工作情况交流(女职工部专刊)第18期
日期:2015-12-17 浏览次数: 字号:[ ]

中华全国总工会办公厅  2010年6月2    

 

            

【文件选登】  

中华全国总工会女职工委员会关于实施女职工提升素质建功立业工程的意见

   全总女职工委员会(2

关于选树工会女职工培训示范学校的通知              全总女职工委员会(3

关于谨防盗用全总女职工部名义进行商业活动的通知        全总女职工部(5

【工作交流】  

关于印发省总工会女职工委员会开展创建女职工组织规范化建设示范单位活动的通知                                          陕西省总工会办公室(5

抓机制  求创新  重实效  全力推进工会女职工工作再上新水平  

山西省阳泉市总工会女职工委员会(8

以女职工周末学校为阵地狠抓女职工素质提升工程

                                    江苏省南京市总工会女职工委员会(10

【调查报告】  

工会系统贯彻实施《妇女权益保障法》的情况              全国总工会(13

【工作动态】  

各级工会女职工组织广泛开展“六一”儿童节慰问活动     全总女职工部(16

 

 

【文件选登】

中华全国总工会女职工委员会关于实施

女职工提升素质建功立业工程的意见

2010511

总工女委[20103

  为了全面贯彻党的十七大和中国工会十五大精神,落实《中华全国总工会关于全面实施职工素质建设工程的意见》、《关于充分发挥工会“大学校”作用,提高职工队伍整体素质的决议》和《中华全国总工会关于广泛深入开展社会主义劳动竞赛的决定》精神,现就实施女职工提升素质建功立业工程提出以下意见。  

一、 重要意义  

  女职工是中国工人阶级的重要组成部分,是我国改革开放和社会主义现代化建设的主力军,在推动科学发展、促进社会和谐中肩负着光荣而神圣的使命。

  实施女职工提升素质建功立业工程,是学习实践科学发展观、落实科教兴国战略和人才强国战略的具体措施;是组织动员女职工积极投身全面建设小康社会伟大实践的重要载体;是展示女职工的时代风采、促进女职工全面发展的有效手段;是工会女职工组织的一项长期的战略任务。实施女职工提升素质建功立业工程,有利于进一步促进女性人才的培养,提高女职工队伍的整体素质,在推动科学发展、促进社会进步的历史进程中,充分发挥女职工的“半边天”作用。  

  二、指导思想  

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,充分发挥工会“大学校”作用,按照全面提高职工队伍整体素质的任务、目标和要求,深入实施女职工提升素质建功立业工程,大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格,进一步激发女职工的创造潜能和创造活力,培养和造就“学习型、知识型、技能型、创新型”的女职工队伍。  

三、目标任务  

  贯彻实施全国职工素质建设工程五年规划,从2010年起,用3年左右的时间,组织85%以上的女职工参加建功立业实践活动,使700万以上女职工提升技术等级;组织80%以上的女职工接受各类教育培训,使350万以上女职工提升学历层次;选树200个工会女职工培训示范学校,发挥培训示范学校的引领作用,形成多层次、多类型、开放式提升素质工作新格局。    

  四、主要内容  

  (一)大力推进社会主义核心价值体系建设,引导女职工认真学习中国特色社会主义理论体系,打牢为坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗的思想基础;弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,践行社会主义荣辱观;深入开展形式多样的主题教育和普法宣传教育活动,不断提高女职工的思想道德素质;加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,引导女职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

   (二)充分发挥工会“大学校”作用,广泛开展文化教育、技能培训和读书活动,激发女职工获取知识、更新知识的积极性和主动性;引导女职工树立科学理念,掌握科学知识,针对自身条件和工作实际,制定自我达标学习计划,提高自身科学文化素质,努力成为一专多能的复合型人才,为更好地参与国家经济和社会建设奠定基础。

  (三)围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整的新要求,组织动员女职工积极参加多种形式的建功立业活动,为推动经济又好又快发展作出新贡献;根据行业和女职工的特点,广泛开展技能竞赛、岗位练兵、技术比武、合理化建议等活动,引导女职工学习业务、钻研技术,促进女职工岗位技术和技能水平的提高。

