会联合印发的《关于举办2012年全国女职工岗位创新技能大赛的通知》(总工发〔201242号,以下简称《通知》),切实做好全国卫生系统护士岗位创新技能竞赛活动(以下简称竞赛活动)的各项工作,确保竞赛活动顺利进行。现将有关工作要求通知如下:

一、加强组织领导,充分认识开展竞赛活动的重要意义

  各省级卫生行政部门和工会组织要充分认识开展竞赛活动对于提高护士业务素质和技能水平,激发工作热情和创造活力,推动护理工作全面发展的重要意义。按照有关工作要求,成立相应的竞赛组织机构,加强组织领导,周密部署,有序推进。各地要结合实际制定方案,明确组织分工,落实工作任务。具体活动方案请于2012725日前分别报送卫生部和中华全国总工会。

  二、加强沟通配合,共同做好竞赛活动相关工作

  各省级卫生行政部门、教科文卫体工会、医务(卫生)工会、卫生厅局工会、女职工委员会要密切配合、各尽其责,加强沟通协调,按照《通知》要求共同制定相应的奖励办法,对本省竞赛成绩优异者予以表彰。各级卫生行政部门要将竞赛活动作为深入开展优质护理服务、创先争优、“三好一满意”活动的载体,按照“公平公正”原则,科学开展竞赛选拔,确保活动取得实效。

  三、以竞赛为平台,提升护理服务能力和专业技术水平

  各省级卫生行政部门要根据《临床护理、儿科护理和重症监护护理项目竞赛工作方案》要求,将竞赛活动与日常护理工作、为患者提供全面、专业、优质的护理服务密切结合起来,以竞赛活动为平台,进一步深化“以病人为中心”的理念,落实责任制整体护理,推进优质护理服务深入开展,激发广大护士工作热情和创造活力,提升护理服务能力和专业技术水平。

  四、营造良好氛围,做好竞赛信息报送和新闻宣传工作

  各省级卫生行政部门和工会组织要围绕全国卫生系统护士岗位创新技能竞赛活动,加强信息交流,及时将本辖区竞赛活动情况以简报形式报送卫生部及全国女职工岗位创新技能大赛组委会办公室。同时,要做好竞赛活动信息汇总工作,并将竞赛活动情况报告于830日前分别报送卫生部和中华全国总工会。要大力宣传竞赛活动中涌现出的先进典型,不断扩大活动的覆盖面和影响力,在医疗卫生系统营造崇尚学习、崇尚技能、勇于创新、争当先进的浓厚氛围。

  卫生部医政司联系人: 孟莉

  电  话:010-68792208

  传  真:010-68792513

  卫生部直属机关党委联系人: 凌波

  电  话:010-68792147

  传  真:010-68792148

  中国科教文卫体工会全国委员会联系人:石建民

  电  话:010-68591472

  传  真:010-68591751

  全国总工会女职工部联系人:  沈兰萍

  电  话:010-68591476

  传  真:010-68591481

 

                        卫生部办公厅    中国教科文卫体工会全国委员会                         中华全国总工会女职工委员会

                 201273

 

  



在全国女职工岗位创新技能大赛

启动仪式上的发言

家政服务员  李家妹

 

尊敬的各位领导、姐妹们:

  你们好,我叫李家妹,是北京华夏中青家政服务有限公司的一名家政服务员。今天有幸参加全国女职工岗位创新技能大赛启动仪式并在这里发言,我感到特别高兴和激动。

  我来自云南偏远的山村,高中毕业后来到北京,因没有一技之长,当了一名家政服务员。刚开始工作时,面对客户的严格要求和陌生的工作环境,我感到手足无措、压力很大。后来通过参加工会和有关部门组织的北京市家政服务工程培训,我学到了很多专业技能,并切身体会到,要干好家政服务工作,得到别人的认可,就要提高自己的实力,只要愿意学习和奋斗,一定能够闯出一片属于自己的天地。如今,我已成为公司的一名业务骨干,在首都北京家政服务行业站住了脚。我20105月被评为北京市劳动模范,现在是北京理工大学继续教育学院的一名大四学生。今年,全总女职工委员会和有关部委组织开展家政服务项目竞赛,为我提高技能、展示才华提供了平台,让我深深感受到党和政府对发展家政服务业的重视,感受到各级党政工组织对我们家政服务员的关怀。

  在这里,我向各位领导表个态:我一定积极报名参赛,并带领更多的姐妹们勤奋学习,苦练技能,在比赛中赛出风格、赛出水平,争取取得好成绩,不辜负各位领导的期望和工会组织的培养。在今后的工作中,我会继续认真工作,爱岗敬业,诚实守信,遵守职业道德,以实际行动展示家政服务员的良好形象!

  谢谢大家!

 

在全国女职工岗位创新技能大赛

启动仪式上的发言

北京移动客服中心话务员  于君君

 

尊敬的各位领导、各位女职工姐妹:

  大家下午好!

  我叫于君君,是中国移动北京公司客户服务中心一名一线客户代表。今天来到全国总工会,参加全国女职工岗位创新技能大赛启动仪式,代表全体参赛女职工发言,我感到十分荣幸,心情也十分激动。在此,我代表参赛的全体女职工向各级组织、各位领导对我们的关怀表示衷心的感谢!

  当今社会,女性角色有着广泛、深刻的美丽内涵。在大多数人眼中,女性是柔与美的化身,同时,我们发现,更多的女性投身于国家经济建设,是刚与柔的结合、智与美的共存。我们舍弃了浓妆艳抹的闲适风情,淡化了安逸舒适的家庭欢乐,奉献在工作一线,我们用巾帼不让须眉的傲气让美丽的青春无怨无悔,我们代表着美丽中的坚韧,平凡中的高尚。作为一名家政服务员,我们用劳动编织家庭祥和的彩虹;作为一名中国移动热线服务的客户代表,我们用声音传递真情;作为一名白衣天使,我们用爱心陪护每一位患者;作为一名服装设计者,我们用灵感创造美丽。今天我能代表这些在不同工作岗位上默默耕耘,奉献着青春和汗水,舍小家为大家的女职工站在这里,感到无比的自豪和光荣。

   在此,我谨代表全体参赛女职工感谢全国总工会、有关部委和单位联合举办此次大赛,它为我们搭建了一个充分展示自我的平台,敦促我们不断学习新知识,掌握新技能,在各自的岗位上创先争优建功立业。

    最后,我代表所有参赛选手做出庄严保证:我们一定会遵守比赛纪律,服从比赛安排,赛出水平,赛出风格,充分展示女职工的时代风采!

  谢谢大家!

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学习宣传《女职工劳动保护特别规定》

 

学习宣传《女职工劳动保护特别规定》新闻发布会材料

 

女职工提升素质建功立业工程成绩斐然

 

  组织动员广大女职工在促进经济社会发展和全面建设小康社会的伟大进程中建功立业,提高女职工的综合素质是新时期新阶段工会女职工工作的一项重要任务。2004年,全国总工会女职工委员会制定下发了《关于实施“女职工建功立业工程”的指导意见》和《关于实施“女职工素质提升工程”的指导意见》。20105月,根据形势发展的需要,又制定下发了《关于实施女职工提升素质建功立业工程的意见》,进一步明确了20102013年实施女职工提升素质建功立业工程(以下简称提素建功)的指导思想、目标任务和总体要求。提出力争三年内实现85%以上的女职工参加建功立业实践活动,80%以上的女职工接受各类教育培训,700万以上女职工提升技术等级,350万以上女职工提升学历层次的总体目标。

  近两年来,各级工会女职工组织围绕转变经济发展方式,按照《全国职工素质建设工程五年规划(20102014年)》、《2011-2015年劳动竞赛规划》要求,深入实施女职工提素建功工程,着力打造四个工作品牌:

  一是提素建功工作品牌。各级工会女职工组织将深入实施女职工提素建功工程与落实全总创先争优建功立业决议和劳动竞赛5年规划紧密结合,与创建“工人先锋号”和“当好主力军、建功‘十二五’”等主题活动紧密结合,采取多种形式,不断创新载体,组织女职工广泛开展岗位练兵、技能竞赛、发明创造、合理化建议等经济技术创新活动,进一步激发和调动了女职工的劳动热情和创造活力,团结动员全国广大女职工为实现“十二五”规划目标贡献智慧和力量。据31个省(区、市)总工会统计,2010年以来,全国共有6000多万女职工参与提素建功实践活动,参与率达65%以上,参与人数创历史新高。

  二是培训示范学校工作品牌。各级工会女职工组织把提高女职工队伍整体素质作为一项重要任务,广泛开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,并采取多种措施积极引导广大女职工树立终身学习理念。通过学历教育、女职工周末学校、女农民工夜校、网络课堂、流动课堂等具有特色的培训教育载体,组织女职工学习新知识、新技能,着力提高她们的科学文化素质。2010年以来,全总女职工委员会选树了83所工会女职工培训示范学校,2012年将在不断巩固发展女职工教育培训阵地的基础上,按计划继续选树60所培训示范学校,并于明年完成选树200所的工作目标。各省级工会按照要求因地制宜,进一步整合工会和社会各类培训资源,积极推动女职工教育培训体系建设,层层选树,建立了一批不同层面的培训示范学校。2011年以来,各地共举办各类教育培训22.9万期,参加学习的女职工达2406.9万人次。其中508.1万人提升了学历层次,438.1万人晋升了技术等级。

  三是技能大赛工作品牌。全总女职工委员会在总结各地经验的基础上,今年首次联合人力资源和社会保障部、卫生部、全国妇联共同举办全国女职工岗位创新技能大赛。大赛设置了以育婴、养老护理为重点的家政服务项目,旨在着力提升女农民工从事家庭服务业的职业技能水平,促进家庭服务从业人员实现体面劳动,营造家庭服务业健康发展的良好社会环境,推动家庭服务业的健康发展。同时在女职工比较集中的医务、通讯、服装领域还选择了临床护理、儿科、重症监护、话务服务、服装设计等竞赛项目;13 个省级工会在女职工相对集中的行业举办了家政服务、新生儿复苏、餐厅服务员、计算机操作员、收银员等20余个工种的女职工专项技能大赛。通过竞赛,进一步激发了女职工岗位练兵、争做金牌职工的积极性,为广大女职工搭建了提升技能、展示风采的舞台。

  四是五一巾帼表彰工作品牌。在实施女职工提素建功工程中,各地涌现出一大批具有广泛社会影响的先进女职工。为大力弘扬中国工人阶级伟大品格和劳模精神,发挥先进女职工的示范引领作用,全总于2005年作出了对10个女职工先进集体和10名个人颁发全国五一巾帼奖,同时授予全国五一劳动奖状和全国五一劳动奖章荣誉称号的决定,至今已举办五届表彰,共有50个先进女职工集体和50名个人获此殊荣。各省级工会也层层开展评选表彰工作,目前已有21个省级工会也设立了省级五一巾帼奖表彰项目。2005年以来,全总共表彰全国先进女职工集体2858个,全国先进女职工2865人;各省级工会仅2011年就表彰了2.5万个先进女职工集体、4.5万名先进女职工、1.3万名先进女职工工作者和7792个先进女职工组织,并从上到下选树了一大批具有时代特色的优秀典型。

 

 

“两个覆盖”工作扎实推进

  “两个覆盖”是指在已建立工会组织的企业中实现女职工组织全覆盖和在已建立女职工组织并已签订集体合同的企业中基本实现全部签订女职工权益保护专项集体合同。大力推进“两个覆盖”既是工会女职工组织的一项重要任务,又是加强女职工维权机制建设、提高女职工维权工作针对性、实效性的重要举措。20107月,全总十五届四次执委会议提出要大力推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商(简称“两个普遍”),并将此作为工会的一项重点工作加以推进。同年9月,全国工会女职工工作会议围绕全总的总体部署,明确提出要抓住全会大力推进“两个普遍”的有利时机,着力推进工会女职工组织的“两个覆盖”,以“两个普遍”带动“两个覆盖”,以“两个覆盖”服务“两个普遍”。  各级工会及女职工组织按照全总要求,坚持“哪里建工会、哪里有女职工,哪里就要建立工会女职工组织”的工作思路,在突出重点,抓关键环节上下功夫,大力推进“两个覆盖”。

  一是明确目标任务。20114月,全总办公厅印发《关于推进工会女职工组织和女职工权益保护专项集体合同全覆盖工作的意见》,提出“用3年时间,基本实现在已建工会企业中女职工组织和女职工权益保护专项集体合同全覆盖”,即2011年在已建工会企业中女职工组织组建率达到85%2012年达到95%2013年底基本实现全覆盖;2011年在已建工会女职工组织并签订集体合同的企业中女职工专项合同覆盖率达到90%2012年达到95%2013年底基本实现全覆盖。

  二是加大对重点领域和企业的工作力度。以非公、中小企业和新建企业为重点,通过印发指导文件、召开会议、督导检查、编发通报等多种形式,着力在区域性、行业性工会联合会特别是小微企业工会联合会大力推进“两个覆盖”。全总女职工委员会办公室印发了推进“两个覆盖”和加强工会女职工组织规范化建设等意见,对开展有关工作提出具体要求。各地工会女职工组织结合实际,积极探索,创新女职工组织组建形式,完善女职工专项合同协商内容,规范协商程序和运作方式,区域性、行业性女职工专项合同的签订率和履约率得到进一步提高。  三是加强制度建设。按照工会女职工组织体系网络化、基础工作标准化、工作格局社会化的总体要求,各级工会女职工组织以推进规范化建设为重点,不断健全完善了组织制度、工作制度,建立了顺畅有效的工作运行机制。据全总女职工部2011年调查显示,在1830个基层以上工会中,建立了工作报告、例会制度、工作目标管理及教育培训制度的分别占81%70.8%82.5%81.3%;在2513个企业中,有74.3%的工会女职工组织建立了工作台帐。目前有15个省(区、市)将开展女职工专项合同工作内容纳入地方《妇女权益保障法实施办法》,20个省(区、市)总工会与地方人力资源和社会保障厅、企业联合会/企业家协会联合下发《推行女职工权益保护专项集体合同工作指导意见》。

