工作情况交流(女职工部专刊)第41期
日期:2015-12-17 浏览次数: 字号:[ ]

中华全国总工会办公厅                           20101122

 

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  【文件选登】  

关于命名首批工会女职工培训示范学校的通知      全总女职工委员会(2

关于贯彻落实全国工会女职工工作会议精神推进工会女职工组织建设工作情况的通报

全总女职工委员会办公室(3)

 【工作动态】  

开展女职工权益保护专项集体合同督导检查工作情况综述          

 全总女职工部(12

【经验交流】  

强化女职工教育培训  提升女职工整体素质

                                     大连市总工会女职工委员会(15)  

 

 

【文件选登】

 

关于命名首批工会女职工培训示范学校的通知

总工女委[20105号

各省、自治区、直辖市总工会女职工委员会:

  近年来,各级工会女职工组织按照全总《关于充分发挥工会“大学校”作用,提高职工队伍整体素质的决议》、《关于全面实施职工素质建设工程的意见》的总体部署和全总女职工委员会《关于实施女职工提升素质建功立业工程的意见》的要求,不断创新工作思路,采取多种措施,大力开展女职工教育培训工作,推进了女职工队伍整体素质的提高。

  为进一步加大对女职工教育培训工作力度,促进女职工提升素质工作的深入开展,形成多层次、多类型、开放式提升素质工作新格局,全国总工会女职工委员会决定命名首都女职工素质教育培训基地等31个单位为工会女职工培训示范学校。

  希望工会女职工培训示范学校进一步增强使命感和责任感,根据本地实际和女职工的需求,认真制定培训计划,合理安排培训内容,不断强化师资力量,为培养和造就一支高素质、高技能、知识型、复合型女职工队伍做出新贡献。各地工会女职工组织要加强对女职工培训示范学校的指导、管理和服务,不断总结经验,培养和选树更多的培训示范学校;继续深化女职工提升素质建功立业工程,进一步激发女职工的创造活力,提高女职工队伍的整体素质,大力弘扬工人阶级伟大品格,团结动员广大女职工为促进经济发展方式转变、推动经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

  附件:工会女职工培训示范学校名单

   

 

                     中华全国总工会女职工委员会

                          2010年9月30

 

附件:

工会女职工培训示范学校名单  

首都女职工素质教育培训基地

天津市女职工培训中心

河北省石家庄市总工会女职工学校

山西省大同市总工会女职工职业培训学校

内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市兴安家政女职工职业培训学校   

辽宁省大连市女职工素质教育培训基地

吉林省延边州女职工技能培训学校

黑龙江省哈尔滨市职工大学女职工培训基地

上海市女职工周末学校

江苏省无锡市女职工素质教育基地

浙江省温州市女职工读书俱乐部

安徽省马鞍山市女职工业余学校

福建省泉州市总工会女职工周末学校

江西省总工会女职工教育培训基地

山东省济南市工会女职工培训学校

河南省南阳市总工会女职工业余学校

湖北省宜昌市工会干部职工学校女职工培训基地

湖南省株洲市工会女职工周末学校

广东省工会女职工教育培训基地

广西工会女职工技能培训学校

海南省工会职工培训中心(女职工培训学校)

重庆市工会干部学校(女职工培训基地)

四川省南充市职工大学(女职工培训中心)

贵州省总工会干部学校(女职工培训基地)

云南省工会共青团妇联干部学校(女职工培训基地)

西藏自治区总工会女职工培训基地

陕西省女职工培训示范学校

甘肃省平凉市总工会腾飞职业培训中心(女职工培训基地)

青海省总工会干部学校(女职工培训基地)

宁夏回族自治区吴忠市总工会女职工培训学校

新疆维吾尔自治区工会干部学校女职工培训中心

 

 

关于贯彻落实全国工会女职工工作会议精神

推进工会女职工组织建设工作情况的通报

总工女委办[20109号

 

各省、自治区、直辖市总工会女职工委员会,中华全国铁路总工会、中国民航工会、中国金融工会女职工委员会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会女职工委员会:

  全国工会女职工工作会议召开以来,各地工会女职工组织立即行动起来,结合本地区、本系统女职工工作实际,积极贯彻落实会议精神,大力推进工会女职工组织建设工作。现将有关情况通报如下:

  一、将“两个覆盖”纳入全会“两个普遍”工作同步推进  

  各地工会高度重视,认真贯彻会议精神,按照王玉普、张世平同志讲话要求,将女职工组织建设列入工会组建工作重要内容,确定工作目标,提出具体落实意见。在河北省总工会召开的全省推进“两个普遍”和 “广普查、深组建、全覆盖”工作视频会议上,省党组书记、常务副主席栗建化明确要求要重视发展女职工组织,同步组建女职工组织;浙江省总工会常务副主席金长征在省总常委(扩大)会议上要求举全会之力开展“两个普遍”,以“两个普遍”带动“两个覆盖”;贵州省总工会将女职工组织建设工作纳入省总推进“两个普遍”工作建议方案,女职工部部长作为省总“广普查、深组建、全覆盖”百日建会集中行动领导小组成员参加工会组建督导检查工作。

  二、研究部署阶段性工作目标和工作任务  

  北京、天津、河北、山西、内蒙、黑龙江、上海、浙江、福建、河南、湖南、云南、陕西、甘肃等省(区、市)召开女职工工作会议和女职工组织建设推进会、经验交流会及女职工工作干部研讨会,传达学习会议精神,研讨推进女职工组织建设工作措施和方案,确定阶段性工作目标,部署工作任务。截止目前,全国已有27个省(区、市)按照全国工会女职工工作会议部署,结合实际,制定了本地区、本系统女职工组织建设阶段性工作目标。