  (四)激发女职工的创造活力,组织女职工积极投身自主创新实践。围绕加快传统产业升级、推动战略性新兴产业发展,建设创新型国家等重大任务,以推动企业技术进步为主题,以增强女  职工自主创新能力为重点,深入开展经济技术创新活动,推广和应用女职工优秀技术创新成果,引领女职工及班组立足本职岗位,争做“创新能手”、“创新示范岗”和“创新型班组”。  

  (五)加强对女职工的人文关怀,通过专题讲座、知识竞赛、影视观摩等喜闻乐见的形式,向女职工普及生理、心理、安全、健康和女职工“四期”保护知识;倡导科学文明健康的生活方式,传播生理和心理健康新理念,加强心理疏导;组织女职工参加积极向上、健康有益、适合女职工特点的文艺体育活动,不断增强女职工的体质,提高女职工的心理素质和身体素质。  

    五、工作要求  

   (一)切实加强领导,推动女职工提升素质建功立业工程的深入实施。要进一步提高对实施女职工提升素质建功立业工程重要性的认识,将此项工作列入议事日程,与全会开展的各项争先创优建功立业活动紧密结合,精心组织,统筹安排,整体推进;创新工作思路、活动内容和形式,制定工作方案,把握活动规律,坚持分类指导,提高活动的针对性和实效性;积极争取党政支持,整合社会资源,不断推动活动深入、持久、健康发展。

  (二)突出工作特色,把女职工提升素质建功立业工程目标任务落到实处。要针对新时期女职工队伍的新特点,针对不同女职工群体的实际需求,因地制宜,因企制宜,搭建工作平台,吸引女职工广泛参与,推动活动向各行各业女职工群体拓展;活动内容要突出主题、体现特色,增强吸引力和凝聚力;完善工作运行机制,加强规范管理,督促检查落实。

  (三)健全激励机制,激发女职工争先创优的积极性。以争创“工人先锋号”、“五一巾帼奖”、“女职工建功立业标兵岗(标兵)”等活动为载体,开展争先创优活动和评先表彰活动;注重发现、培养和选树典型,进一步营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好社会氛围,全总每两年表彰一批在建功立业活动中涌现出的先进女职工。

  (四)加大宣传力度,进一步扩大社会影响。充分利用新闻、广播、电视、报刊、网络等现代传媒和工会宣传阵地,采用通俗易懂、寓教于乐、贴近女职工的宣传形式,大力宣传实施女职工提升素质建功立业工程的重要意义,宣传在活动中涌现出的先进集体和个人;总结推广经验、着力打造工作品牌,扩大女职工提升素质建功立业工程的社会影响。

     请各省、自治区、直辖市总工会女职工委员会按照此意见的精神,结合实际,制定贯彻落实的具体措施。

 

 

 

  关于选树工会女职工培训示范学校的通知

总工女委[20104号

  

各省、自治区、直辖市总工会女职工委员会:

  为贯彻落实全国总工会《关于充分发挥工会“大学校”作用,提高职工队伍整体素质的决议》、《关于全面实施职工素质建设工程的意见》和《全国职工素质建设工程五年规划(20102014年)》精神,加大对女职工培训力度,为女职工获取新知识、增强新技能搭建平台, 2010年至2013年,全国总工会女职工委员会将分步骤在全国选树200个女职工培训示范学校,今年拟首批选树31个。通过发挥女职工培训示范学校的引领作用,进一步推动女职工提升素质工作的发展。具体实施方案如下:  

  一、选树条件  

  工会女职工培训示范学校由工会负责组织,以工会培训学校或场所为主体,以提升女职工综合素质为目标,以在岗女职工文化和职业技能培训为主要内容,适应女职工多层次的发展需求。  

  首批选树的31个女职工培训示范学校在地市及以上工会培训单位中产生,具有三年以上培训工作经历,年培训女职工在千人次以上,并具备以下条件:

  (一)要有固定的培训场地或教室,有开展教学所必需的设备,并正式挂牌。 (二)由工会副主席或女职工委员会主任担任领导,并设相应的工作机构或专人负责日常工作;有专兼职教师队伍,教学质量和水平得到女职工和社会认可。 (三)有可行的培训计划和实用的培训教材;注重开展新知识、新技能的培训,通过培训取得证书的女职工应占一定比例。