  四是加强督导检查。在各地工会女职工委员会自查基础上,2010年以来,全总女职工委员会组织委员和部分省级工会女职工部部长分赴各地开展调研督查,总结经验、分析问题、提出建议,着力推动女职工组织与工会组织的“三同时”(同时筹备、同时产生、同时报批),女职工专项合同与集体合同的“三同步”(同步协商、同步签订、同步履约)。充分发挥劳动关系三方协调机制作用,将推动女职工专项合同签订和履约工作列入企业集体合同和劳动法律监督检查、创建劳动关系和谐企业、实行厂务公开等工作中。

  目前,“两个覆盖”工作扎实推进,取得了显著成效。

  一是女职工组织建设工作形成新格局。据不完全统计,有15个省级工会结合实际,制定下发了贯彻落实《工会女职工委员会工作条例》、《中华全国总工会关于加强企业工会女职工工作的意见》等文件的实施办法或意见,对推进女职工组织全覆盖工作作了部署安排,已初步形成党政重视、工会支持、各方联动、齐抓共管、协同推进的女职工组织建设工作新局面。

  二是女职工组织建设取得新发展。截至20119月底,全国各级工会女职工组织达205.3万个,组建率达89.8%,比2010年提高了7.8个百分点,突破了85%的阶段性目标,女职工组织覆盖面进一步扩大,女职工组织网络体系进一步健全。  三是女职工组织建设重点工作实现新突破。截至20119月,乡镇、街道工会女职工组织组建率达86.0%,与2010年相比,提高了4.3个百分点,工业园区、村工会(联合会)女职工组织组建率分别达81.5%79.98%。区域性、行业性、街道、乡镇、社区工会女职工组织建设明显加强,较好地实现了对部分“小、散、杂”企业的覆盖,改制企业工会女职工组织进一步巩固、调整和加强。

  四是提高了工会女职工维权工作的针对性和实效性。截至20119月底,全国已签订女职工专项合同89.3万份,覆盖企业172.8万家,覆盖女职工6519.4万人,25个省覆盖率达到90%以上,其中3个省实现了全覆盖,与2010年相比,女职工专项合同签订数以及合同覆盖企业和女职工数分别增加了17.9万份、48.4万家、1094.9万人。通过签订女职工专项合同,促进了国家保护女职工权益法律法规的贯彻实施,加大了对女职工特殊利益的保护力度,实现了主动维权、依法维权、科学维权,有效防止和遏制了侵害女职工权益现象的发生。

  五是促进了劳动关系的和谐稳定。通过签订女职工专项合同,增强了用人单位依法经营和维护女职工权益的责任意识,保护了女职工的民主和发展权利,增强了女职工的法律意识、自我保护能力和对企业的归属感,进一步调动了女职工的生产积极性,缓解了劳动关系矛盾。

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上下联动  扎实推进

女职工“关爱行动”成效显著

     为深入贯彻落实科学发展观,推动党和政府保障和改善民生政策的落实,进一步加大对困难女职工的帮扶力度,实现好、维护好、发展好广大女职工的根本利益,实打实地帮助困难女职工解决生产生活中遇到的特殊困难,2011年全总安排专项资金4000万元,启动实施困难救助、子女助学、“两癌”普查、心理关怀等内容的女职工“关爱行动”,并突出对单亲困难女职工和女农民工的帮扶、困难企业女职工和女农民工“两癌”检查两项重点。

  女职工“关爱行动”是在全总维护职工合法权益、帮扶困难职工总的框架下,主要针对在各级困难职工帮扶中心建立档案,经日常救助后生活仍然困难的女职工特别是单亲困难女职工和女农民工开展的帮扶救助。

  2011318日,全总在京举行了女职工“关爱行动”启动仪式。全总副主席、书记处第一书记王玉普作重要讲话;全总办公厅和女职工委员会先后下发了《关于启动实施女职工“关爱行动”的通知》和《关于认真做好女职工“关爱行动”相关工作的通知》;召开了全国工会女职工“关爱行动”工作研讨会。各地工会按照全总部署,结合实际积极行动,扎实有效地开展工作,取得了显著成效。 一、高度重视,层层落实,推进活动深入开展。各地工会将实施女职工“关爱行动”作为工会帮扶工作的重要组成部分,及时召开主席办公会议进行部署安排,建立了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。26个地方工会在全总启动女职工“关爱行动”两周内相继举行了启动仪式。全国31个省级工会制定了实施方案,28个省级工会成立了女职工“关爱行动”工作领导小组,20个省级工会成立了女职工“两癌”检查专家指导组。

  二、协调配合,整合资源,努力做到“三个结合”。各地工会保障工作部、困难职工帮扶中心、女职工部加强联系与配合,共同研究落实方案,明确各自职责,通过“三个结合”,合力打造女职工“关爱行动”品牌。一是将“关爱行动”与工会帮扶工作和“六一”慰问、“金秋助学”、“千万农民工援助行动”等活动相结合,发挥“关爱行动”在工会帮扶工作中拾遗补缺作用。二是将“关爱行动”专项帮扶资金与配套资金相结合。在全总划拨专项帮扶资金后,21个省级工会筹集配套资金共2776.8万余元,有力地支持了此项活动的顺利开展。三是将“关爱行动”与社会各界帮扶工作相结合。在积极争取党政领导重视的同时,各地工会进一步整合各方资源,广泛争取卫生部门、人社厅、社会福利机构和社会各界的支持,逐步形成工作合力,使困难女职工帮扶工作不断规范,帮扶手段不断创新,帮扶内容不断拓展。

  三、突出重点,贴心服务,开展女职工“两癌”检查。对困难企业女职工和女农民工开展“两癌”(乳腺癌、宫颈癌)检查是女职工“关爱行动”的主要内容。各地工会女职工组织及时与帮扶中心沟通困难女职工相关信息,更新帮扶档案内容。安徽等地坚持对困难女职工逐户上门走访,并将名单进行公示,接受职工和社会监督;内蒙等地在开展女职工“两癌”检查工作中,制作检查通知单(卡)、体检表等,实现网络管理一卡一人实名制;陕西、江苏等地工会根据环卫工人健康状况,划拨专项资金支持“你为城市添美丽,我为环卫女工送健康”活动,对环卫系统困难女职工进行“两癌”检查;辽宁省开展“情系粉蓝丝带,特别关爱女职工”免费体检帮扶活动,为困难女职工提供贴心帮扶;北京市总工会联合武警北京市总队第二医院、慈铭体检中心等单位为女职工进行“两癌”检查,并与市卫生局等部门联合开展首都女职工健康服务项目,将此项工作逐步延伸到社区。 与此同时,各地工会充分运用新闻媒体和工会宣传阵地等平台,集中力量、集中时段,加强对女职工“关爱行动”的宣传,努力营造帮扶困难女职工的良好氛围。

  一年来,全总和各地工会实施女职工“关爱行动”共投入资金6776.8万余元,对25.8万名困难女职工进行帮扶救助,其中,帮扶单亲困难女职工7.2万人、女农民工3.2万人;对43.1万名困难女职工进行了“两癌”检查(包括部分社会医疗机构免费提供检查)。“关爱行动”已超额完成2011年制定的帮扶目标(帮扶困难女职工20万人、“两癌”检查25万人)。

  2012年,女职工“关爱行动”将进一步加大对困难女职工及其家庭的帮扶力度,面对面、心贴心、实打实地帮助困难女职工解决生产生活中遇到的特殊困难,力争实现“对40万困难女职工实现不少于一次帮扶,对50万中小非公和困难企业的女职工集中开展‘两癌’检查”的工作目标。

 

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2012年全国女职工岗位创新技能大赛启动

  

  根据人才强国战略和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》要求,为更好地贯彻落实国务院关于发展家庭服务业的指导意见和关于“十二五”时期深化医药卫生体制改革规划暨实施方案,深入实施女职工提升素质建功立业工程,全国总工会、人力资源和社会保障部、卫生部、全国妇联于今年3月至11月联合举办全国女职工岗位创新技能大赛(以下简称“大赛”)。

  大赛旨在提升女职工的职业道德素质和技能水平,激发广大女职工立足岗位创先争优建功立业的积极性创造性。进一步激励和引导女职工学习新知识、掌握新技能,勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动,培养和造就适应时代要求的知识型、技能型、创新型高素质女职工队伍,组织动员全国广大女职工为实施“十二五”规划目标任务做出积极贡献。大赛选择了与社会事业发展紧密相联、与百姓需求和民生民情贴近的家政服务(育婴、养老护理)、医疗护理(临床护理、儿科护理、重症监护护理)、话务服务、服装设计四类7个项目,以女职工从业比例较高的服务领域为主体,力求在继承传统操作基础上,注入创新内涵,体现与时俱进。凡从事与竞赛相关职业(工种)并符合各竞赛项目参赛条件的女职工,均可报名参加。

  大赛根据有关项目的技术要求命题,由理论考试和实际操作两部分组成。其中,理论考试成绩占30%,实际操作成绩占70%。以荣誉奖励为主,设个人奖和集体奖,适当给予一定的物质奖励。对各项目总决赛前五名选手,分别授予“金牌”、“银牌”、“铜牌”奖章和第四、五名奖章,并发放奖金予以鼓励;对其他进入总决赛的选手,颁发“全国女职工岗位创新技能大赛提名奖”荣誉证书;对各项目总决赛获得第一名并符合相关规定的选手,按程序向全国总工会申报“全国五一劳动奖章”和“全国五一巾帼奖章”;对各项目总决赛前十名(不含第一名)的选手,按程序审核后授予“全国五一巾帼标兵”。团体奖对各行业(按家政服务、医疗护理、中国移动客户服务、服装设计四大类别)团体总分前三名的代表队颁发名次奖奖杯和荣誉证书;四至十名的代表队颁发优胜奖奖牌和荣誉证书。

  大赛成立组委会,负责大赛的组织领导工作,同时按四大类别成立项目组委会,负责对所承办竞赛项目的组织实施,主任、副主任由主办或承办单位负责人担任。分组委会下设评判委员会和监审委员会,评判委员会负责竞赛规则、命题、评判标准制定及裁判等赛务工作,监审委员会负责竞赛过程的监督、审查和仲裁等,组委会办公室设在全国总工会女职工部。

  大赛组委会要求各地工会、人社厅(局)、卫生厅(局)、妇联要按照大赛组委会的统一部署和责任分工,加强协作、密切配合,各司其职、通力合作,形成齐抓共管的竞赛工作格局。通过多种形式广泛发动广大女职工积极参与大赛活动,参与率力争达到各项目从业女职工总数的80%以上。在组织开展女职工岗位技能培训的基础上,逐级选拔,以赛促练,达到广泛参与、层层练兵的目的,进一步在女职工中掀起学技能、练硬功、比贡献、创一流的热潮。

  37日,四家主办单位在京联合举行了启动仪式,正式拉开全国女职工岗位创新技能大赛帷幕。全总副主席、书记处第一书记王玉普,人力资源和社会保障部副部长杨志明,卫生部副部长陈啸宏出席并讲话,全国妇联书记处书记崔郁等领导出席;家政服务员、北京移动客服中心女话务员代表作了表态发言。各主办、承办单位相关部门的负责同志及大赛组委会成员、来自家政、卫生、电信行业的女职工、女农民工代表等共150人参加了启动仪式。

  大赛分为启动、练兵选拔和分区决赛、总决赛和表彰展示3个阶段,将于11月在北京举行总决赛和表彰展示活动。

 

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在《女职工劳动保护特别规定》宣传月

启动仪式暨大型咨询日活动上的发言

北京中和珍贝科技有限公司副总经理   李云萍

尊敬的各位领导、各位来宾:

大家好!

我是北京中和珍贝科技有限公司副总经理李云萍。今天,作为企业代表,参加《女职工劳动保护特别规定》宣传月启动仪式暨大型咨询日活动,并有机会与大家一起交流和探讨女职工权益保护问题感到非常荣幸。首先,我代表珍贝集团向长期以来关心支持企业发展的各级党政工领导表示衷心的感谢!