  三、全面推进女职工组织全覆盖工作的深入开展  

  北京、黑龙江、广西、青海等省(区、市)制定下发了有关文件,就贯彻落实会议精神,全面推进女职工组织建设,确保完成女职工组织全覆盖工作任务提出明确要求和具体部署。北京市总工会制定下发了《关于推进工会女职工组织建设工作的意见》、《关于规范街道乡镇总工会女职工组织建设的通知》和《工会女职工组织与工会组织同步组建程序》;黑龙江省总工会女职工委员会制定下发了《女职工工作“五项工程”推进方案》;青海省总工会制定下发了《青海省工会女职工组织建设2010-2012三年行动计划》。河北省建立了女职工组织建设督导检查和考核制度,规定每年不少于两次的专项和全面督导检查。海南省总工会女职工部与组织部联合成立督导小组,深入各市县开展调研督导,并要求每月通报组建工作情况,合力推进工会女职工组织建设工作。

  推进女职工组织全覆盖是当前各级工会女职工组织的重要任务。各级工会女职工组织要紧紧抓住全会开展的“党工共建创先争优”活动和“广普查、深组建、全覆盖”集中行动的有利时机,围绕工会整体工作,推动女职工工作纳入工会整体工作统一部署和安排,以“两个普遍”带动女职工组织的“两个覆盖”,以“两个覆盖”服务“两个普遍”。

  为加强学习和交流,现将部分省(市)近期下发的文件转发给你们,供学习参考。今后我们将以简报等形式陆续宣传各地推动女职工组织建设工作的经验和做法,请及时将开展工作情况报送全总女职工委员会办公室。

附件:1、北京市总工会《关于推进工会女职工组织建设工作的意见》

      2、北京市总工会女职工委员会《关于规范街道乡镇总工会女职工组织建设的通知》

 3、北京市总工会组织部、女职工部关于《工会女职工组织与工会组织同步组建程序》

      4、青海省工会女职工组织建设2010-2012三年行动计划



   

                 中华全国总工会女职工委员会办公室

                           2010年11月4

 

 

附件1、  北京市总工会关于推进工会女职工组织建设工作的意见

京工发[201057号

各区、县总工会,经济技术开发区总工会,各产业工会,各局工会,各集团、公司工会,各直属基层工会:

  推进工会女职工组织建设,充分发挥工会女职工组织在维护女职工合法权益和特殊利益、构建和谐劳动关系和促进经济社会发展中的作用,是当前和今后一个时期各级工会的一项重点工作。根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《工会女职工委员会工作条例》,结合我市工会工作实际,现就推进工会女职工组织建设工作,提出如下意见:

  一、充分认识加强工会女职工组织建设工作的重要性和紧迫性    

  (一)工会女职工组织建设成效显著。  近年来,通过各级工会的努力,我市工会女职工组织建设工作得到长足发展,女职工入会率和女职工组织的组建率显著提升。全市女会员比2005年增加46万人,入会率达到89.9%,占会员总数的比例由2005年的32.79%增长到2009年的4013%。截止2009930,各区县、开发区、产业、集团、局、总公司工会女职工组织组建率达到98%以上,国有企业及其二级公司、机关、事业单位工会女职工组织组建率达到70%以上,非公企业工会女职工组织组建率达到502%。

  (二)工会女职工组织建设任务依然繁重。  随着经济结构和产业结构的调整,非公有制经济迅速发展,工会及女职工组织建设面临更加复杂的形势和更加繁重的任务。目前,我市女职工组织组建工作存在不少问题,一是工会女职工组织滞后于工会组建的问题,全市工会女职工组织与工会组织同步组建率较低;二是非公企业工会女职工组织还存在着应建未建盲点,全市尚有近一半的非公企业没有工会女职工组织;三是工会女职工组织建设工作不规范,存在标准不明确、程序不完善、制度不健全等问题,有的单位工会女职工组织长达8-9年未按时换届。这些问题造成女职工合法权益和特殊利益难以得到有效维护,劳动争议案件时有发生,特别是我市非公企业就业女职工已超过70%的现状,使得非公企业工会女职工组织组建率低、作用发挥难、工作力量薄弱等系列难题严重制约着非公企业女职工权益维护工作。因此,加强工会女职工组织建设是当前一项十分紧迫和重要的任务。

  二、明确目标任务,实现女职工组织全覆盖  

  各级工会要按照全国工会女职工工作会议暨女职工组织建设经验交流会议和北京市工会组织建设工作推进会议要求,以工会组织建设带动工会女职工组织建设,将女职工组织建设纳入工会工作目标考核和工会各项评比表彰工作,做到工会女职工组织建设与工会组建工作同步部署、同步实施、同步考核。根据全总下达的今年年底女职工组织组建率达到75%2011年达到85%2012年达到95%2013年全覆盖的工会女职工组织建设年度工作目标,结合我市工会女职工组织建设工作实际,工会女职工组织建设的总体目标是:工会女职工组织与工会组织同步组建,实现在已建工会中女职工组织的全覆盖,工会女职工组织工作更加规范、机制更加完善、运行更加有效。三年工作目标是:

  今年年底前各区县、开发区、产业、街道、乡镇工会女职工组织组建率达到100%;国有企业及其下属公司、机关、事业单位工会女职工组织组建率达到85%;各区县、开发区、产业、街道、乡镇所属非公企业工会女职工组织组建率达到75%。 2011年年底前各级工会女职工委员会未按时换届的全部完成换届;国有企业及其下属公司、机关、事业单位工会女职工组织组建率达到95%;各区县、开发区、产业、街道、乡镇所属非公企业工会女职工组织组建率达到85%。