  (四)职责任务明确,有健全的管理制度,培训工作规范有序。

  (五)有相对固定的教育培训经费,能够为女职工培训提供必要的资金保障。  二、申报要求  

  (一)〖JP4〗各级工会要高度重视选树工会女职工培训示范学校工作,按要求认真做好推荐申报工作。  

  (二)在推荐过程中要广泛听取基层工会和女职工意见,真正把培训质量高、女职工认可、社会反响好的女职工培训学校推荐上来。

  (三)全总对各示范学校一次性拨付6万元左右的资金补助。各省级工会也应根据地方实际,提供相应的配套资金。资金要专款专用。  

  三、申报程序  

  (一)各省、自治区、直辖市总工会女职工委员会负责推荐申报,全总女职工委员会办公室对被推荐单位进行审批。

  (二)请从中国工会女职工工作网站下载《工会女职工培训示范学校申报登记表》电子版,按要求填写,并用B5纸打印一式三份(同时发送电子版),加盖公章后于731日前报全总女职工委员会办公室。

  (三)请在上报推荐表的同时,提供被推荐单位2千字以内的情况介绍(附电子版)。

  全总女职工委员会将向女职工培训示范学校统一授牌,并不定期进行检查,对不合格单位取消挂牌。

联系人:封蕾、沈兰萍  

联系电话:(0106859147568591476

    真:(01068591481   

    箱: nzgb@acftu.org.cn

附:工会女职工培训示范学校申报登记表(略)  

      

                       全国总工会女职工委员会  

                            2010 5月11

                  

 

 

关于谨防盗用全总女职工部名义进行商业活动的通知

工女函字[20104号

各省、自治区、直辖市总工会女职工部:

  近期,有地方工会反映,社会上有的单位或个人盗用全总女职工部名义,在部分省(区、市)进行售书、推销产品、培训等商业活动,损害了工会女职工组织的形象,造成了不良的社会影响。对此,特通知如下:

  一、全总女职工部未以任何形式向各地工会女职工组织推荐购买书籍、产品等。

  二、  凡属全总女职工部同意开展或联合开展的活动,全总女职工部都将印发正式文件通知。  

  三、各级工会女职工组织如发现任何单位或个人盗用全总女职工部名义进行各类商业活动,应予以制止并及时向我部反映,我部将采取相应措施。  

  

                                全总女职工部  

                               2010年5月12

 

【工作交流】  

关于印发省总工会女职工委员会开展创建

女职工组织规范化建设示范单位活动的通知

陕工办发[201023号

各市总工会、杨凌示范区总工会、省级各级产业工会、省总各直管单位工会:

  现将陕西省总工会女职工委员会《关于开展创建女职工组织规范化建设示范单位活动的通知》印发你们。请结合实际开展好创建活动,加强对工会女职工工作的领导,认真研究、解决女职工组织建设和工作中存在的问题和困难,夯实女职工组织基础,增强工会女职工组织的凝聚力和活力,发挥好工会女职工组织应有的作用。  

  

                        陕西省总工会办公室  

                        2010年4月19

  

关于开展创建女职工组织规范化建设示范单位活动的通知

各市总工会、杨凌示范区总工会,各省级产业工会,省总各直管单位工会女职工委员会:

  为深入贯彻《工会女职工委员会工作条例》和《中华全国总工会关于加强企业工会女职工工作的意见》,加强女职工组织建设,夯实女职工组织基础,激发女职工组织活力,结合我省女职工工作实际,省总女职工委员会决定从现在开始用三年的时间在全省开展女职工组织规范化建设示范单位的创建活动,并将2010年确定为工会女职工组织建设规范年。现将创建活动的有关事项通知如下:  

  一、创建活动目的  

  大力推进工会女职工组织规范化建设,不断增强女职工组织的凝聚力和影响力,使女职工组织在维护女职工合法权益和促进经济社会发展中更好地发挥自身作用,切实履行职能,推进女职工工作整体上水平。  

  二、创建活动目标  

  从2010年开始,用三年的时间在全省开展女职工组织规范化建设示范单位的创建活动,全省市(县区)、产业和各企事业、机关单位创建合格率达到80%以上。根据各级的推荐和考核,省总女职工委员会选树省级示范单位150家。  