珍贝集团是一家以无毛绒、羊绒纱、羊绒衫为主,集纺纱、针织、销售为一体的全能型民营股份制毛纺织联合企业,女职工约占职工总数的90%,她们在企业中占有重要的地位,为企业的改革发展和稳定做出了重要贡献。多年来,我们严格遵守国家保护女职工权益的各项法律法规,坚持以人为本的管理理念,十分注重女职工权益的保护,将女职工权益保护内容以专章形式纳入公司签订的集体合同,使女职工权益保护做到有据可查,有规可依。为改善职工的作业环境,公司引进了很多先进的技术,购买了良好的通风设备,并采用进口高价格、天然环保染料和洗涤剂等。对处于孕期、产期、哺乳期的女职工,公司不安排夜班和超重体力工作,并且享受应有的带薪假期。每年为女职工定期做健康体检,举办心理培训和知识讲座,并组织女职工开展踏青、拓展训练、瑜伽比赛等各种活动,丰富女职工的文化生活。对部分因长期站立工作出现静脉曲张等健康问题的女职工,公司特别请来中医坐诊,提供免费诊断,安排女职工每天做瑜伽操,提倡每周一和周六爬楼梯锻炼。公司良好的工作生活环境,不断增强了女职工的幸福感和归属感,进一步调动了女职工参与公司发展的积极性创造性,公司也同步得到了发展。  《女职工劳动保护特别规定》的颁布实施,意义重大,使我们更增添了一份社会责任。作为企业,贯彻落实好国家保护女职工权益的法律法规,加强女职工劳动保护,为她们解除后顾之忧,使她们以饱满的精神状态投入到工作中,更加热情周到地服务消费者,促进企业快速健康发展,我们责无旁贷。借此机会,我代表企业向各位领导、女职工姐妹们及新闻界朋友们表态:我们将采取多种形式,及时开展《特别规定》的学习宣传活动,为全体女职工学习了解掌握《特别规定》创造条件,着力提高女职工依法保护自身权益的能力;在充分调查了解当前女职工工作和生活状况的基础上,进一步完善女职工权益保护机制,按照《特别规定》条款,充实和修改公司有关女职工劳动保护的各项规章制度,提高对女职工的劳动保护水平,积极维护好女职工的合法权益,为促进女职工与企业共同健康和谐发展作出应有贡献。

 

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在《女职工劳动保护特别规定》宣传月

启动仪式暨大型咨询日活动上的发言

北京市海淀区环境卫生服务中心   张明英

尊敬的各位领导、姐妹们:

上午好!

我叫张明英,河北张北县人,是北京市海淀区环境卫生服务中心一队的职工。今天,参加《女职工劳动保护特别规定》宣传月启动仪式暨大型咨询日活动还让我代表全市的基层女职工发言,我感到无比的光荣和激动。

我来自偏远的山区农村,1994年初中毕业后,为了改变贫困的生活我来北京打拼,在海淀区环境卫生服务中心一干就是18年。刚工作时我的想法很简单,只是为了有一份收入。后来,在环卫中心领导培养下,在工会组织的关心和帮助下,我逐渐认识到环卫工作的价值和意义,热爱并体面地从事着环卫工作。因为我知道:城市环境卫生状况不仅是一个城市的文明象征,更是城市文明的窗口,北京的美丽需要环卫职工的装扮,我手中虽然是一把小小的扫帚,但一把扫帚同样能体现人生的价值。认识上的改变,使我渐渐融入了北京,融入了环卫,体会到劳动的光荣。环卫工作场所艰苦, 每天要和垃圾打交道,又脏又累,天不亮就开始工作,夏季天气酷热, 冬季寒风刺骨,雪天工作更是不易。对此,环卫中心领导和工会组织为我们送来了关爱,加强了对我们的劳动保护:夏季为我们发放雨衣、雨鞋和防暑降温用品,冬季有棉衣和保暖手套,工会每年组织我们进行健康体检,还开展女职工安全卫生、文明礼仪培训,对困难和单亲困难女职工开展“两节”送温暖、金秋助学等多项关爱活动。正是因为有了党政工组织的关爱和温暖,使我有更多的精力投入到工作中,并取得一定成绩。现在,我是环卫中心一队组长,成为中心有史以来第一个走上管理岗位的外来务工人员。2005年我被评为北京市外来建设者文明之星,2010年被评为北京市劳动模范。20097月,我作为基层一名普通女职工,还幸运地当选为北京市总工会第五届女职工委员会委员,能直接代表最基层的女职工反映想法和愿望,特别是环卫一线女职工在工作生活中遇到的困难和问题,并获得市总、区总工会的帮助和解决。

我和姐妹们一直都十分关注《女职工劳动保护特别规定》的修订工作。去年,我作为基层女职工代表参加了市总女职工委员会召开的《特别规定(草案)》征求意见座谈会,反映了普通女职工意见。刚颁布实施的《特别规定》,在妇女享有与男子平等的就业权利、对女职工从事禁忌劳动、“四期”特殊保护等方面作出了明确规定,这是我们广大女职工的福音,体现了党和国家对我们女职工权益保障工作的高度重视,对我们女职工的关心和爱护。

我要在努力做好本职工作的同时,带头学习《特别规定》,并努力当好义务宣传员,以实际行动感恩党和政府以及工会组织对我们女职工的关爱,在宜居首都建设中作出积极贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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工会系统贯彻国务院《中国妇女发展纲要

2001-2010年)》终期评估报告

中华全国总工会

 

    按照国务院妇女儿童工作委员会办公室《关于做好〈中国妇女发展纲要(2001-2010年)〉终期评估工作的通知》要求,今年上半年,全国总工会组织开展了工会系统贯彻《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》(以下简称《妇女纲要》)终期评估,全面了解工会系统贯彻实施工作情况,总结十年来的成果和经验,现将情况报告如下:

 

第一部分  评估过程及工作描述

  全国总工会高度重视《妇女纲要》终期评估工作,将开展终期评估作为一项重要工作在全总女职工委员会五届三次会议上做出全面部署,并按要求完成了工会系统贯彻《妇女纲要》终期评估工作。

  一是加强领导,健全评估工作机制。工会系统贯彻国务院《妇女纲要》终期评估工作由全总副主席、书记处书记张世平同志领导,全总女职工部具体负责组织实施和协调;各省(区、市)总工会成立了评估工作领导小组,形成了领导重视、机构健全、职责明确、上下联动的工作格局。

  二是全面部署,明确评估目标任务。按照国务院妇女儿童工作委员会办公室《关于做好〈妇女纲要〉终期评估工作的通知》要求,依照《两纲目标责任分解书》和《成员单位职责》,全总制定了工会系统《妇女纲要》终期评估工作方案,下发了关于做好《妇女纲要》终期评估工作的通知,对各级工会开展终期评估工作进行了安排部署,明确了评估工作的目的、内容、方法和步骤,对评估质量、目标任务等提出具体要求。

  三是开展评估,如期完成评估报告。按照全总统一部署,各省(区、市)总工会在中期评估工作基础上,依据《妇女纲要》和工会系统贯彻国务院《妇女纲要》实施方案的目标,确定评估重点内容。通过印发文件、召开座谈会、收集数据、自评抽评、督促落实等方式,进行深入调查分析和自我评估,客观总结本地区实施《妇女纲要》状况,撰写评估报告,经全总女职工部汇总,形成了工会系统贯彻《妇女纲要)》终期评估报告。第二部分  实施《妇女纲要》情况的评估

一、工会系统贯彻实施《妇女纲要》的基本情况

  为了全面推动《妇女纲要》的有效实施,全总结合工会女职工工作实际,于2001年制定了《中华全国总工会贯彻国务院〈中国妇女发展纲要〉(2001-2010年)实施方案》(以下简称《实施方案》),从女职工与劳动权益、女职工参与决策和管理、女职工与教育、女职工与健康、女职工与法律、女职工与环境等六个方面提出了工会系统贯彻实施《妇女纲要》的目标任务。各地工会按照《实施方案》要求,制定了本地区实施方案,细化目标任务,强化机制建设,针对实施中的难点问题,深入开展调查研究和督导检查,总结推广经验,坚持分类指导,积极推动《妇女纲要》的贯彻落实。

  二、总体评价

  《妇女纲要》实施十年来,各级工会坚持贯彻男女平等基本国策,组织动员女职工积极投身经济社会建设,推动国家有关保障女职工权益法律法规的贯彻落实,推动保障和改善民生政策的落实,依法维护女职工合法权益和特殊利益,女职工在政治、经济、文化、教育、社会和家庭等领域的平等权利进一步得到尊重和保障,女职工发展状况得到全面提升,女职工队伍综合素质不断提高,在改革开放和社会主义现代化建设中的主力军作用进一步得到发挥。

  三、主要目标完成情况

(一)女职工与劳动权益

  各级工会坚持以科学发展观为指导,以维护女职工的劳动权益为重点,推动女职工在经济和社会发展中享有平等的发展权和劳动就业权。

  1、积极争取男女就业机会均等,女职工队伍不断发展壮大。积极推动和监督我国政府批准的有关性别平等国际劳工公约的有效实施,针对就业中存在的性别歧视和下岗女职工比例高等问题,参与和推动《劳动法》、《就业促进法》等国家有关法律法规的制定和落实,表达女职工意愿和诉求,提出意见和建议,从源头上维护了女职工的劳动就业权。十年来,女性就业人数大幅增长,截至20109月,已建工会单位中女职工已达9288.1万人,分别是2000年和2005年的2.05倍和1.54倍,女职工在我国经济社会建设中发挥着越来越重要的作用。

  2、积极促进下岗女职工再就业,保障女职工的劳动权益。各级工会从改革、发展、稳定的大局出发,将维护女职工的劳动权益作为维权工作的重中之重。推动国家实施积极的就业政策,通过工会职业培训和职业介绍机构开展促进女职工就业再就业工作,十年来,有86万余名下岗失业女职工实现了再就业。同时,还通过与企业开展“共同约定行动”、“千万农民工援助行动”,与政府有关部门联合实施“家政服务工程”等,为缓解女职工就业压力,推动女职工劳动权利的实现起到了积极作用。

  3、积极推动国家建立和完善社会保障体系,女职工社会保障覆盖面不断扩大。推动和参与《社会保险法》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《最低工资规定》等法律法规的制定和修订,提出工会的建议和主张,努力从源头上维护女职工社会保障权益。十年来,越来越多的城镇企业女职工参加了养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险。2010年,参加生育保险职工达1.23亿人,是2005年的2.67倍;得到生育保险补偿的职工有211万人,是2005年的2.96倍。全国有25个省(区、市)工会开展了女职工特殊疾病保险工作,有效增强了女职工抵御大病风险的能力,解除了女职工的后顾之忧,受到女职工的欢迎。            

(二)女职工参与决策和管理

  十年来,在各级党政工的重视和支持下,女职工参与决策和管理的程度得到进一步提高。

  1、女职工参与国家和社会事务管理的程度不断增强。通过各级人大、政协中工会系统女代表和女委员积极提交有关女职工权益保护议案、提案,借助“两会”这一高层平台,先后提交了加快修订《女职工劳动保护规定》、《加强女职工禁忌劳动范围研究》和《加快完善生育保险制度》等议案和提案,加强源头参与,推动加快相关立法进程。据17个省(区、市)统计,2001年至2005年地市以上工会系统人大、政协女代表、女委员领衔提出有关女职工权益维护议案、提案2041件;另据27个省(区、市)统计,2010年地市以上工会系统人大、政协女代表、女委员提出议案、提案达1526件,较2000年和2005分别增加了728件和391件。

  2、工会全国代表大会中女性比例有所提高。在第十三届工会全国代表大会中,女代表共477人,占代表总数的28.9%;第十四届女代表共493人,占29%;第十五届女代表共568人,占31.6%,均已达到《实施方案》规定的工会全国代表大会女职工代表比例不低于25%的目标要求,且呈逐步上升趋势。

  3、女职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督渠道进一步扩大。各级工会高度重视加强和完善企业女职工民主管理工作,2006年全总颁布的《企业工会工作条例》明确要求职工代表大会中的女职工代表应占相应比例,涉及女职工特殊权益的重要问题应提交企业职工代表大会或职工大会审议,2009年下发的《中华全国总工会关于加强企业工会女职工工作的意见》中也对此作出明确规定,全总相关文件的制定,为推动女职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督起到积极促进作用。

(三)女职工与教育

  各级工会不断加强对女职工的教育与培训,全面提升女职工素质,努力建设政治强、技术精、作风硬的高素质、高技能女职工队伍。

  1、探索创新载体,为女职工成才成长搭建平台。积极探索提高女职工素质的有效途径,着力保障女职工教育培训权利,为女职工获取新知识、增强新技能搭建平台。通过整合工会和社会各类培训资源,巩固和发展女职工教育培训阵地,加强女职工培训学校建设,为开展女职工培训提供支持;结合女职工岗位需求和职业发展需要,开辟符合女职工需求的培训专业和课程,借助社会资源在全国50个大中城市开展了女职工素质系列教育活动;通过岗位练兵、技术比武、技能竞赛等多种形式,引领女职工立足本职、争创一流。据29个省(区、市)不完全统计,十年来,各级工会开办女职工夜校、周末学校4.59万所,各类培训班102.9万期,组织6103.3万名女职工参加了素质提升活动。

  2、建立激励机制,女职工素质提升活动成效显著。各级工会以培养知识型、技能型、创新型女职工队伍为目标,大力开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动和女职工素质主题教育活动,引导广大女职工牢固树立终身学习理念,坚持用社会主义核心价值体系引领女职工。开展女职工素质达标活动,将业务技能培训与学历职称晋升相结合,进一步激发和调动了女职工学习的积极性、主动性,女职工思想道德、文化知识、职业技能、心理素质等综合素质有了显著提高。据不完全统计,20012010年,有206.2万女职工加入了中国共产党,899.2万名女职工学历上了一个档次,952.4万名女职工技术上了一个等级。