  2012年年底前国有企业及其下属公司、机关、事业单位工会女职工组织组建率达到98%;各区县、开发区、产业、街道、乡镇所属非公企业工会女职工组织组建率达到95%。

  2013年年底前最终实现在已建工会中女职工组织的全覆盖。

  各级工会要从各自实际出发,按照各年度工作目标,明确工作重点,细化责任分工,落实相关措施,确保各年度阶段目标任务的完成,使各级工会女职工组织做到组织健全,制度规范,作用明显。

  三、突出工作重点,加快推进工会女职工组织建设

  (一)坚持女职工组织与工会组织同步组建  

  各级工会要把工会女职工组织建设纳入工会组织建设总体规划,按照市总工会组织部和女职工部联合下发的《工会女职工组织与工会组织同步组建程序》要求,实现工会女职工组织与工会组织同时筹备、同时产生、同时报批。

  (二)大力推进非公企业工会女职工组织建设  

  各区县、开发区、产业工会要在巩固国有集体企业等已建工会女职工组织的基础上,大力推进非公企业工会女职工组织的建立和完善。已建工会组织尚未建立女职工组织的企业,限期组建;全力推进街道乡镇、社区(村)、企业“小三级”工会女职工委员会组建;对小型分散的企业和女劳务派遣工、女农民工集中的行业,在建立行业性区域性工会联合会和联合工会的同时建立女职工组织。

  (三)加强工会女职工组织规范化建设  

  1、建立健全工会女职工组织网络。企业、事业单位、机关和其他社会组织等工会中有女会员10名以上的应建立女职工委员会,不足10名的可以在行业性区域性工会联合会和联合工会的同时建立女职工委员会或设女职工委员。女会员人数较多的单位可依据工作需要设立女职工委员会常务委员会。凡未按时换届的女职工委员会应在2011年年底前换届。各区县、开发区总工会要抓住当前大力推进街道乡镇总工会建设的契机,同步大力推进街道乡镇总工会女职工委员会建设,于201011月底前完成街道乡镇总工会女职工委员会组建工作。各级工会要做到女职工人数清、女职工组织组建情况清、女职工干部配备情况清。

  2、加强工会女职工干部配备。各级工会要按照《工会女职工委员会工作条例》,落实工会女职工委员会主任享受同级工会副主席待遇。有条件的企业,可积极探索女职工委员会主任直选方式,并研究落实其任职期间待遇的有效途径和办法。具备条件的区县、产业、集团、局、总公司、大型企业、事业单位、机关和其他社会组织等工会女职工委员会应设立办公室(女职工部)或设专职工作人员负责女职工委员会的日常工作。街道、乡镇工会和中、小企事业单位、机关等工会女职工委员会根据工作需要设专兼职工作人员,也可以设立办公室(女职工部)。女职工200人以上的企事业单位工会应配备专职女职工工作干部。

  3、规范工会女职工工作制度。各级工会要建立健全工会女职工委员会向同级工会委员会和上级工会女职工委员会报告工作制度、定期研究女职工工作制度等。各级工会女职工委员会要每年召开一到两次委员(常委)会议,根据工作需要制定考核制度、督导检查制度和议事、备案、信息等工作制度。各级工会要为女职工委员会开展工作与活动提供必要的经费,所需经费应列入同级工会的经费预算。 四、加强组织领导,强化工会女职工组织建设考核督促机制  

  各级工会要切实加强对工会女职工组织建设工作的领导,认真研究解决工会女职工组织组建工作面临的新情况新问题,将工会女职工组织建设工作目标纳入年度各级工会重点工作考核内容,将依法组建工会女职工组织作为本级工会各项评比表彰和推荐参加市总、全总各项评比表彰的条件。2010年工会女职工组织建设工作已纳入市总工会年度重点工作考核内容和有关评比表彰工作。

  各级工会要在今年年底前对本级工会女职工组织的同步组建、按时换届、干部配备、待遇落实等情况进行调查摸排,完成各年度工作目标。各区县、开发区总工会,各产业工会要对本区域、本产业系统内工会女职工组建工作进行指导、督促、检查,按照时间节点把握工作完成进度,总结推广工作经验,注意培育和选树工作典型,特别是推进同步组建工作和“小三级”工会及区域性、行业性工会联合会女职工组织建设工作的新途径、新举措。以点带面推动工作。

  北京市总工会女职工委员会将在2010年“组织建设推进年”的基础上于2011年开始全面推行工会女职工组织规范化建设工作,适时开展督导检查和“争创女职工组织规范化建设示范单位”活动,通过挂牌督察、定期通报组建情况、考核、评比、奖励表彰等方式促进工会女职工组织建设。

 

 

 

 

京工女发[20101号

各区、县总工会,经济技术开发区总工会:

  根据《工会女职工委员会工作条例》以及《北京市总工会关于推进街道乡镇总工会建设的意见(试行)》(京工发〔201044号)精神,现就规范街道乡镇总工会女职工组织建设工作通知如下:

  一、坚持女职工组织与工会组织建设同步组建  

  各区、县总工会,经济技术开发区总工会要把工会女职工组织建设纳入工会组织建设总体规划,按照市总工会组织部和女职工部联合下发的《工会女职工组织与工会组织同步组建程序》要求,实现本级及本区域内街道乡镇总工会女职工委员会与工会委员会同时筹备、同时产生、同时报批,夯实工会女职工组织基础,充分发挥街道乡镇总工会女职工委员会在维护女职工合法权益和特殊利益、构建和谐劳动关系、促进企事业单位健康发展中的积极作用。