  三、创建活动方法  

  各市、产业、省总直管单位工会女职工委员会要严格对照创建标准,在抓好本级规范化建设的同时,结合工作实际,制定本市、本产业、本系统的创建标准。基层企事业、机关单位工会女职工组织要结合本单位实际,严格坚持创建标准,坚持工作创新。各级女职工组织要主动争取工会的领导和党政的支持,通过活动的开展着力解决女职工组织建设、干部配备、发挥作用等方面存在的主要问题,做到在创建中规范、在规范中加强,抓好创建典型和工作经验的总结推广。示范单位的选树采用逐级培养和申报、上级工会女职工组织严格考核验收、逐级命名的方法。省总将在明年命名首批50家省级示范单位(含市、产业、直管大企业和基层企事业单位工会女职工组织)。  

  四、创建活动要求  

  1、各级工会女职工组织要充分认识加强女职工组织建设的重要意义,切实加强对创建女职工组织规范化建设示范单位工作的组织领导,把开展创建活动作为加强女职工组织建设的重要途径。

  2、工会女职工组织要严格按照创建标准,结合工作实际,制定本级创建标准,认真开展创建活动。注重指导培养,抓好创建典型,推广创新经验,要以点带面,推动本地区本行业本单位女职工组织建设整体水平的提高。

  3、加大对创建活动的宣传力度,激发各级女职工组织争先创优的热情。要将创建活动作为女职工组织的重点工作,纳入到同级工会年度目标责任考核,同时作为评选先进女职工委员会的必备条件。通过开展女职工组织规范化建设示范单位创建活动,进一步推动全省各级工会女职工组织建设和女职工工作再上新台阶。

  附:《陕西省工会女职工组织规范化建设示范单位创建标准》

  

附件:  《陕西省工会女职工组织规范化建设示范单位创建标准》  

  一、领导重视  

  1、同级工会每年定期听取和研究女职工工作,解决女职工组织建设和工作中遇到的困难和问题。

  2、坚持女职工工作与工会工作同步部署、同步检查,将工会女职工工作纳入同级工会年度目标责任考核。

  3、女职工工作经费列入同级工会经费预算。   

  二、组织健全  

  1、地方工会女职工组织与工会组织同步组建率达到85%以上,省级产业、省总直管单位(含所属单位)工会女职工组织与工会组织同步组建率达到100%。

  2、建立工会的企事业、机关单位和其他社会组织等,有女职工10人以上的建立工会女职工委员会,不足10人的设女职工委员。

  3、 女职工委员会与工会委员会同时建立(换届),工会女职工委员会主任、副主任与工会委员会同时报上级工会,工会女职工委员会的组成名单报上级工会女职工委员会备案。

  4、县和县以上工会女职工委员会设立常委会,常委会由主任一人、副主任若干人、常委若干人组成。  

  三、干部配备到位  

  1、女职工委员会主任由同级工会女主席或女副主席担任,专职女职委主任享受同级工会副主席待遇,并进入同级工会常委会或委员会。

  2、市级工会要配备专职女职工干部或女职工工作组织员。女职工200人以上的企事业工会女职工委员会配备专职女职工干部。省级产业、县级和200人以下的企事业工会女职工委员会根据工作需要设专职或兼职的工作人员。  

  四、制度规范  

  1、女职工委员会每年至少召开一次全体委员会议,召开一到两次常务委员会,研究部署工作。向同级工会委员会和上级工会女职工委员会报告工作,每年不得少于一次。

  2、女职工工作年度有计划、有总结、有考核。

  3、各项制度完备,做到“四上墙”:女职工委员会牌子、组织网络、工作职责、工作制度上墙。组织建设和工作档案资料健全,做到“三清”:组织建设情况清(女职工情况清、组建情况清、干部配备情况清),工作档案内容清,困难女职工底子清。

  4、加强女职工干部培训工作,每年至少举办一次女职工干部培训班。组织女职工干部参加同级工会和上级工会举办的培训班。  

  五、女职工委员会作用发挥好  

  1、女职工委员会在组织、维护、服务女职工方面示范作用突出,能较好完成各项重点工作。组织开展女职工建功立业和素质提升活动,地方、产业参与建功立业活动和素质提升活动的企事业和女职工达到80%以上。

  2、地方各级女职工组织作为工会方代表在协调劳动关系三方机制中作用得以发挥。地方、产业工会女职工专项集体合同签订率要分别达到已签订集体合同企业的90%95%以上,履约情况良好。企业和企业化管理的事业单位女职工专项集体合同制度落实较好,女职工合法权益和特殊利益得到保障。