  (四)女职工与健康

  各级工会采取多种措施,积极维护女职工享有健康保障权利,有效提高了女职工身体素质、心理素质和适应社会的能力。

  1、保护女职工安全与健康,推动国家有关法律法规政策的贯彻落实。针对女职工特殊权益维护中的难点问题,近年来,全总先后开展了非公有制企业女职工特殊权益保障情况、女职工劳动安全卫生情况、女农民工特殊权益保护情况等调查,及时向有关方面提出了对策建议。积极推动有关部门加大执法监督力度,督促用人单位严格执行国家有关女职工劳动保护法律法规和政策规定,女职工劳动保护水平进一步提高。截至2010年,执行禁止安排女职工从事矿山井下及第四级体力劳动强度的劳动、“四期”禁忌有关规定的基层工会所在单位211万个,与2005年相比增加了179.7万个,覆盖女职工13155.8万人;执行女职工孕期、产期、哺乳期享有特殊待遇有关规定的基层工会所在单位213.8万个,与2005年相比增加了177.5万个,覆盖女职工13510.9万人。  

  2、发挥工会特色和优势,组织女职工积极参与全民健身运动。认真贯彻《全民健身计划纲要》和“全国亿万职工迎奥运健康行动实施规划”,坚持活动与建设并举,充分发挥工会组织的优势,不断建立和完善面向广大女职工的大众化健身活动体系。依托社会各类运动场所和现有体育设施,开发和推广适合女职工的健身体育项目,在工余时间和节假日期间,聘请专家开展女职工保健知识讲座,组织开展女职工喜闻乐见的体育健身活动,使女职工以更强健的体魄投身到社会主义建设中。

  (五)女职工与法律

  各级工会不断加大源头参与力度,积极推动和参与女职工权益保护各项法律法规的制定与完善,依法维护女职工的合法权益和特殊利益。

  1、加强源头参与,推动国家和地方法律法规的制定修订工作。十年来,从全总到地方工会先后参与了《妇女权益保障法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《未成年人保护法》、《社会保险法》、《女职工劳动保护规定》等1663部次国家和地方法律法规的制定和修订,提出的大多数意见建议得到采纳,体现在相关法律法规条文中。特别是积极建议和推动将签订女职工权益保护专项集体合同纳入《劳动合同法》条款,为推行女职工权益保护专项集体合同工作提供了法律保障。以温家宝总理“要重视女职工劳动保护工作”的重要批示为契机,积极推动《女职工劳动保护规定》修订工作,在国务院法制办、人力资源和社会保障部的共同努力下,修订工作已列入国务院法制办2011年立法计划。工会参与立法工作的积极推进,从源头上维护了女职工的合法权益,为工会维权工作提供了有力的法律保障。

  2、推行签订女职工权益保护专项集体合同,建立健全女职工维权工作机制。探索创新女职工权益维护有效载体,创造性地开展签订女职工权益保护专项集体合同工作。全总制定了关于推进女职工权益保护专项集体合同工作的意见,15个省(区、市)将签订女职工权益保护专项集体合同纳入地方妇女权益保障法实施办法,20个省(区、市)总工会与地方人力资源和社会保障厅、企业联合会/企业家协会联合制定了地方推行女职工权益保护专项集体合同工作指导意见。截至2010年,全国女职工权益保护专项集体合同签订数已达71.36万个,覆盖企事业单位124.39万家,覆盖女职工5424.46万人。通过开展女职工权益保护专项集体合同工作,加强了女职工维权机制建设,推动了涉及女职工权益难点问题的解决,改善、提高了女职工劳动保护待遇,有力促进了劳动关系的和谐稳定。

  3、积极参与执法检查,推动国家有关法律法规的贯彻落实。各级工会积极主动地参与国家有关部门执法检查工作,先后参与了《劳动法》、《妇女权益保障法》执法检查、“打击非法用工”大检查;配合劳动行政部门以非公企业为重点,在全国27个省(区、市)开展了女职工劳动安全卫生大检查,涉及企业3万多家、女职工300多万人。通过加强对女职工劳动保护法律法规执行情况的监督检查,较为全面地掌握了女职工劳动保护状况及存在的突出问题,及时向各级政府有关部门提出意见和建议,推动了相关问题的解决。

  4、开展普法宣传教育,积极为女职工提供法律援助。各级工会坚持把普法宣传教育和法律援助作为女职工维权工作的重要内容。全总先后在全国组织开展了“五一”维权周、女职工权益保障法律法规知识竞赛等活动。各地工会通过媒体宣传、举办讲座、文艺演出、编印宣传手册等,开展了形式多样的普法宣传教育活动。并通过参与劳动争议调解、仲裁、接待和处理来信来访、参与女职工典型侵权案件调查处理、建立女职工法律援助中心、开通女职工维权热线等多种形式,积极向女职工提供法律援助。仅2010年各级工会参与处理女职工劳动争议案件20894件,旗帜鲜明地为女职工伸张正义,依法维护女职工的合法权益和特殊利益。

  (六)女职工与环境

  各级工会积极营造有利于女职工全面发展的社会环境,结合女职工特点,开拓思路、挖掘资源,为女职工创造了良好的生活和工作氛围。

  1、加强宣传,进一步扩大先进女职工的社会影响。十年来,全总先后表彰先进女职工集体3958个,先进女职工个人4475人,各地工会也开展了先进女职工表彰活动。为大力宣传先进女职工事迹,弘扬劳模精神和中国工人阶级伟大品格,各级工会充分运用社会主流媒体和工会内部报刊、网站等舆论平台,不断加大对先进女职工的宣传力度。全总组织全国五一巾帼奖获得者先进事迹报告团到部分省(区、市)巡回演讲,制作先进女职工事迹光盘和手册发放到各地;中国工会女职工工作网开辟了女职工风采专栏,集中宣传先进女职工事迹,2010年网站累计点击率达180万人次;每年“三八”节期间,各级工会通过召开表彰会、报告会,开辟专栏、专版和电视系列专题等,多角度宣传先进女职工事迹,展示女职工的时代风采。

  2、加强对女职工的人文关怀,不断提高女职工心理健康素质。针对女职工面临工作和家庭双重压力,各级工会通过开展心理健康讲座、“办公室瑜伽”培训、文艺演出、体育比赛等多种形式的文体活动,陶冶女职工情操,为女职工身心健康提供帮助。一些地方工会成立了心理咨询服务中心和女职工心理援助工作室,免费为女职工提供心理咨询服务,量身为女职工开设专题课程进行心理疏导,为缓解女职工心理压力作出积极努力。

  3、坚持以人为本,努力为女职工办实事、做好事、解难事。紧紧围绕女职工最关心、最直接、最现实的利益问题,实施以金秋助学、特病保障、姐妹献爱心等女职工爱心帮扶活动。2011年全总安排专项帮扶资金4000万元开展女职工“关爱行动”,为困难女职工排忧解难。据29个省(区、市)不完全统计,2003-2008年各级工会共建立困难女职工档案148.87万个,帮扶困难女职工382.86万人,帮助单亲困难女职工子女80.18万人。

  4、开展创建文明家庭活动,充分发挥女职工在家庭中的重要作用。在女职工中大力倡导建立平等、文明、和睦、稳定的家庭关系,将开展创建文明家庭、加强社会主义精神文明建设活动与职业道德、社会公德、家庭美德教育相结合,为女职工创造和谐适宜的生活环境。据不完全统计,2001-2005年全国共有3053余万职工家庭参加了文明家庭创建活动,509万户获得各类荣誉称号。

四、存在的主要问题

  (一)女职工劳动保护出现许多新情况新问题。一是现行的《女职工劳动保护规定》部分条款已不能适应市场经济发展的要求,存在难以操作的问题,在一定程度上影响了女职工劳动保护工作的开展。二是一些没有建立工会的企业,因缺乏有力的监督机制和手段,女职工劳动保护得不到落实;少数国有、集体企业女职工劳动保护水平出现滑坡,中小非公企业和新建企业女职工劳动保护工作比较薄弱,女职工“四期”保护得不到落实。三是一些纺织、服装、制鞋等企业女职工劳动强度大,加班加点现象严重,劳动报酬偏低。四是一些非公企业女农民工社会保障特别是生育保障待遇难以实现。

  (二)劳动用工不规范,对女性就业歧视现象仍然存在。一些用人单位因不愿承担女职工特殊保护责任,在招工用工中存在着不同程度的歧视现象,法律赋予女职工的平等就业权和特殊劳动保护权益难以保障。一些企业在招工时明确拒绝招收女职工;有的提高对女性的录用标准,同等条件下招用男工多;有的只招用年轻未婚女性;在改制或裁员中,一些企业女职工首当其冲被安排下岗失去工作岗位,下岗女性就业再就业非常困难。

  (三)女职工整体素质依然偏低,与新阶段经济社会发展需求不相适应。目前,初中、中专及高中文化程度的女职工仍是女职工队伍的主体。调查显示,无技术等级女职工高于男职工14.6个百分点,工人技师比例低于男职工0.9个百分点,参加职业技能培训的女职工低于男职工1.2个百分点。特别是中小非公企业女职工和女农民工文化素质偏低,劳动技能单一,就业领域大多集中于劳动密集型、技术含量低的企业和岗位,高技能、创新型女性人才严重匮乏。

  (四)女职工进入企业决策层和参与企业管理比例呈下降趋势。虽然近年来女职工占职工总数比例不断上升,但女职工在职代会、董事会、监事会等企业管理层比例没有得到相应提高。据统计,在已建职工代表大会制度的基层单位,女职工代表比例2003年为33.9%2005年为32.8%2010年降至30.5%,未达到全总《实施方案》中提出的“企业职工代表大会中女职工代表比例应与女职工比例相适应”的目标要求;在董事会中,女职工董事占职工董事比例2003年为43.53%2010年为32.72%,下降了10.81个百分点;在已建监事会中,女职工监事占职工监事比例由2003年的47.83%降至2010年的35.18%,下降了12.65个百分点。企业决策层女性比例持续下降不利于女职工利益诉求的表达和维护。

  五、对策建议

  (一)加快立法进程,建立健全女职工权益保护法律政策体系。建议由政府有关部门牵头,组织专家、学者进一步加强对女职工劳动就业、社会保障、禁忌劳动范围、“四期”保护等新情况新问题的研究,为立法及政策制定提供依据。进一步加快《女职工劳动保护规定》修订进程,开展有关调研论证,争取早日颁布实施;抓住国家出台《社会保险法》和研究制定相关配套法规的有利时机,以非公企业、灵活就业女职工和新生代女农民工为主要对象,以推进建立生育保险转移接续制度为切入点,深入开展调研论证,着力扩大生育保险覆盖面,健全和完善相关法律政策保障体系。

  (二)加大执法监督力度,推动国家保护女职工权益法律法规的贯彻落实。国家有关部门应进一步建立健全监督检查机制,将女职工权益保护纳入劳动用工、职业安全卫生等执法检查工作内容。针对一些地区和企业特别是中小企业和新建企业女职工就业稳定性减弱、工资收入下降、“四期”保护不落实、职业危害严重、权益受到侵害等影响社会稳定的问题,地方政府有关部门应不定期地组织开展监督检查,督促企业严格落实国家保护女职工权益法律法规及政策规定,认真履行社会责任,切实保障女职工的合法权益和特殊利益。

  (三)加强女职工职业技能培训,全面提升女职工队伍素质。充分发挥工会“大学校”作用,按照全国职工素质建设工程五年规划和实施女职工提素建功工程意见提出的目标要求,进一步建立完善女职工教育培训工作机制。根据国家新兴产业和现代服务业发展需要,以培养高技能女职工为重点,有针对性地设置培训课程,落实培训任务,提高培训质量,为提升女职工素质搭建平台。积极整合工会和社会各类培训资源,在已有的女职工周末学校、女农民工夜校、网络课堂、流动课堂等基础上,按照有阵地、有师资、有教材、有计划、有落实的目标要求,层层选树女职工培训示范学校,充分发挥其在培养高技能人才中的引领、示范和辐射作用,形成多层次、多类型、开放式提升素质工作新格局,努力培养知识型、技能型、创新型女职工队伍,为推动科学发展、加快转变经济发展方式提供智力支持和人才保证。

  (四)加强女性人才培养和干部选拔配备,不断提高女职工参与民主管理的能力和水平。落实国家人才强国战略总体部署,进一步重视和加强对女性人才的培养、选拔和使用,推动相关部门制定积极的政策措施。进一步增加各级工会女职工委员会负责人在同级人大、政协代表和委员中的比例;逐年逐届提高各级工会领导班子中女性干部的覆盖面,提高地市级以上工会配备女性领导干部的部门比例,县以上工会领导机关应至少配备1名以上女性领导干部;坚持职代会中女代表比例与本单位女职工占职工比例相适应,逐步提高职工董事会、监事会中女性比例;有计划、有步骤地开展培训,进一步提高女职工参与决策和管理的能力和水平。

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关于部分省市实施生育保险情况的调查报告

                   全总女职工部

                 

  为进一步完善生育保险制度,发挥工会在推动生育保险实施中的作用,全总女职工委员会办公室于今年4-7月组织部分省市的全总女职工委员会委员对在所在地区实施生育保险情况开展了调研,此次调研涉及北京等10个省市的43个地市,调研采取召开座谈会,下发调查问卷及调查表等形式,现将调研情况报告如下:

一、 基本情况

  自1994年原劳动部颁布实施《企业职工生育保险试行办法》以来,各地基本形成政策体系不断完善,管理措施逐步细化,保险覆盖面不断扩大,保险水平不断提高的格局。10个省市都陆续颁布了本地区的生育保险实施办法,其中一些省市、地市、县还颁布了生育保险实施办法。江苏省、石家庄市2009年、2011年在原有生育保险实施办法的基础上制定了新的实施办法,扩大了保险实施对象、保险支付范围,提高了保险待遇。河北、山西、内蒙古、江苏、山东、广西、重庆实施生育保险办法已不局限于企业,而是覆盖城镇所有职工,其中河北、山东、山西、江苏部分地区将灵活就业人员、自由职业者、城镇个体商户的雇工也纳入其中。江苏42个统筹地区及石家庄市将女职工妇科疾病检查项目纳入保险范围。在被调查的43个地市中,有72.97万个单位参加了生育保险,其中非公企业占63.92%;有2211万职工参加了生育保险,其中女职工占43.17%,农民工占15.71%(女农民工占9.46%);享受生育保险待遇的职工达到86.92万人,其中女职工占82.57%(女农民工占10.37%)。