  1、 街道乡镇总工会筹建和换届改选,酝酿会员代表大会代表和工会委员候选人时,女代表和女委员的比例应与区域内女职工占职工总数的比例相适应。

  2、本级党组织和上级工会在酝酿街道乡镇总工会领导班子人选时,应至少安排一名女性候选人作为女职工委员会主任人选。女职工委员会主任应提名为同级工会委员会或常委会委员候选人。

  3、街道乡镇总工会女职工委员会由3-13人组成,设主任1人。女职工委员会主任由同级工会女主席或女副主席担任。同级工会没有女主席或女副主席的,由同级工会委员会或常务委员会女委员担任,或推选符合相应条件的女职工担任,其任职期间享受同级工会副主席待遇。有条件的应设立女职工部,或根据工作需要设专兼职工作人员。

  4、街道乡镇总工会女职工委员会委员、主任、副主任人选由工会筹备组或同级工会委员会提名,在工会委员(常委)会第一次会议上审议通过产生;也可在会员代表大会上,由全体女代表填写选票选举产生工会女职工委员会,再召开工会女职工委员会议选举产生主任、副主任。

  5、街道乡镇总工会女职工委员会委员任期与同级工会委员会委员任期相同。在任期内,由于委员的工作变动或离退休等因素需要调整时,由女职工委员会提出相应的替补、增补人选,经同级工会委员(常委)会审议通过予以替补、增补。 6、街道乡镇总工会应将新一届工会女职工委员会组成情况与新一届工会委员会组成情况同时报上级工会。

  二、街道乡镇总工会女职工委员会基本任务  

  1、帮助和指导区域内社区(村)、企事业单位、机关和其他社会组织工会、行业性区域性工会联合会和联合工会同步组建女职工委员会,工会中女会员不足10名的设女职工委员。

  2、维护本区域内女职工合法权益和特殊利益。参与平等协商、推动区域内企事业单位签订女职工权益保护专项集体合同或区域性、行业性女职工权益保护专项集体合同(集体合同中设立女职工权益保护专章或签订女职工权益保护专项协议或签订女职工权益保护专项集体合同三种形式任一种),指导和帮助女职工签订劳动合同。

  3、参与涉及区域内女职工权益的劳动关系协调和劳动争议调解,对区域内女职工进行素质教育、政策解答、困难帮扶等服务,积极发现、培养、选树优秀女职工、推动区域内女职工建功立业。

  4、每年“三八”节组织区域内女职工开展主题鲜明、内容丰富、形式多样、影响深远的纪念活动。

  5、承担本级工会和上级工会女职工委员会交办的其他工作任务,加强与各街道乡镇妇联的沟通联系。

  三、街道乡镇总工会女职工委员会工作制度  

  1、街道乡镇总工会女职工委员会在同级工会的领导下和上级工会女职工委员会的指导下开展工作。街道乡镇总工会女职工委员会实行民主集中制,凡属重大问题,要广泛听取区域内女职工意见,由女职工委员会进行充分的民主讨论后作出决定。

  2、街道乡镇总工会女职工委员会应建立健全向同级工会委员会和上级工会女职工委员会报告工作制度,每年召开一至两次委员会会议,并根据工作需要制定相关的议事、考核、督导检查、备案和信息等制度。

  四、切实加强对街道乡镇总工会女职工委员会工作的领导  

  各区、县总工会,经济技术开发区总工会要抓住当前大力推进街道乡镇总工会建设的契机,同步大力推进街道乡镇总工会女职工委员会建设,于201011月底前完成街道乡镇总工会女职工委员会建设工作。要把街道乡镇总工会女职工委员会与街道乡镇总工会同步组建情况纳入工会工作目标进行同步考核,应建而未建工会女职工委员会的,不得将其纳入各种先进的评比。要为街道乡镇总工会女职工委员会配强配齐女干部,要将女职工工作所需活动经费列入同级工会经费预算,确保女职工工作和活动的正常开展。

  各区、县总工会,经济技术开发区总工会女职工委员会要加强对街道乡镇总工会女职工委员会工作的指导,夯实工会女职工组织的基础,增强街道乡镇总工会女职工工作的活力。

    各街道乡镇总工会女职工委员会要在组建后按照《工会女职工委员会工作条例》和《北京市工会实施〈工会女职工委员会工作条例〉办法》(京工发[200938号)的要求切实履行职责,抓好区域内工会女职工组织建设工作,做好为本区域内企事业单位、机关和其他社会组织女职工服务工作。

 

 

附件3、   工会女职工组织与工会组织同步组建程序

各区、县总工会,经济技术开发区总工会,各产业工会,各局工会,各集团、公司工会,各直属基层工会:

  为认真贯彻《中国工会章程》和《工会女职工委员会工作条例》,进一步规范工会女职工组织与工会组织同步组建工作,实现工会女职工组织建设与工会组织建设“三同时”(同时筹备、同时产生、同时报批),结合我市工会工作实际,特规范工会女职工组织与工会组织同步组建程序。

  一、同时筹备  

  1、工会委员会筹建,要同时筹建工会女职工委员会;工会委员会换届改选,要同时换届改选工会女职工委员会;工会委员会关系转接,要同时转接工会女职工委员会关系。

  2、工会委员会筹建和换届改选,酝酿工会(会员)代表大会代表和工会委员候选人时,女代表和女委员的比例应与女职工占职工总数的比例相适应。

  3、本单位党组织和上级工会在酝酿工会领导班子人选时,应至少安排一名女性候选人作为工会女职工委员会主任人选。女职工委员会主任由同级工会女主席或女副主席担任;同级工会没有女主席或女副主席的,由同级工会委员会或常务委员会女委员担任,或推选符合相应条件的女职工担任,其任职期间享受同级工会副主席待遇。