  3、企事业单位职代会(教代会)代表中女代表比例与女职工占职工总数的比例相适应,确保女职工行使好各项职权。

  4、各级女职工组织实现帮扶工作的制度化和经常化,做到帮扶工作的全覆盖、不遗漏,每年至少开展12次有影响的慰问帮扶活动。

  5、地方、产业、省总直管单位工会女职工委员会结合实际,开展“女职工互助保障”工作。企事业单位定期组织女职工进行健康体检,开展健康知识讲座,女职工特殊疾病保险参保面达到50%以上。

  6、开展形式多样的主题教育活动及群众性的文化、体育健身等特色文体活动,女职工参与面大,活动开展影响大,效果好。积极参加上级工会女职工组织开展的各项活动。  

  六、组织关系明确  

  工会女职工委员会是县或县以上妇联的团体会员。企业不建立妇联组织。工会女职工委员会通过县以上地方工会接受同级妇联的业务指导。

 

  

抓机制  求创新  重实效

全力推进工会女职工工作再上新水平

山西省阳泉市总工会女职工委员会

     

   一、坚持思想创新,在组建观念上实现了新提高  

   在工作中,我们注重突出思想创新,不断扩大女职工组织在外资、私营企业等非公有制经济组织中的覆盖面和影响力,实施“一线工作法”,即“调研到一线、维权到一线、帮扶到一线、服务到一线”,真正成为了解女职工思想动态的“调研员”,吸引女职工入会的“组织员”,政策法规的“宣传员”,组织女职工投身经济建设的“协调员”和服务女职工的“办事员”。我们首先把维权的切入点定位在组织建设上,因为组织是一切工作的基础,只有把女职工组织起来,才能实现有效维权。为找到一条适应形势发展的女职工组织建设新途径,我们深入基层集中开展了一次女职工队伍状况大调查,摸清了全市女职工的产业分布状况,基层女职工组织建设情况,在深入分析研究的基础上,我们提高认识、研究对策、统一思想,确立了“围绕一个重点,强化两个依托,完善三个载体”的女职工组织建设新思路。“一个重点”即:以女外来务工人员为重点加强女职工组织的组建工作;“两个依托”即依托工会组建发展女职工组织,依托社会力量发展女职工组织;“三个载体”即积极建立行业性女职工组织、区域性女职工组织,一条街女职工组织,实现女职工入会最大化。由于我们主动转变观念,积极应对,全市女职工组织建设取得了新成绩。目前,全市已建工会女职工组织4019个,组建率达98.3%。其中:国有集体企业女职工组织588个,民营、私营、外资、个体企业工会女职工组织2241个,机关事业单位工会女职工组织1190个。  

   二、坚持方法创新,在组建模式上取得了新突破  

   基层工会女职工干部人员少、兼职多,时间和精力有限,是全市各级工会女职工组织普遍存在的现实问题。推进基层工会女职工组织建设,单凭各级工会女职工组织自身的力量是难以完成的。针对这一实际,我们积极争取各级工会党政工领导的重视和支持,在推进组建模式上求进展,取得了新的突破。一是积极依托工会组建发展女职工组织。我们坚持围绕中心服务大局,坚持“哪里有女职工,哪里就要建立工会女职工组织”的原则,以工会组织建设带动工会女职工组织建设,做到工会女职工组织与工会组织“四同时”(同时组建、同时筹备、同时报批、同时宣布),并将结果报上级工会女职工组织备案。我们把女职工委员会的组建作为一项重要内容纳入全会重要工作来抓,把女职工组织组建任务纳入各级工会组织建设考核目标管理当中,作为市总工会重要工作考核内容,为女职工组织建设提供了有力保证。二是紧紧依托社会力量发展女职工组织。在具体工作中,我们注重加强与政府有关部门的横向联系,积极借助政府职能部门的行政力量,发挥政府职能部门的执法主体作用,促进女职工组织建设工作的开展。城区总工会女职委一举突破了沃尔玛在成立的当月建立工会女职工组织先例,首批发展女会员65名,并选举产生了第一届女职工委员会。20086月至20095月短短一年时间内,发挥街道社区专职女职工干部联络员的积极作用,连续突破了肯德基、麦当劳、永和豆浆、苏宁电器等组建工会和女职工组织工作。  