   二、生育保险实施情况

  大部分地区生育保险支付的主要项目有:产前检查费、生育医疗费、生育津贴、计划生育医疗费、男职工未就业配偶生育补贴等费用。北京、河北、内蒙古、江苏的一些地市生育保险支付项目还包括了女职工分娩营养补助费、男职工陪护假期津贴。   

    (一)生育医疗费用支付 

  生育保险的医疗费主要包括:产前检查费、生育医疗费(生育涉及到的接生费、手术费、住院费、药费)和计划生育手术费,各地对产前检查费、生育医疗费基本实行定额或者限额支付,即根据产前检查,顺产、难产、剖腹产及医院的等级实行按限额支付或按标准支付,产前检查费及生育医疗费超出定额或限额部分需要由职工自负。

                         

  大部分地区女职工生育都需要自己负担相当的费用。以内蒙古、湖北为例,女职工生育需自付费用在500-800元之间;重庆市女职工生育费用在500-1500元的自负20%;费用在1500-2500元自负30%;费用在2500-3500元的自负40%;费用在3500元以上自负50%。湖北省对万名职工的问卷显示84%的孕妇产前检查费都是自负。河北省生育保险基金不支付职工怀孕期间的产前检查费,只有江苏省的无锡、苏州、淮安、泰安四市基本做到符合政策规定的生育医疗费,由生育保险基金全额支付,职工个人不负担,基本实现参保职工生孩子个人不花钱。

  (二)生育津贴标准

  各地生育津贴支付标准主要有三种:一是以职工所在用人单位上年度职工月平均工资为基数除以30天,再乘女职工休假天数。二是以女职工本人上年度月平均工资除以30天,再乘女职工休假天数。三是以女职工本人生育前一个月的缴费工资除以30天,再乘女职工休假天数。山西省明确规定女职工工资高出津贴的部分由用人单位补齐。北京、山西还对女职工流产休假期间的津贴做了规定。

  (三)配偶享受待遇

  调查显示:7个省实行了男职工的未工作配偶生育医疗费按一定比例报销的政策,湖北省报销比例最高为100%,其次为内蒙古自治区为60%,北京市未对男职工配偶生育做出规定,但对享受计划生育晚育假的男职工给予30天奖励假的生育津贴补助。

  (四)生育保险基金结算方式

  1、各地生育保险医疗费结算方式主要有三种:一是职工生育后由社会保险经办机构与定点医疗机构按照单病种定额标准结算,职工不再垫付诊疗费,并且实现了各定点医疗机构与社会保险经办机构之间微机联网,生育诊疗费实行网上结算。这种结算办法较好地规范了各定点医疗机构的医疗行为,女职工生育后能够及时足额享受相关待遇,实现了社会保险经办机构对生育诊疗费项目和收费标准的直接控制,避免了医院和用人单位的违规行为,取得了降低费用和提高保障水平的双重效果。二是由职工个人先垫付生育医疗费,然后将医疗费的收据、处方等相关材料经用人单位汇总后,在规定的时间内到社保经办机构报销。三是由职工个人先垫付生育医疗费,然后职工个人直接到社保经办机构报销。

  2、生育津贴结算方式主要有两种。一是由社保经办机构通过银行将生育津贴按月划入职工银行账户,这种办法杜绝了企业扣减、拖欠、挪用职工生育保险待遇情况的发生。二是职工生育后,社保经办机构将生育津贴交用人单位,再由用人单位发放给职工。

    (五)生育保险缴费比例及结余

  各地生育保险费的缴费比例不统一。在同一省内,各地市乃至县里的缴费比例也不一致,如内蒙古自治区的包头市缴费率为0.8%,锡林郭勒盟为0.2%,缴费率最高的为1%,最低为0.2%。即使在同一地区内不同的单位性质,缴费比例也不一样,如石家庄市行政事业单位缴费比例为0.4%,企业和个体经济组织为0.8%。 各地生育保险基金均有结余,2010年各地的保险基金结余大部分在40%--50%左右,只有重庆的保险基金结余在20%,湖北的个别地市保险基金结余达到80%。

  三、存在的主要问题及原因

  生育保险制度的实施在保障女职工生育期间的合法权益、均衡企业负担和维护职工队伍稳定等方面起到了重要作用,但在实施过程中还存在着一些亟待解决的问题,需进一步加以完善。主要表现在:

  (一)对生育保险社会认知度不高

  用人单位和职工对女性生育的社会价值和推行生育保险的重要意义认识不足。不少用人单位认为,生儿育女是女职工自己的事,与单位无关;部分企业经营者认为,生育保险只是部分职工享受的阶段性的待遇,参保与否对企业和职工影响不大,因此参保的积极性不高。一些女职工也没有认识到参加生育保险是用人单位的责任和义务。还有部分女职工认为自己已经结婚生育,企业参不参加生育保险与自己无关。此外,在职工和企业经营者中有相当一部分人对生育保险的相关政策缺乏了解,既不清楚女职工生育应享受的有关待遇,也不知道职工产假期间的生育津贴是由生育保险基金支付,有些企业经营者虽承担了缴费的义务,但仍由本企业支付女职工的生育费用,未享受到保险的权益。

  (二)生育保险覆盖面窄、发展不均衡

  一是生育保险职工覆盖率普遍偏低。以重庆市和内蒙古自治区为例,重庆全市应参保的职工为569.77万人,实际参保职工175.6万人,参保率仅为30.8%;内蒙古有职工608.27万人,参加生育保险的只有233.86万人,占38.45%,且有相当一部分女职工尚未纳入保险范围。二是生育保险工作发展也不均衡。从地域看,经济发展好的地区好于经济欠发达地区。广西全区14个城市中,柳州、桂林两个经济相对发达地区企业参保率达100%,而经济发展滞后城市企业职工参保率只达17.54%;湖北省襄阳、武汉两个经济相对发达城市的企业职工参保率分别达到86%70%,而其他地区均在40%以下,最低的还不到10%。从行业看,在建筑、煤炭等行业及一些小型非公企业和流动性强、行业风险不太高的服务业,特别是女职工相对集中的餐饮、商贸、社会中介、私营企业及个体工商户等领域参保率较低。而有些行业生育保险与工伤保险捆绑推行,参保率相对较高。从参保单位看,国有、集体企业和非公有制企业中效益好的大中型企业参保率较高,而数量众多的非公有制小型企业只占到其中很小的比例。据重庆市统计,在参保职工中,国有企业占95.3%,个体工商户占2%,而民办非公企业仅占0.8%,另外,一些企业因要为职工交纳“五险一金”,交纳费用要占到职工工资总额的40%以上,企业负担太重,很多小型企业无力承担,只能选择交纳主要险种,生育保险基本不在考虑之中。从参保人群看,参保的多为有固定职业的企业职工,灵活就业人员、农民工、城镇未就业妇女未在其中。

  (三)生育保险基金结余过多

  据调查,目前各地生育保险基金累计结余较高,有些省已达到上亿元,与“以支定收,收支基本平衡”的生育保险原则相背离。一是提取比例较高。大部分省市生育保险费提取比例为职工工资总额的0.7%-1%,近年来随着企业工资总额的不断增长,征收的资金也随之上涨。辽宁省营口市按职工工资总额的1%收缴生育保险费,因收缴比例过大,支付报销比例小,导致基金大量结余,目前已累计结余7953万余元。二是报销金额低。由于生育保险是实行定额、限额报销,许多地方多年来只调整过一次支付标准,相对高额的医疗费用和物价水平来说仍然偏低。以河北省石家庄为例,该市女职工顺产费用约为50006000元,剖宫产约70009500元,定额报销标准顺产为2000元,剖宫产3500元。湖北全省省级妇幼专科医院及三甲级医院顺产费用约在20006000元,难产为30008000元,而生育保险支付标准多在8004500元之间,差额部分要女职工本人承担。目前女职工在怀孕、分娩期间个人负担的费用占到4060%。由此可见,一方面生育基金在保险帐户里闲置,另一方面,职工个人承担的费用沉重。三是享受人数少。重庆全市实际参保职工为175.6万人,而实际享受生育保险待遇的只有4.8万人,主要原因:一是参保男职工的未就业配偶未能享受生育保险待遇;二是机关、事业单位未纳入职工生育保险范畴。三是提前退休女职工不能享受生育保险待遇等,这也导致资金结余过多的一个重要原因;湖北有的地方生育保险基金的留存比例高达80%。 

  (四)报销手续繁杂、结算方式滞后

  生育保险待遇支付周期偏长且不固定,职工在手续齐全的前提下,完成实际报销一般要36个月或更长时间。 一是需申报材料名目繁多。重庆市职工生育保险在申请报销时需提供的证件及资料最多达到17种(不含复印件),最少的也要12种。有时候为报销几十元钱(如安环、取环)要来回奔波数次,有些职工无奈只好放弃报销费用。二是报销程序繁琐。目前在一些省市由于生育保险中心与定点医疗机构目前还未实行计算机信息化管理,职工的生育费用均先由本人全额垫付,再到经办机构进行结算。职工反映,没有35趟跑不下来。这种手工报销的结算方式,使经办机构日常工作重点放在了审核报销申请人的资料上,延长了报销周期,造成经办机构工作效率低下。三是费用支付方式有漏洞。个人与医疗机构结算后,经办机构一次性将报销金额拨到用人单位,再由用人单位支付给个人。这种支付办法既延长了待遇兑现时间,同时对生育保险基金管理、医疗机构结算行为难以有效监督制约,出现个别企业克扣挪用生育保险费用的现象。

  (五)立法和制度建设滞后、生育保险执行力不强

  随着我国社会经济的快速发展,尤其是新经济组织迅猛发展,1994年颁布的《企业职工生育保险试行办法》(劳部发[1994504号,以下简称《办法》),

 

已滞后于形势的发展,由于该《办法》属于部颁规章,各地在贯彻落实过程中难度较大,出现的问题较多。一是企业没有参保积极性,推行生育保险进展缓慢。二是生育保险未列入强制缴纳的范围,执行力不强,由此带来企业拒绝参加生育保险、拖欠生育保险费用、拒绝录用女性、限制女性生育等问题较突出。按照有关规定,生育保险也应是强制险,但从实际情况看,生育保险的参保率最低。除宣传不到位之外,政府有关部门未能采取强有力的措施强制企业参保也是一个重要原因。

  四、对策和建议

  (一)加大宣传力度,提高对生育保险的认识

  生育保险是我国五大保险之一,是我国社会保障体系的重要组成部分。要以《社会保险法》颁布实施为契机,充分利用各种媒体,采取多种形式,加大宣传力度。一是要广泛宣传女性生育的社会价值,使更多的人认识到妇女在人类自身生产中的作用和贡献,提高全社会对女性生育价值的认识,为生育保障制度的实施创造良好的社会环境和氛围。二是要加大生育保险制度以及相关的政策法规的宣传,让人们了解生育保险的相关政策,让全社会各方面关心支持生育保险的实施,提高对生育保障制度重要性的认识,增强企业的参保意识并作为自觉行为,使女职工对人类再生产的贡献进一步得到社会的承认和合理的补偿,保障职工的合法权益。

  (二)完善生育保险制度,提高生育保险覆盖率

  《社会保险法》已于201171日实施,作为我国五大社会保险之一的生育保险纳入其中,覆盖范围已扩大至我国境内的所有用人单位及职工未就业配偶。各级政府部门应抓紧研究、制定《生育保险实施细则》,积极推动《社会保险法》的贯彻落实,推动社会保险制度的完善。在制定政策时要深入开展调查研究,注意听取女职工的意见和呼声。采取有效措施,督促未实行生育保险的地区尽快开展工作,并逐步将非公有制小型企业、个体工商户、灵活就业人员、农民工等各类企业和群体,纳入生育保险范围。将生育保险覆盖范围扩大到所有用人单位,使生育保险政策惠及所有生育女职工。同时探索城镇非就业妇女生育待遇保障措施,为全面推动非就业妇女生育保障制度摸索经验。

(三) 加强调研,科学制定生育待遇标准

  一是按照“以支定收,收支平衡”的原则,根据我国经济发展水平和市场动态不断调整支付标准和支付范围,随着物价的涨幅适时调整生育津贴和生育医疗费的报销比例,逐步提高生育津贴标准,增加生育医疗费用报销项目,减少保险基金的结余,逐步减少职工负担。二是由政府有关部门牵头成立专项课题组,聘请医学、妇幼保健专家对生育医疗费用项目进行论证,制定规范、合理、可行的生育医疗费用项目及标准,以及符合实际的生育津贴标准,适时增加妇女“两癌”普查项目,使其在提高妇女健康水平方面发挥更大的作用。三是社会保险经办机构要加强对生育保险基金的严格管理。借鉴医疗保险的管理经验,充分利用医疗保险管理的信息系统,加强对参保单位,参保人员基础资料的管理,从参保登记、缴费基数、统筹对象、管理服务等方面与医疗保险相衔接,促进生育保险与医疗保险的协同推进,不断提高女职工生育保险待遇。