  二、同时产生  

  4、工会女职工委员会委员、常委、主任、副主任人选由工会筹备组或同级工会委员会提名,在工会委员会第一次会议上审议通过产生;也可召开女职工大会或女职工代表大会选举产生。

  三、同时报批  

  5、新一届工会女职工委员会产生后,应同时报上级工会组织。

  6、工会女职工委员会委员任期与同级工会委员会委员任期相同。在任期内,由于委员的工作变动等因素需要调整时,由工会女职工委员会提出相应的替补、增补人选,经同级工会委员(常委)会审议通过予以替补、增补。自本文件下发后,凡遇工会女职工委员会与工会委员会届期不一致的,工会女职工委员会须与工会委员会同时换届。

北京市总工会组织部   北京市总工会女职工部

                       OO年十月十五日

 

 

附件4、

青海省工会女职工组织建设

20102012三年行动计划

青总办[201063号

各州、地、市总工会(办事处),省级各产业工会,各直属工会女职委:

  为了贯彻全国工会女职工工作会议暨组织建设工作经验交流会议精神,完成青海省工会基层组织建设20102012三年行动计划,实现用三年时间推动已建工会企业女职工组织的全覆盖,充分发挥工会女职工组织作用,特制定工会女职工组织建设20102012三年行动计划。

  一、提高认识,切实增强推动工会女职工组织建设的重要性和紧迫感  

  当前,我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾的凸显期,改革发展稳定的任务艰巨繁重。面对新形势、新要求和新任务,加强工会女职工组织建设,是实现“两个普遍”,推动工会工作创新发展的必然要求,是最大限度地把女职工组织起来,更好地发挥工会女职工组织作用的重要举措。女职工是工人阶级队伍中一支不可替代的生力军,是和谐社会建设的骨干力量。从女职工的生理与心理特点出发,落实好党和国家在维护女职工的合法权益和特殊利益方面的各项法规政策,维护好女职工的特殊利益是工会女职工组织的神圣使命。近年来,全省各级工会女职工组织,认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针,扎实推进女职工组织建设工作,女职工组织和女会员数量持续稳步增长,女职工组织的活力不断增强。但女职工组织建设和作用的发挥仍滞后于形势发展的需要和女职工的期盼。各级工会女职工组织要充分认识面临的形势和任务,认真学习“两个普遍”的科学内涵和现实意义,提高认识,切实增强实现工会女职工组织建设三年计划的紧迫感和责任感,扎实工作,大力推动工会女职工组织建设的新突破,实现女职工组织工作的新发展。

  二、明确目标,三年基本实现女职工组织的全覆盖  

  按照全总女职委提出的三年组建工作目标,结合我省实际,省总女职委经研究提出,今年年底女职工组织组建率要达到78%2011年达到85%2012年达到95%以上,努力实现在已建工会企业中女职工组织的全覆盖。为实现工作目标,一是从组建方法上,要乘当前省总开展的“双百行动”和青海省工会基层组织建设20102012三年行动的有利时机,坚持“组建工会的同时组建工会女职工委员会”,加大工作力度,最大限度地把广大女职工组织到工会女职工组织中来。二是从组建领域上,要以中小、非公企业和新建企业为重点,建立区域性、行业性和“小三级”工会女职工联合会,不断扩大工会女职工组织覆盖面。三是从组建对象上,要以女农民工、女劳务派遣工为主要对象,着力增强女职工依法组织和参加工会女职工组织的自觉性和主动性,着力将广大女农民工和女劳务派遣工组织到工会女职工组织中来。四是从规范组建上要进一步强化女职工组织的规范化建设,健全女职工组织的工作制度、考核制度和督导检查制度,制定工作标准,坚持责任到人,强化督导检查,确保工会女职工组织工作更加规范、机制更加完善,运行更加有效。将在明年开展女职工组织建设规范年活动,以推动女职工组织建设工作朝着更加科学规范有序的目标迈进。

     三、突出重点,做好女职工组织组建和专项集体合同签订工作  

  工会女职工组织的组建是工会女职工组织发挥作用的基础和前提。开展女职工权益保护专项集体合同工作,是切实维护女职工合法权益和特殊利益的重要机制和手段。当前,各级工会女职委要积极争取党政工对女职工组织组建工作的重视和支持,争取更多的资源和手段。一是把工会女职工组织建设纳入工会的组织建设工作规划和考核体系,做到工建与女职工组织组建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励。要坚持哪里有女职工,哪里就要建立工会女职工组织的原则,坚持在企业建立工会的同时建立女职工委员会。并加强对企业工会女职工组织的指导,加强工会女职工工作干部队伍建设,按照全总《工会女职工委员会条例》要求,落实女职工委员会主任职级和待遇。推动已建工会企业女职工组织的全覆盖,促进提升基层工会女职工工作整体水平。二要把加大女职工组织建设工作与开展女职工权益保护专项集体合同工作有机结合起来,通过加大女职工组织组建为开展女职工权益保护专项集体合同工作奠定组织基础,通过开展女职工权益保护专项集体合同来增强工会女职工组织的吸引力和凝聚力,进一步促进工会女职工组织的组建。以企业的“两个普遍”带动女职工组织的“两个覆盖”,以女职工组织的“两个覆盖”服务企业的“两个普遍”。