  (四)做好基金支付和保险关系的转移接续工作

  从实际出发,对生育保险的支付办法进行改革,一是简化领取生育津贴和生育医疗费的报销程序,取消支取生育津贴时需出具企业停发工资证明等规定,并逐步做到女职工休产假时就可以按月领取生育津贴,以及在医院结算时直接扣除生育医疗费用。二是调整“参加生育保险并连续足额缴费一年以上时间的、可享受生育保险待遇”的规定,使职工能够在缴费的同时可享受生育保险待遇。三是继续推广女职工生育津贴实行社会化发放,生育诊疗费实行网上结算的做法,减少企业经手的环节。四是加快市以上生育保险费用的统筹步伐,使生育保险制度能够在不同地区之间顺畅转移接续。五是做好职工生育保险与农村新农合、城镇居民医疗保险的接续工作。参照社会养老保险异地转移办法,根据广大外来务工人员的实际需求,为他们异地生育报销提供政策支持。

  (五)加强监督管理,确保生育保险法规政策的贯彻落实

  政府有关部门、工会、妇联等组织要加强配合和监督管理,确保生育保险工作的各项任务落到实处。一是各级人大应加强对生育保险法律法规的执法检查。定期对《社会保险法》生育保险实施情况进行执法检查,逐步将生育保险工作纳入法制化管理轨道,对不按法规要求履行职责的单位或个人,要追究责任;二是由人力资源和社会保障、计生、工会、妇联等部门组成生育保险监督机构,对生育保险基金收支、管理和各项生育保险政策的贯彻落实情况进行监督检查。三是政府有关部门要充分发挥劳动监察职能,对拒绝参加生育保险的单位,按照监察程序,依法追究单位和有关人员责任,不断扩大生育保险覆盖范围。四是工会组织要充分发挥工会和职工代表大会的民主监督作用,从源头上参与女职工权益保护相关政策的制定,督促企业依法参加生育保险,按时足额缴纳生育保险费,依法维护职工的合法权益。

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关于工会女职工组织规范化建设情况的调研报告

全总女职工部

 

  为进一步加强工会女职工组织规范化建设,深入推进女职工组织建设规范年活动的开展,全总女职工委员会办公室于20115月至7月在全国组织开展了工会女职工组织规范化建设专题调研。调研采取下发调查问卷、实地考察、召开座谈会、查阅女职工工作台帐等形式,共涉及123个地(市)、308个县(市、区)、622个乡镇(街道)、545个村(社区)、232个工业园区工会及2513个企业工会。同时,由11个省()总工会的全总女职工委员会委员、女职工部部长及全总女职工委员会办公室派员组成了5个调研督查组,分赴新疆、贵州、陕西、青海、宁夏等地开展调研督查。现将情况报告如下。

  一、基本情况

  近年来,各级工会女职工组织按照《中国工会章程》、《工会女职工委员会工作条例》、《企业工会工作条例》及相关文件要求,大力推进工会女职工组织规范化建设,女职工组织建设取得新进展。

  (一)建立组织情况。随着近年来全会组建工作的整体推进,工会女职工组织组建工作同步得到加强,截至20119月,全国工会女职工组织达205.3万个,比上年增加46.4万个;其中基层以上工会女职工组织6.5万个,占基层以上工会数的84.7%,比上年增加了3个百分点;基层工会女职工组织198.9万个,占基层工会数的85.8%,比上年增加了3.7个百分点。

  (二)组织机构设置情况。调查显示,大部分工会能按照《工会女职工委员会工作条例》要求单独设立女职工工作机构。在123个地市级工会中,单独设立女职工委员会办公室(女职工部)的占66.7%;在419个女职工200人以上的非公企业工会中,单独设立女职工委员会办公室(女职工部)的占53%。

  (三)干部配备情况。女职工工作干部队伍进一步扩大,截至20119月,全国工会女职工工作干部达295.8万人,比2010年增加28.7%;其中专职干部23.6万人,占8%;兼职干部272.2万人,占92%。调查显示,绝大部分工会配备了女职工委员会主任,大部分工会配备了专职女职工工作干部。在1830个基层以上工会中,配备了女职工委员会主任的占93.2%(其中622个乡镇、街道级工会配备了女职工委员会主任的达97.4%),女职工委员会主任由同级工会女副主席担任的占49.2%(其中123个地市级工会女职工委员会主任由同级工会女副主席担任的占82.1%);在123个地市级工会中,配备了专职女职工工作干部的占67.5%。在2513个企业工会中,配备了女职工委员会主任的占84.1%,女职工委员会主任提名为同级工会委员会或常务委员会委员候选人的占69.8%;在419个女职工200人以上的非公企业工会中,配备了专职女职工工作干部的占58.5%。

  (四)推进“三同时”情况。各级工会女职工组织依据《中国工会章程》、《工会女职工委员会工作条例》等对同步组建工作的规定,坚持以工建带动女职工组织建设,女职工组织与工会组织同步组建进一步落实。调查显示,大多数企业工会能做到女职工组织组建与工会组建“三同时”。在2513个企业中,工会女职工委员会与同级工会同时筹备的占87.4%、同时产生(换届)的占83.9%、同时报批的占83.6%92.3%的女职工委员会主任能与同级工会委员会同时报上级工会审批。

  (五)制度建设情况。各级工会女职工组织按照规范化建设要求,普遍建立各项制度,有效保障工会女职工工作的开展。在1830个基层以上工会中,建立了向同级工会和上级工会女职工委员会报告工作制度的占81%,建立了本级工会女职工委员会、常务委员会例会制度的占70.8%,建立了工作目标管理制度、工作有计划、有总结、有考核的占82.5%,建立了教育培训制度、对女职工工作干部定期开展教育培训的占81.3%;在建立健全各项制度的2513个企业中,有74.3%的工会女职工组织还建立了工作台帐;部分省级工会女职工组织还建立了联系基层、首问责任制等制度。 

  ()全会重视、推进规范化建设情况。各级工会高度重视女职工组织规范化建设,将其纳入工会组建整体工作同步推进。调查显示,在1830个基层以上工会中,将女职工工作纳入工会整体工作同部署、同检查、同考核的占90.5%60%的工会近年来制定下发了女职工组织规范化建设相关文件,75.2%的工会组织开展了女职工组织规范化建设示范单位创建活动,加强了指导和服务,74.5%的工会能为女职工委员会开展工作与活动提供必要的经费保障。在2513个企业中,84.6%的工会在研究涉及女职工权益问题时能听取女职工组织意见,及时了解、掌握女职工的诉求。

  二、主要做法和成效

  各地工会女职工组织认真贯彻落实全总女职工委员会五届三次会议和全国工会女职工工作会议关于女职工组织建设工作部署,根据中华全国总工会办公厅《关于推进工会女职工组织和女职工权益保护专项集体合同全覆盖工作的意见》和《关于加强工会女职工组织规范化建设的意见》要求,坚持“边组建、边规范、边发挥作用”,以抓基层、打基础、强机制、增活力为着力点,深入开展工会女职工组织规范年活动,努力建设组织健全、机制完善、维权到位、作用明显的工会女职工组织。

  (一)加强组织领导,明确工作要求。调查显示,大部分地方工会重视和加强对女职工组织规范化建设工作的组织领导,将女职工组织规范化建设作为工会组织规范化建设的重要内容,明确任务,制定方案,落实职责,建立健全目标管理体系。北京、河北、山西、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、云南、陕西、新疆等省(区、市)制定下发了加强女职工组织规范化建设的意见、实施方案等相关文件,明确目标任务,细化工作标准和要求。黑龙江省总工会制定下发了《女职工委员会组建(换届)工作办法(试行)》,从组织机构、干部配备、组建与换届程序、作用发挥、目标考评等方面作出明确要求,形成了从抓常规到常规抓、从抓规范到规范抓的工作格局;湖南省总工会制定下发《关于加强工会女职工组织规范化建设的意见》,提出女职工、女职工组织底数及女职工工作干部配备情况清,女职工专项集体合同签订履约情况清,女职工建功成才表彰情况清,女职工困难帮扶情况清,女职工健康状况和劳动保护情况清等“五清”工作要求;广西区总女职工委员会制定下发《开展“四好”女职工组织标准化建设活动方案》,从4个方面明确了女职工组织标准化建设的21条具体标准。

  (二)强化制度规范,加强机制建设。各级工会女职工组织通过建立健全工作制度,以制度化带动规范化,推动形成规范有序、运转高效的女职工工作运行机制。北京、天津、河北、山西、内蒙古、黑龙江、上海、安徽、福建、海南、贵州、宁夏、新疆等省(区、市)着力加强考评机制建设。山西省总工会女职工部制定下发的《全省工会女职工工作目标管理考核办法》,将女职工工作细化为8大项、28个子项进行百分制考核,年底考核结果作为省总工会表彰“先进女职工组织”的重要依据;河南省对省辖市工会女职工委员会提出建立五项制度、四种机制的规范化建设工作标准;海南省总工会将女职工组织建设目标、发挥作用和女职工委员会主任待遇落实等情况纳入全会组建和创先争优工作考核内容,作为全省工会系统评选表彰先进集体和个人的考核条件;安徽省总工会将女职工组织规范化建设有关数据纳入全省工会年度工作目标责任制考核细则,17个省辖市工会全部将女职工组织规范化建设目标任务纳入工会年终考核评比体系。

  (三)采取多种举措,狠抓工作落实。在推进建立健全各项基础性工作制度的同时,一些地方工会女职工组织积极探索,勇于实践,采取有力措施,推动工作落实。广西自治区总工会着力建立规范化建设工作协调机制,通过在试点单位召开工会女职工组织标准化建设协调会,集中力量解决女职工组织无办公室、无资金、无活动场所等难点问题;江苏省南京市推行女职工委员会述职制,委员任期内,每年向女职工代表述职一次,委员的工作态度、工作状态及工作成绩接受全体女职工监督和评判,改变了工作可干可不干、干好干坏一个样的状况;辽宁抚顺市和安徽蚌埠五河县分别通过“每家一函”和“组建提醒函”、“换届提醒函”等方式,有针对性地督促基层工会女职工组织规范化建设工作的落实。

  (四)加强宣传培训,优化工作环境。各地工会女职工组织通过多种形式,广泛宣传女职工组织规范化建设的重要性,不断增强各级工会和女职工组织开展规范化建设工作的自觉性和主动性。北京市总工会召开工会女职工组织规范化建设座谈会,组织区县、产业工会女职工主任学习有关文件精神,交流全市工会女职工组织规范化建设工作经验;辽宁、安徽等省将女职工组织规范化建设纳入女职工工作干部培训重要内容;部分地方工会通过开展女职工组织规范化建设示范单位、示范点创建活动,培育、选树规范化建设工作典型,以点带面,推动规范化建设工作的深入开展。上海市总工会2010年召开加强企业工会女职工工作推进会,选出不同层面、不同规模和不同所有制企业作为典型,开展经验交流;陕西省总工会确定连续3年开展规范化建设创建活动,选树省级示范单位150家,通过现场会、经验交流会及现场观摩等形式广泛推广,充分发挥典型引领示范作用,力争使全省市(县、区)、产业和各企(事)业、机关单位女职工组织规范化建设合格率达到80%以上。

  (五)深入调查研究,加强服务指导。各地工会女职工组织针对本地区工会女职工组织规范化建设工作实际,深入开展调查研究,分析存在的困难和问题,有针对性地提出对策,制定科学规范、操作性强的指导意见或实施方案,为推动女职工组织规范化建设提供制度保障。上海市总工会编制下发《工会女职工工作学习问答》、《工会女职工工作法100例》、《工会女职工委员会工作手册》;福建省总工会编制下发《工会女职工组织规范化工作手册》,覆盖全省非公企业工会女职工组织,帮助、指导基层工会女职工组织开展工作,有力推进了女职工组织规范化建设工作有序开展。

  (六)发挥组织优势,全面履行职责。各级工会女职工组织始终坚持把开展规范化建设工作的落脚点放在围绕中心、服务大局上,从女职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手,以开展特色活动为载体,不断增强自身活力。参与本次调查的基层以上工会女职工组织中有58.47%参与了涉及女职工权益保护地方法规和政策制定;绝大部分企业工会女职工组织组织开展了女职工提升素质建功立业、签订女职工权益保护专项集体合同、帮扶困难女职工(女农民工)等工作;78.63%的企业工会女职工组织能够督促企业对女职工定期进行妇科疾病检查,切实履行了组织、引导、维护、服务女职工的基本职责。

  三、主要问题及原因

  工会女职工组织规范化建设取得了较好成效,创造和积累了一些经验,但从此次调研督导来看,一些地方和企业仍存在着工会女职工组织不健全、制度不规范、工作基础薄弱等问题,与女职工组织规范化建设标准和女职工工作任务要求还有一定差距,影响了女职工组织作用的发挥和女职工工作的开展。

  (一)认识重视不足,指导服务不够。一些地方和企业工会自身对女职工组织规范建设的重要性、必要性的认识和重视不够,缺乏对工作的组织领导,未将女职工组织规范化建设纳入全会组建工作整体推进,造成本地区女职工组织规范化建设工作相对滞后。目前全国31个省级工会组织中尚有11个未制定下发女职工组织规范化建设工作指导性意见。调查的123个地市、308个县中,分别有13个和47个未下发规范化建设文件。上级工会对规范化建设工作指导不力,使一些企业对规范建立工会女职工组织的意义和作用不了解,对规范化建设的工作内容、工作要求和建设标准不掌握,缺乏开展规范化建设的有效方法和手段,影响了规范化建设水平的提高。一些县(市)、乡镇(街道)、村(社区)和基层工会女职工组织,特别是一些中小非公企业女职工组织建设工作起步晚,由于组建后得不到上级工会及时、有效的指导,组织建设难以规范。

  (二)同步组建落实难,组建程序不规范。一些企业特别是中小非公企业在建立工会组织的同时,不能同时建立女职工组织。这些企业规模小、自身稳定性不够,主要分布于乡镇(街道)、村(社区),集中于产品加工、餐饮服务等季节性强、女职工流动性大的行业。某省被调查企业中,有四分之一的企业女职工组织与工会组织没有同时建立;一些企业虽然建立了女职工组织,但组建程序不规范,随意性强;一些企业女职工委员会委员、主任的产生由企业主直接指定,有的由企业主亲戚担任,没有依照《工会女职工委员会工作条例》要求履行民主程序产生。

  (三)组织机构不健全,干部配备不到位。本次调查显示,一些地方和基层工会女职工组织基础薄弱,机构设置和人员配备不符合规定要求,影响和限制了工会女职工工作的有效开展。本次调查的123个地市级工会中,未配备女职工委员会主任和未单独设立女职工委员会办公室(女职工部)的分别占4.8%33%。某省10个地市级总工会中有9个未设立女职工部,大部分将女职工工作与保障、生活、法律工作合并在一个部门。本次调查的419200人以上非公企业中,未设立女职工委员会办公室(女职工部)和未配备专职女职工工作干部的分别占47%42%。有的企业女职工工作干部流动性大,变动工作岗位后不能及时替补,女职工工作长期处于临时性应付状态。

  (四)制度机制不健全,作用难以发挥。一些基层企业虽然建立了工会女职工组织,但未按规定建立和完善各项制度,工作无计划、无总结、无考核,造成女职工组织“失位”,形同虚设;有的长期不换届,女职工委员不及时增替补,女职工工作干部长期“缺位”,无人开展工作;有的虽然建立了女职工组织,但制度机制不健全,作用难以发挥。此次调查的1829个非公企业中,未建立工作报告制度、例会制度、目标管理制度、培训制度的分别占29%40%28%30%;未开展建功立业活动、未签订女职工权益保护专项集体合同、未开展帮扶困难女职工工作的分别占14%17%14%,这些企业女职工组织有名无实,工作长期处于瘫痪和半瘫痪状态。

  (五)待遇落实不到位,工作有责无权。调查显示,工会女职工委员会主任特别是基层工会女职工委员会主任待遇得不到落实问题依然突出。本次调查中,有1482个企业女职工委员会主任未由同级工会女主席或女副主席担任,其中未享受同级工会副主席待遇的858个,占58%。某省55%的乡镇(街道)、村(社区)、工业园区女职工委员会主任待遇未落实,抽查企业中61%的企业工会女职工委员会主任未享受同级工会副主席待遇;某省调查的35家非公企业中,有85.71%的企业女职工委员会主任待遇未落实。女职工委员会主任待遇得不到落实,影响了她们的工作积极性和作用发挥。

     (六)经费难以保证,制约工作开展。本次调查显示,部分县(市)、乡镇(街道)、村(社区)和基层工会女职工工作经费未列入工会经费预算,女职工工作经费缺乏制度保证,特别是一些中小企业工会女职工工作经费落实困难。在本次调查的2513个企业中,有569个女职工工作经费未列入工会经费预算,占调查总数的23%,其中有的非公企业根本不提供女职工工作经费,造成女职工组织开展活动没有经费来源。一些区域性、行业性工会联合会覆盖的企业工会女职工委员会,因企业自身未建立女职工组织,只设立女职工委员,女职工工作经费保障更难,影响和制约了女职工工作的开展。

  四、对策及建议

  加强工会女职工组织规范化建设,是贯彻“组织起来、切实维权”工会工作方针,扩大女职工组织覆盖面、增强女职工组织凝聚力的要求,是强化组织基础和工作基础、切实发挥女职工组织作用的重要举措,有利于改变基层组织建设相对薄弱的现状,对于进一步加强工会女职工工作,增强女职工组织活力,充分发挥女职工组织优势和作用,提高工会女职工工作整体水平具有重要意义。为进一步加强女职工组织规范化建设,增强女职工组织的凝聚力和活力,提出以下对策建议:

  (一)提高认识,切实加强对规范化建设的组织领导。各级工会要站在全局的高度,进一步统一思想,提高认识,加强对工会女职工组织规范化建设工作的组织领导。要把加强女职工组织规范化建设作为一项重要任务,按照《工会法》、《中国工会章程》、《工会女职工委员会工作条例》、《企业工会工作条例》和全总办公厅《关于加强工会女职工组织规范化建设的意见》等相关文件的要求,将工会女职工组织规范化建设作为工会组织规范化建设的重要内容,纳入工会组建整体工作同步推进,真正形成以工建带女职工组织建设,女职工组织与工会组织同步组建、同步规范、同步发挥作用的工作格局。

  (二)健全机制,继续推进规范化建设的深入开展。各级工会女职工组织应将规范化建设作为一项重要的基础性工作,深入开展下去。进一步建立和完善组织制度、工作制度及各项制度,以制度化实现规范化。不断建立完善工会女职工工作目标管理体系。广泛开展工会女职工组织规范化建设示范单位创建活动,在创建中规范、在规范中加强,不断推动女职工组织规范化建设取得新进展。

  (三)突出重点,着力加强中小企业规范化建设。针对中小企业、新建企业工会女职工组织组建难的问题,各级工会女职工组织要以推进中小企业、新建企业和改制企业工会女职工组织规范化建设为重点,加强工作指导和服务,坚持女职工组织与工会组织同步筹备、同步组建、同步报批;加强调查研究,着力解决组建中遇到的困难和问题;开展对中小企业和新建企业的督导检查,指导企业规范女职工组织产生程序和干部配备,切实加强中小企业工会女职工组织规范化建设。

  (四)突破难点,狠抓已建工会未建女职工组织企业女职工组织组建。针对部分已建工会企业女职工组织组建难的问题,各级工会应按照“哪里建工会、哪里有女职工,哪里就要建立工会女职工组织”的原则,深入企业查问题,找难点,采取切实有力措施,推进企业规范建立女职工组织,确保在已建工会企业中女职工组织全覆盖目标的实现。

  (五)规范运行,更好地发挥工会女职工组织作用。各级工会女职工组织要按照“边组建、边规范、边发挥作用”的原则,一手抓规范、一手抓作用发挥,积极探索新形势下工会女职工工作的有效途径,更加积极主动的做好依法维权工作。加大女职工工作干部培训力度,切实提高工会女职工工作干部整体水平,不断增强工会女职工工作干部的执行力、服务力和创新力。努力建设组织健全、机制完善、履职到位,作用明显工会女职工组织。

关于女农民工提升素质情况的调研报告

全总女职工部

 

  为贯彻落实王兆国主席关于“各级工会特别是企业工会女职工委员会应加强女性农民工的就业和维权方面的特殊需求工作”的重要批示精神,进一步研究探索工会女职工组织提升女农民工整体素质、维护女农民工特殊权益的有效途径,推动女职工提升素质建功立业工程的深入实施,今年6-8月,在部分全总女职工委员会委员的积极参与下,对女农民工相对集中的吉林、上海、浙江、河南、福建、广东、云南 7省市的女农民工提升素质情况进行了专题调研。调研采取填写调查个人问卷、召开座谈会和实地走访企业相结合的方式进行。现将调研情况报告如下:

  一、基本情况及特点

  本次调研涉及7省市中33个城市的73家企业。其中国有企业33家,非公企业40家。行业涵盖汽车制造、民航、造船、食品加工、餐饮服务、纺织服装等。共有3624名女农民工参与了问卷调查,其中:国有企业1252人,私营企业1007人,港澳台商投资企业594人,外商投资企业195人,混合所有制企业4人,其他企业572人。3624名女农民工中工会会员2768人,占76.4;非会员856人,占23.6%。调查显示更多的女农民工具有参与培训的意愿,希望能够得到更多的政策支持和资源帮助,通过企业提供机会和自身的努力不断增长知识,提高综合素质,更好适应社会发展的需要,从整体情况看,女职工已在各行各业发挥出了“半边天”的作用。

  (一)女农民工成为女职工队伍的重要组成部分。随着我国城镇化、工业化、市场化进程的推进,农村劳动力转移速度也随之加快,农民工总量持续扩大,沿海开放省市,是农民工的主要流入地和聚集地,女性农民工占较大比例。7省市共有农民工3342万人,其中女农民工1392万人,占农民工总数的41.7%,占女职工的44.5%。广东省是全国农民工第一大省,女农民工已达547万人,占女职工总数的55.1 %;浙江省女农民工392万人,占57%;河南省159万人,占33%;福建省136万人,占38.9%;上海市115万人,占37.4%;云南省33.3万人,占24.5%;而吉林省仅有8.9万人,占5.7%。女农民工已成为我国经济建设的重要力量,在各行各业发挥了越来越重要的作用。

  (二)女农民工的平均年龄偏低,呈年轻化趋势。在调查的3624名女农民工中,1620岁的353人,占9.7%2030岁的1768人,占48.8%3040岁的1084人,占30%;40岁以上的419人,仅占11.5%。由此可见,女农民工以中青年为主体,40岁以下的女农民工占88.5%,女农民工队伍呈年轻化趋势。

  (三)女农民工文化程度和技能水平整体偏低。由于城乡教育发展不平衡,农民工接受文化教育的机会不均等,对农村女性教育投入相对更少。调查显示,女农民工中小学文化程度的有253人,占7%;初中程度的1197人,占33%,高中(职高)程度的946人,占26%;中专程度的472人,占13%,大专以上的756人,占21%。初中及以下文化程度的占到40%。女农民工中初级工有1298人,占36%;中级工915人,占25%,高级技工以上等级的只有146人,仅占4%;无技术等级的有1265人,达35%。

  (四)女农民工普遍接受过岗位培训。调查显示,在3624人中,参加过培训的为3404人,占调查总数的94%。其中3383人接受过岗前培训,占93.3%;有1942人参加过专门为女职工开设的教育培训或专题讲座,占57%。近一年来参加过12周培训的有2031人,占59.7%;2-4周的821人,占24.1%;13个月的338人,占10%;3个月以上的214人,占6.2%。

  (五)大多数女农民工求知欲和自我提升素质愿望强烈。调查显示,有提高学历水平愿望的3109人,占85.8%,自订技术达标计划的有2961人,占 81.7%,近三年来学历在原有基础上提升一个层次的女农民工有2125人,占58.6%,其中文化程度从初中提高到高中的有729,34.3%;从高中提高到大专的有883,41.6%;从大专提高到大学的有513人,占24.1%;技术等级在原有基础上提升一个档次的女农民工达2202人,占61%。这充分显示了在各级党政重视下,在各级工会组织的大力推动下,女农民工通过学习和培训等方式,文化知识和职业技术水平都得到了提升,自身能力得到了进一步加强。

  二、主要做法和成效

  多年来,各级工会及女职工组织在深入实施女职工提升素质工程中,积极为女职工提升素质搭建平台,对女农民工的教育培训工作给予了高度重视。主要做法是:

  (一)从源头上为女农民工提升素质提供组织、制度保证

  近年来,为适应非公企业迅速发展和女农民工队伍快速增长的新要求,各级工会女职工组织认真贯彻落实全总女职工委员会下发的《关于实施女职工提升素质建功立业工程的意见》,结合自身实际,制定地方实施女职工提升素质建功立业工程的实施方案。2007年广东省总女职委制定下发了《关于开展女职工素质提升工程系列活动的总体方案》,针对不同群体女职工、女农民工开展教育培训工作提出要求。将女农民工提升素质工作与各项女职工创先争优建功立业活动相结合,与“创建学习型组织、争做知识型职工”活动相结合,与加强对女农民工的人文关怀,提高女农民工的心理素质和身体素质相结合,不断推动活动深入、持久、健康发展。福建省工会女职工组织认真贯彻落实《福建省总工会关于充分发挥工会“大学校”作用,加快提高职工队伍整体素质的决议》和《福建省职工素质提升工程五年规划》精神,努力建设学习型、知识型、创新型女职工队伍,在女农民工提升素质方面取得了明显成效。洛阳中央百货大楼有限公司成立了女职工职业培训领导小组,一把手任组长,工会主席任副组长,人力资源部负责培训管理。云南省烟草烟叶公司从2004年开始就在农民工队伍中成立临时团支部开展各项活动,2008年,在公司党政领导的大力支持下,由公司工会牵头,女工委员会具体负责,在农民工队伍中建立临时女工委员会,由7家任务承揽公司各挑选一名文化水平较高、影响力较大、个人综合素质较好的女农民工作为临时女工委员,不断提高服务女农民工的能力和水平,开展了一系列提升女农民工素质的活动,从组织上为开展女农民工权益维护和素质提升工作提供保障。