  四、强化措施,确保女职工组织建设取得实效  

     各级女职工组织要按照一级抓一级、层层抓落实的原则,加强组织领导,协调推进,确保女职工组织建设取得实效。一是各级工会女职委要加强组织领导,形成工作合力,提出具体的目标和工作举措。二要深入基层,摸清底数。各级工会女职委要深入基层,进行专题调研,做到对未建女职工组织企业数量清、所处区位清、未建女职工组织原因清、推进建女职工组织工作情况清,有的放矢地开展组建女职工组织工作。特别要提高组建女职工组织质量,规范组建程序,坚决防止组建女职工组织工作中数字统计不实等弄虚作假的现象发生。三要强化落实。各州(地、市)总工会女职工组织主要领导要主动协调参与工会组建安排之中,抓好落实。四要建立督促检查机制。省总女职委员将积极主动参与省总督导检查组,定期或不定期抽查各地开展女职工组织组建工作的情况。各级工会女职委要坚持自查和互查结合,督促企业依法普遍建立工会女职工委员会。五要建立信息上报制度。各级工会女职委要注意将工作信息、开展情况及时上报省总工会女职工部。

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【工作动态】

开展女职工权益保护专项集体合同督导检查工作情况综述

全总女职工部

  2009年下半年以来,各级工会及女职工组织开展了女职工权益保护专项集体合同督导检查工作,截至20107月,全国有27个省(区、市)先后开展了此项工作,现将督导检查工作情况综述如下:

  一、推行女职工权益保护专项集体合同工作的情况  

  各级工会及工会女职工组织对此次女职工专项合同督导检查工作非常重视,把它作为一项重要工作进行部署,大部分省市专门下发文件提出督导检查工作要求。督导检查工作还得到地方党委、政府、人大、妇联等有关方面的大力支持与配合,江苏、江西、河北、河南、湖北、重庆等省市及一些地方工会联合地方人大、政协、劳动部门、企业联合会/企业家协会、工商联共同下发文件进行工作部署和检查。各地主要采取了省内自查、互查、抽查,深入企业查看资料、工作台账,下发调查问卷,召开座谈会,听取企业行政、工会以及女职工的意见等形式,重点对女职工比较集中和女职工劳动保护问题比较突出的纺织服装、制鞋、餐饮、电子、化工等行业的女职工专项合同签订、履约情况进行检查。对督导检查中发现的问题,与企业沟通并及时解决,对一时不能履行合同的企业也提出了具体工作要求。近年来,推行女职工专项合同从工作的大环境、工作内容、工作效果,以及由此带来的工会女职工组织维权工作方式的创新等方面都发生了较大变化,主要体现在:

  1、政策法规支持力度加大。  经过三年的努力,已有北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广西、贵州、云南15个省(区、市)将开展女职工专项合同的条款写进地方《妇女权益保障法实施办法》,还有一些省工会抓住地方修订《妇女权益保障法实施办法》的契机,正在积极建议将相关条款写进其中。

  2、注重发挥劳动关系三方协调工作机制的作用。  各级工会及工会女职工组织充分发挥劳动关系三方协调工作机制的作用,通过联合发文,提出工作要求,加大推动工作力度。全国有河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、宁夏20个省(区、市)总工会与地方人力资源和社会保障厅、企业联合会/企业家协会联合下发了本省的《推行女职工权益保护专项集体合同工作指导意见》,对推行女职工专项合同工作提出明确的意见和要求,各地三方联合发文,对推动女职工专项合同工作发挥了重要作用。

  3、在工会内部建立完善工作机制。  各级工会及工会女职工组织认真贯彻全总办公厅《关于推行女职工权益保护专项集体合同工作的意见》精神,将推行女职工专项合同工作纳入工会工作大局,建立了相应的工作机制,大多数企业坚持女职工专项合同与集体合同工作同步协商、同步签订、同步审查、同步履行。将推行工作列入创建劳动关系和谐企业等工会工作重点考核目标,保证了女职工专项合同推行工作的责任落实。

  4、加强探索研究,注重分类推进。  各级工会及工会女职工组织在推行女职工专项合同工作时,针对不同地区、不同行业和不同类型企业的实际,有针对性地就女职工权益保护中的突出问题开展平等协商。对国有控股企业和集体企业、大型非公企业要求全面贯彻国家保护女职工权益的法律法规,落实女职工体检卫生费等问题。对纺织服装、制鞋、餐饮、美容美发、商贸流通等女职工较为集中的非公中小企业,重点是落实女职工“四期”保护工作,女职工禁忌从事的劳动范围,以及女职工普遍关注和迫切需要解决的问题。针对有的中小非公企业女职工人数较少,人员流动性大的特点,许多地方通过推行区域性、行业性女职工专项合同来覆盖更多的中小非公企业。一些地方区域性女职工专项合同覆盖至社区、街道和商城企业。

  5、建立监督检查工作机制,确保女职工专项合同工作落到实处。  各地通过开展形式多样的监督检查工作,定期、不定期的开展对女职工专项合同工作的监督检查,确保女职工专项合同能够实实在在发挥作用。一些省联合地方人大、政协、工商、妇联等部门开展联合检查。江苏、江西、吉林等省在20072008年就开始了劳动关系三方联合督导检查。一些地市县、企业成立了相应的监督检查机构,组织职工代表定期巡视开展督导检查。福建宁德市总工会五年来共检查用工单位50个,涉及女职工3500人。对一些违反女职工专项合同的事件予以纠正和处理,帮助1750名女职工讨回被拖欠的工资31.73万元,为2161名女职工补缴社会保险费17.6万元,受到女职工们的好评。一些企业将女职工专项合同的签订和履约情况纳入创建劳动关系和谐企业、厂务公开和职代会报告内容,定期进行公示,并依托职代会巡视制度,监督女职工专项合同的执行情况。

  二、推行女职工权益保护专项集体合同工作取得的成效

  1、促进了国家保护女职工权益法律法规的贯彻落实。  通过签订女职工专项合同,使国家保护女职工权益的法律法规在女职工专项合同条款中得到体现,用合同文本的形式约束强化了用人单位依法用工、依法保护女职工权益的责任,有效防止和遏制了侵害女职工权益现象的发生。督导检查显示,各地大部分企业都能将国家有关女职工“四期”保护法律法规的内容以条款的形式写进女职工专项合同中。

  2、女职工特殊权益得到有效维护。  女职工专项合同的签订,促进企业对保障女职工特殊权益的重视,主要体现在:一是促进女职工“四期”保护工作的落实。二是促进改善女职工工作环境。三是提高女职工劳动保护待遇。许多企业为长期接触电脑等有放射线工作环境的女职工配置了防护服。四是提高了女职工的健康卫生标准。督导检查显示,有很多企业通过签订女职工专项合同,提高了女职工的妇科体检和卫生费标准,

  3、保护了女职工的民主和发展权利。  女职工专项合同的内容不仅限于保障女职工的劳动权益和经济权益,在保护女职工的民主和发展权利方面也发挥了作用。许多企业在女职工专项合同中,对企业职代会中女职工代表比例等做出规定,明确生产一线女职工代表的比例,为各层面女职工代表参与民主管理提供了保障。在科研院所、文教卫生等单位,女职工专项合同还包含了提升女职工素质,维护女职工发展权的内容。

  4、促进了企业劳动关系和谐稳定。  女职工专项合同的签订使企业有章可循,增强了用人单位依法经营,爱护女职工的责任意识,缓解了劳动关系中的矛盾,增强了女职工对企业的归属感,调动了女职工的生产积极性,促进了劳动关系的和谐稳定。督导检查中发现,在一些非公企业推行女职工专项合同工作时难度大,但签订合同后,企业经营者和女职工都认为非常好、非常必要,双方都清楚了各自应履行的职责和义务。在金融危机中,有的企业由于履行了女职工专项合同条款,较好的落实了女职工的就业及同工同酬等问题,有效化解了企业裁员减薪的矛盾,使女职工的劳动权利得到保障。女职工说,有了女职工专项合同这把“保护伞”,工作更踏实了。

  5、推动工会女职工维权工作的创新。  推行女职工专项合同工作以来,各级工会女职工组织普遍认为,女职工专项合同的签订推动了工会女职工维权工作的创新,主要表现:一是由被动维权向主动维权的转变。女职工专项合同改变了过去女职工权益受到侵害才去查处的补救做法,减少了侵权案件的发生,防患于未然。二是由个体维权向群体维权的转变。过去企业女职工组织维权工作侧重在女职工个体,通过签订女职工专项合同将维权工作侧重点放在了全体女职工。三是由具体问题的维权向全方位维权的转变。过去谈到维权,都是解决一些具体问题,重点是经济利益问题,而女职工专项合同则把维权工作上升到一个全方位,多角度的层面,实现了对女职工特殊权益,经济利益,劳动、政治和学习发展权利全方位的维护。

  三、督导检查中发现的主要问题  

  各地推行女职工专项合同工作取得了积极成效,但是通过督导检查发现,在推行女职工专项合同签订和履约工作中仍存在一些问题,主要是:

  1、对推行女职工专项合同工作的认识不到位。  尽管各地推行女职工专项合同工作取得了很大成效,但是仍存在对这项工作认识不到位的现象。部分地方领导和企业经营者,包括一些工会干部,对推行女职工专项合同工作存在误区,认为企业签订劳动合同、集体合同中已有“女职工权益保护”内容,没有必要再签订女职工专项合同;一些经营者担心签订了女职工专项合同,若遇到企业经营困难,不能履行合同,企业会处于被动状态;还有一些工会干部认为,签订女职工专项合同,增加了企业负担,容易引起经营者的反感。

  2、中小非公企业开展工作难度大。  各地督导检查反映比较集中的问题仍是在非公中小企业,一些非公中小业出于自身利益考虑,不愿意签订女职工专项合同,甚至对签订女职工专项合同存有抵触情绪,有些企业即使签订了合同,由于种种原因,或以生产不饱和、经济效益低为由,致使合同条款无法兑现,如:有的企业制订了女职工定期进行体检条款,但并未执行。女职工在孕期、产期、哺乳期被辞退或解除劳动合同的现象依然存在。

  3、部分地区和企业女职工专项合同履约不到位。  大部分企业能够履行女职工专项合同,国有企业履约情况比较好,一部分非公中小企业履约存在问题,究其原因:一是几年来,各地主要将精力放在完成签订合同数量上,对已签女职工专项合同的履约工作还未引起足够重视,没有摆上重要议事日程。虽然也开展了监督检查工作,但督查的重点是完成签订任务的情况,履约工作检查较少。一些地方和企业存在重签订、轻协商、轻履约,签订工作流于形式,走过场的情况。有的企业工会由于缺少后续监督措施,难以切实承担起监督检查的职责。二是受2008年以来国际金融危机的影响,在一些地区企业生产经营受到影响,职工工资被拖欠,女职工专项合同的履约受到冲击。三是相关法律法规对平等协商、集体合同制度的有关规定缺乏强制性,也影响了女职工专项合同在企业的履行。

  4、部分企业女职工专项合同质量有待进一步提高。  有些企业合同文本过于简单,只是将国家有关法律法规内容简单翻版或罗列。有的地方合同文本由地方工会统一制作,几十家企业都用同一个文本的问题。还有的企业合同条款不严谨、避重就轻,缺乏针对性和可操作性。有的企业续签合同时,不能根据实际情况变化对合同条款进行修改和变更。部分非公中小企业在签订程序上不规范,如:合同文本草案不征求女职工意见、不经过职代会审议,只是企业与工会在合同文本上签字盖章。有的企业合同签订后,也未向职工公示,女职工不知道企业签订了女职工专项合同。个别缺少企业经营者和工会代表签字,及企业行政公章和工会盖章,还有的合同文本没有报送劳动部门备案。