  (二)不断提高女农民工的劳动技能和创新能力

  调查显示,在实际工作中,7省市工会和女职工组织根据不同地区、不同所有制以及不同行业女农民工的特点,以岗位练兵、劳动竞赛为载体,不断激励女农民工为推动企业改革、提高企业自主创新能力贡献智慧和力量。福建省总女职工委员会围绕加快经济发展方式的转变,以提高创新、创造、创优能力为重点,在女农民工相对集中的行业、企业和工种,以“百万职工大练兵”、“功臣杯”重点项目立功竞赛和“争创女职工标兵岗、争当女职工标兵”活动等为载体,大力开展女职工提升素质活动,有70%的女农民工参与到活动中。广东省总女职工委员会加强与有关部门合作,开展具有女职工特色的业务技能大赛。2005年以来,先后举办了全省星级酒店女职工英语口语大赛、女农民工缝纫技能大赛等多项劳动技能竞赛。2011年,又联合省妇联、省家庭服务业协会、省电视台共同举办全省家庭服务业职业技能大赛,众多女农民工踊跃参加。上海沪东中华造船有限公司为女农民工建立完善的岗前、岗中技能培训体系,通过技能等级培训和技能比赛等形式,不断提高女农民工的技能水平,2008年公司在年度职工技能比赛中,增设了女子电焊工技术比赛项目,其中24名女农民工参加并取得较好成绩。岗位练兵、劳动竞赛的开展进一步激发了女农民工争做金牌职工的积极性,提升了她们的技能水平。

  (三)不断提高女农民工的科学文化素质

  各级工会女职工组织将提高女农民工队伍整体素质作为落实科学发展观,促进经济社会发展的一项战略任务,摆到更加突出的位置,以女职工周末学校、流动课堂为平台,采取多种措施积极引导女农民工树立终身学习理念,帮助她们增强学习新知识、提高科学文化素质的紧迫感和自觉性。针对女农民工的实际,开展主题教育、素质达标等活动,积极为女农民工创造学习条件,满足广大女农民工的学习需要。杭州市总工会女职工委员会以市工会女职工素质工程流动课堂总校为龙头,以区、县(市)、产业设立的22所分校为培训点,根据女农民工的需求,开设课程,聘请相关老师深入企业上门培训。龙岩市总工会开展“百家企业,万名技术工人培训大行动”,为女农民工进行岗位技能鉴定创造条件。昆明新世界饮食娱乐策划管理有限公司自2007年起,与云南职业技能培训中心合作,对全体员工进行初、中、高级的培训,参加培训的332名女农民工中当年获得初级服务技能合格证的就达280人,次年晋升为中级的有135人,至2009年已有50余人获得高级服务技能证书。吉林皓月集团工会与人力资源部门,联合开展女农民工岗位技能培训,除保证一线所有农民工都持证上岗外,还在日常工作中,利用休息时间培训和抽调员工在岗培训等形式,组织女农民工学习研讨生产中的重点、难点技术问题,定期开展英语、阿拉伯语、计算机和专业技能的培训,在提高操作水平的同时努力提升女农民工的综合素质。

  (四)着力提升女农民工的身体心理素质

  各级工会女职工组织在提升女农民工文化技术素质的同时,注重加强对她们的心理关怀、疏导和提升身心健康水平,努力为女农民工创造健康向上的工作和生活环境。各地工会女职工组织以庆祝“三八”节为契机,组织形式多样的健身操、太极拳、扭秧歌、腰鼓、软式排球赛等丰富多彩的文体活动,在女农民工中开展“我健身、我健康、我快乐”的健身活动。福州市总工会与福州和谐心理服务公司合作,开展“心理健康月”系列活动,举办心理健康讲座、心理影片赏析、心理健康咨询等,帮助缓解工作、生活、家庭等方面的压力,提高自我减压和调适情绪的能力,引导广大女职工特别是女农民工以积极乐观的心态工作和生活。云南省烟草烟叶公司通过开展“一线情牵你我他,全心工作为云叶”农民工趣味运动会、合唱比赛、女农民工“手工才艺大赛”等,丰富了农民工的工余文化生活,提高了广大女农民工的工作热情。

  (五)建立教育培训专项资金

  各地对女职工特别是女农民工投入一定教育培训经费,从资金上保障女农民工教育培训工作的开展。珠海市总工会充分发挥“外来女工流动学校”的载体作用,借助社会资源大力推进职工技能培训,投入专项资金35.6万元,与四家培训机构签订培训协议,开设了会计、电工、电子技术以及车、铣、焊工等专业,仅2010年举办各类知识讲座100多场次,听课女农民工近万人次。东莞市于2004年启动了 “新莞人培训”工程,将农民工和外来务工人员统称为“新莞人”,政府部门拨出专款对新莞人职业介绍和职业培训给予资金补助,使新莞人职工综合素质和技术技能水平有了较大幅度的提高。吉林化纤集团公司企业行政每年按职工工资总额1.5%提取培训经费,专款专用,为广大职工包括女农民工提供免费培训服务。上海比亚迪有限公司每年投入1万元左右的培训经费开展女农民工专岗脱产培训,不断提高她们的专业技能水平。教育培训资金的投入为开展女农民工提升素质工作提供了保障。

  (六)激发女职工参与学习培训的积极性

  为提升女农民工素质,各地都建立了表彰激励机制,鼓励女职工学知识、学技能,并与晋级、晋职和物质、精神奖励结合起来,为其注入内在动力,进一步激发女职工的学习热情,在企业中营造良好的学习和工作氛围,使女职工素质教育工作达到事半功倍的效果。河南新乡联达纺织股份有限公司工会开展“百万职工提升素质大练兵”活动,女职工通过技能竞赛实现晋级加薪,也为企业带来了可观的经济效益。广州市互太纺织印染公司从建立和管理运用职工个人档案入手,将职工个人自我达标档案作为企业职工培训、绩效考核、评优、晋升、岗位聘用和奖励的基础条件,为进一步加快女职工素质提升起到有力的助推作用,通过这种激励机制,许多女农民工从中受益,企业也得到收益。

  三、存在的问题

    在调研中我们发现,虽然近年来各地在开展女农民工提升素质工作中取得了明显成效,但仍然存在一些不可忽视的问题:

  (一)部分企业对女农民工教育培训工作重视程度不够

  各地工会都比较重视对女农民工培训工作,但就企业来说此项工作发展不平衡。国有企业好于非公企业,规模企业、经济效益好的企业好于中小企业。特别是一些非公企业主注重眼前利益而忽视长远发展,认为女农民工都来自农村,流动性大,只要会简单操作就行,不愿对女农民工进行投资大、周期长、见效慢的培训教育;一些企业对女农民工的培训存在随意性,缺乏整体性和长效性;有的企业以投资培训会增加企业生产成本为由,未设专项经费,女农民工提素活动经费不落实、时间没保障、场地无着落等。

  (二)女农民工自身学习动力不足,学习积极性不高

  女农民工大多集中于劳动密集型、技术含量较低的企业和岗位。她们工作流动性大,许多人抱着趁年轻打工赚钱的短期目标,不愿在学历教育、技能提升方面投入精力。一些女农民工业余时间基本投入到家庭和子女上,无暇进行自我继续教育,缺少学习的动力和积极性。同时,女农民工自身文化基础薄弱、学习能力相对较弱,难以面对压力较大的学习。云南省所调研企业都没有建立女农民工提升素质档案和个人自我达标计划,女农民工本身也没有这方面的要求。广东省调查的2616位女农民工中,有989位女农民工从没在职工书屋借阅或阅览书刊。浙江省调查的女农民工中,三年来学历提升和技能提升的比例分别为32.3%25%。

  (三)女农民工提升素质的渠道较少

  从调查情况来看,女农民工提升素质渠道较少,培训项目、内容不够新颖,参与面过窄,主要停留在岗前操作培训和健康教育等方面。对女农民工培训,企业缺少系统规划,经费支持力度也不够。上海市两个企业调查显示,23%的女农民工通过自己参加外部培训来提高技术等级,仅5%的女农民工通过参加技能竞赛来提高技术等级;38%的女农民工通过自学来提高学历,仅14%的女农民工通过企业培训来提高学历。部分企业的培训形式也比较单一,未能从不同侧面不同特点有针对性地面向女农民工提供各种素质培训,也影响了女农民工学知识、学技能的积极性。可见,女农民工提升素质过程中,需要企业提供更多的机会来为她们搭建学习平台。

  (四)女农民工学习时间得不到保证

  由于多数企业特别是非公企业加班加点现象严重,也造成了女农民工没有更多的时间参加学习。本次调查的3624名女农民工中,每天工作时间超过8小时的有2220,61.3%;每天工作时间超过11小时的129人,占3.5%。每周休息2天的为1873人,占51.7%;休息1天的为1491人,占41.1%,还有251人几乎没有休息时间。特别是服装行业加班加点几乎成为整个行业的潜规则。这些女农民工没有时间和精力再去学知识、学技能。

  四、对策与建议

  (一)高度重视女性农民工素质提升工作

  女农民工是中国工人阶级的重要组成部分,是我国改革开放和社会主义现代化建设的主力军,在推动科学发展、促进社会和谐中肩负着光荣而神圣的使命。做好女农民工素质提升工作是全面落实科学发展观、彰显女职工半边天作用的迫切需要;是维护女农民工合法权益、促进女农民工发展的迫切需要;也是工会女职工组织切实履行职责、更好服务女职工的现实需要,必须引起各级政府和工会组织以及社会各界的高度重视。提升女农民工提升素质工作的落脚点在企业,要把女农民工提升素质工作纳入重要议事日程,引起高度重视。要结合企业自身实际,找准工作的切入点,制定切实可行的实施方案,把这项工作作为事关企业发展的重要战略任务抓紧抓好,抓出成效。要加大对女农民工的教育培训工作力度,针对女农民工的需求,为女农民工创造和提供更多的学习培训机会,在经费投入、时间安排、师资配备、场地提供上给予更多的保障,要鼓励女农民工学历提升,并拓展通过企业培训来提升学历的渠道,促进女农民工综合素质的提升。要建立健全对女农民工的激励机制,通过岗位练兵和人才培养计划,鼓励女农民工积极参与各种技能竞赛,练就精湛的业务技能,搭建女农民工技能提升的快速通道。

   (二)加强女职工组织建设,切实发挥女职工组织在提升素质中的作用

  加强工会女职工组织自身建设,是工会女职工组织履行职责、服务大局、服务女职工的立身之本。要充分发挥各级工会女职工委员会在促进女农民工素质提升中的组织、协调、交流、沟通以及监督、维权等方面的作用。要不断创新工作方式,采取各种措施,切实抓好非公有制企业的女职工组织的组建工作,坚持“哪里有女职工,哪里就要建立工会女职工组织”的原则,最大限度地把包括女农民工在内的女职工吸引到工会组织中来,为维护女职工的合法权益提供组织保障。各级工会女职工组织要切实履行职责,引导广大女农民工正确认识自己,做好人生规划,树立明确目标,坚定理想信念;帮助女农民工树立终身学习的思想,主动制订自我达标计划;鼓励她们增强用知识改变命运的勇气和魄力,与时俱进,增强自觉学习意识,努力适应时代发展要求。要切实维护包括女职工发展权在内的合法权益,把提升女职工素质工作作为一项重要任务,不断创新工作载体,多形式、多途径开展提素建功活动,为女农民工提升素质建功立业创造条件和良好环境。

  (三)整合资源,充分发挥政府和社会在提升女农民工素质中的作用

  女职工提升素质建功立业工程是一项系统工程,需要全社会共同参与,各类资源要进一步整合,集中优势发挥作用。要以政府为主进行政策引导,从经费上加大对职工技能培训贴补投入,确保各级政府和部门为女农民工提供的普惠培训政策落到实处,使广大女农民工享有平等的教育培训资源,更好地适应岗位需求,在社会发展中发挥更大的作用。同时要动员社会各界力量加大对女农民工提升素质工作的力度,依托各种手段使女农民工得到多层次、高水准、有针对性的教育培训资源。要发挥各级工会职工学校、培训基地、文化宫的作用,把女农民工提升素质活动作为工会培训工作的重要内容。也可以联合依托劳动保障培训教育阵地,实现资源共享、优势互补,从而使有形的、社会化的资源和阵地成为女农民工素质提升工作的有力支撑。要加强女职工培训学校(基地)建设,针对女农民工的自身需求和愿望,分类别、分层次进行培训,做到有规划、有标准、有实效。

   (四)加强宣传,鼓励女农民工积极参与提素建功活动

  各级工会组织及社会各界要高度重视女农民工提升素质工作,加大对女农民工先进典型的宣传力度,使女农民工充分认识到提升自身素质的重要意义,要在女农民工集中的企业大力开展宣传活动,挖掘女农民工岗位成才的典型,在劳模、五一巾帼奖章、五一巾帼标兵评选中把先进女农民工推荐上来,发挥女农民工先进典型的示范带动作用,充分激发女农民工建功立业、自我提升的热情,在社会上形成女农民工整体积极向上的氛围,使她们不断增强自身素质,不断提高市场竞争能力。

 

中华全国总工会女职工委员会、人力资源和社会保障部农民工工作司、中华全国妇女联合会妇女发展部、中国财贸轻纺烟草工会全国委员会、中国家庭服务业协会关于举办2012年全国女职工岗位创新技能大赛家政服务类(育婴、养老护理项目)竞赛的通知                                               17

中国国防邮电工会全国委员会、中华全国总工会女职工委员会、中国移动通信集团公司、中国移动通信集团工会关于举办2012年全国女职工岗位创新技能大赛(中国移动客户服务——10086热线项目)的通知                                19

中国财贸轻纺烟草工会全国委员会、中华全国总工会女职工委员会、中国服装协会、中国服装设计师协会关于举办2012年全国女职工岗位创新技能大赛(服装设计创新项目竞赛)的通知                                                                           22

卫生部办公厅、中国教科文卫体工会全国委员会、中华全国总工会女职工委员会关于做好全国卫生系统护士岗位创新技能竞赛活动有关工作的通知     24

文本编辑 : 全总女职工部