 通过此次督导检查工作,各级工会及女职工组织对女职工专项合同工作做了全面系统的检查,发现了典型,找出了问题,对督导检查中发现的问题在提出工作要求的同时,进行了认真的工作总结,明确了下一步的工作目标,进一步推动和规范了女职工专项合同工作的扎实开展。

 

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【经验交流】

强化女职工教育培训  提升女职工整体素质

大连市总工会女职工委员会

  为全面实施女职工素质提升工程,大连市总工会自1998年起开办了女职工周末学校。2005年始,与大连艺德女子学校共同办学,共同承担周末学校教学管理工作。2008年,由市总投资40万建立了大连市总工会女职工素质教育培训基地,建筑面积200多平方米,配有现代化教学设施,市总每年投入一定教育培训费,具体培训管理工作由市总女职工部负责。培训基地已成为专门为全市女职工干部进行培训的场所。经过近些年的培训条件的改善和授课内容不断丰富,已成为深受全市广大女职工喜爱和欢迎的学习平台。五年来,共有近万名女职工、女职工干部参加学习培训。

  一、适应时代发展,明确办学主题  

  几年来,市总女职工部始终围绕市总工会总体工作部署,上级工会女职工组织工作要求,本市女职工工作实际,并结合时代发展需要,确定办学主题。2005年,为进一步增强市场经济条件下女职工的竞争力,将主题定为“提升创造力,展示新风采”;2006年,为帮助女职工树立积极向上的工作心态和健康的生活理念,以促进大连“十一五”规划的快速发展,将主题定为“提升女性素质,打造多彩人生”;2007年,市总开展争做“有知识、有技能、有作为”女职工活动,为激发全市广大女职工特别是女农民工为大连实现率先全面振兴作出新贡献,将主题定为“素质求发展”;2008年,为更好地带动全市广大女职工参与到与奥运同行活动中,增强女职工建设和谐企业、和谐家庭的能力,授课主题定为“健康与和谐”。这两年,将“高素质、高修养、高品位”作为主题,加大女职工、女职工干部培训力度。由于办学主题明确,又具有鲜明的时代性,围绕主题所设的课程都能起到很好的办学效果,参加学习的女职工综合素质普遍得到提高。

  二、从实际出发,及时调整授课内容  

  女职工素质教育培训基地(女职工周末学校)课程安排按照每年的办学主题和女职工实际需求不断充实调整,既全面又有所侧重,主要分为学历教育、专业证书考试培训、专业技能培训等三大方面。学历教育以心理咨询专业函授为主,专业证书考试培训以心理咨询师考试为主,专业技能培训涉及了女职工文化知识、技能培训、心理保健、个人修养、家庭生活等多个方面,每一年课程设置不低于10门。2005年初次设置了插花艺术,医疗保健,消疲按摩、刮痧、拔罐,主持与演讲艺术,英语会话,英语巩固提高,计算机初级,中级、单项技术培训,声乐训练,瑜伽,健美操以及生活护理、日常彩妆、色彩搭配、职场服饰等课程。2006年在2005年课程基础上进行了调整,增设了婚姻家庭,日式料理,布艺,茶道等课程。2007年,首次按内容形式将课程分系列设置,共设置了文化技能系列、生活保健系列、职场女性系列、美体健身系列、家庭烹饪系列等五个系列的17门课程。2008年至2010年,设置了健康运动、生活保健、和谐家庭等三大系列共10门课程。多年来,我们对那些普遍受欢迎的课程一直保留并充实了授课内容,改善了教学环境,对需求饱和的课程进行了调整,并不断增设女职工需要较多的课程。这些形式多样、设置新颖的课程满足了不同层次女职工的需求,大家通过参加思想、文化、技能、健康等方面的培训,增强了心理自我调节意识和社会竞争能力。

  三、加大资金投入,保障教学工作顺利开展  

  市总工会对女职工的素质教育培训工作高度重视,每年研究工会经费预算时,都将女职工培训经费作为固定支出给予保障,保证参加学习的女职工干部、女职工得到一定的学习补助。五年来,市总为近万名女职工提供27万余元的学习补助,加上基层工会的补助金额,累计40万元,保证参加学习的女职工基本得到培训补助。市总培训补助主要倾向两个方面,一是侧重补助能提高技术技能、岗位竞争力和自主创业能力的课程,补助金额基本为总学费的三分之二,二是侧重为女职工干部和企业周末学校小教员提供学习补助,通过对她们的培训,可以对企业女职工进行再培训,从而扩大授课范围,让广大女职工在不离企业岗位的情况下得到学习机会。

  四、建立工作机制,注重培训效果  

  市总女职工部每年5月启动女职工素质教育培训工作。下发文件,确定科目、聘请授课老师,组织学员报名、统计、排班等项具体工作,已形成工作制度。同时,选聘女职工干部作为志愿者担任课堂管理工作。参加培训的学员都非常珍惜市总提供的学习机会。荣获“全国五一巾帼奖”、“全国五一劳动奖状”的农民工“十姐妹”就是在参加女职工周末学校的学习后激发了主动学习的热情,开始了人生的第二次求学,用知识改变了命运,赢得了尊重。到目前,全市各级工会建立女职工周末学校、女农民工周末学校500余所,开办72种课程,授课5246节,举办各种培训班4792期,479200人次参加培训。开展女职工素质达标活动的企业3822家,覆盖女职工224598人。  

附件2、           北京市总工会女职工委员会

关于规范街道乡镇总工会女职工组织建设的通知

文本编辑 : 全总女职工部