   三、坚持载体创新,在组建效果上取得了新成就  

   由于工会女职工组建工作面临的对象主要是非公有制企业、服务性经济个体,必须解决好女职工分布零散这一实际问题,否则不仅组建难度大,而且还将影响今后作用的发挥。在组建过程中,我们首先按照区域和行业对女职工进行划分,采取组建联合工会、行业性、区域性女职工组织的方式,登门指导,分别发动,统一入会,化零为整,加大了组建工作力度。我市基本实现了基层组织联合化、工会女职工干部职业化,进一步提升了工会女职工组织的规模优势,提高了工会女职工干部的维权能力、组织能力和工作能力,使工会女职工组织的纽带作用、社会特殊作用和维权作用日益显现。一是组建行业性女职工组织,积极吸纳女农民工和外来务工女职工入会。我们依托市商务局,以我市滨河世纪城商业街为试点,建立了“一条街工会”女职工组织,覆盖16家企业,女职工有1292人,(其中吸纳女农民工410人)。矿区总工会根据行业特点成立了药品经营企业联合工会女职工组织,覆盖19家企业,有千余名女职工入会。二是组建区域性女职工组织,积极吸纳社区女职工入会。平定县依托镇政府建立了10个社区工会并且全部建立了女职工组织,有318个村成立了村工会同时建立了女职工组织。工会女职工组织的拓展,使社区内新建企业的女职工工作全部纳入社区工会女职工委员会工作范畴,并进一步细化成立小区工会女职工委员会。基层工会联合会具有的中间桥梁作用,向上反映职工诉求,向下督导基层建家,在引导、组织和服务女职工中显示了强大的活力,无论是在女职工建功立业竞赛、指导女职工就业、开展女职工培训方面,还是在帮扶特困单亲女职工,调解劳动争议,维护女职工权益方面,都发挥了女职工组织不可替代的重要作用。去年,全市新发展基层组织185个,新增会员20240人,新建工会全部同步组建了工会女职工委员会,女会员13156人,超额完成了省总下达的组建任务。几年来,市总工会女职工部先后荣获“全国维权贡献奖”“全国先进女职工工作集体”、“山西省先进女职工委员会”等多项荣誉,基层组织的创新发展为此添写了浓重的一笔。  

   四、坚持工作创新,在运行机制上实现了新举措  

   我们把建立规范工作体系,健全完善运行机制,作为巩固女职工组织建设成果的重要环节,“三抓三促”增强基层女职工组织活力,促进了女职工组织作用的发挥。一抓工作制度建设,促进基层工作更加规范。积极创建“六有”女职工组织,即有班子、有人员、有制度、有档案、有经费、有活动,全面加强女职工工作规范化建设。城区总工会把每年的五月作为建会“攻坚月”,61名专兼职女职工联络员走街串巷,活跃在工会女职工组建工作第一线。新办企业同步建会,变更企业滚动建会,所有企业全员入会,做到了区不漏街、街不漏社、社不漏户、户不漏人,全员覆盖。二抓女职工干部队伍建设,促进女职工组织增强活力。按照《企业工会工作条例》、《工会女职工委员会工作条例》的规定,积极争取各级工会的重视支持,配齐配强女职工干部,特别是注重吸收文化素质高、事业心强、思想政治素质高、思维敏捷、正直热情、懂法的女职工工作的积极分子。同时,积极为基层女职工干部开展工作营造良好的环境和氛围,放手让她们创造性地开展工作,在全市上下形成了人人想干事、能干事、干成事的良好局面。三抓维权活动开展,促进基层组织作用发挥。建立健全维护女职工合法权益工作机制,坚持企业职代会中女职工代表的比例与女职工占职工总数的比例相适应,坚持涉及女职工切身利益重大问题提交职代会讨论决定,坚持女职工委员会的代表作为职工一方成员参与平等协商和签订集体合同全过程,积极推行签订《女职工权益保护专项集体合同》工作,全市共签订女职工专项集体合同541份,覆盖企事业单位2779家,覆盖女职工114498人,其中企事业单位签订女职工专项集体合同449份,覆盖企事业449家,覆盖女职工64609人;签订区域性女职工专项集体合同80份,覆盖企业2170家,覆盖女职工22815人;签订行业性女职工专项集体合同12份,覆盖企业160家,覆盖女职工27074人,整体签订率达98.1%,使女职工的合法权益和特殊利益得以有效保障,基层女职工满意率达97%以上。2009年市总女职委被授予“山西省先进女职工工作集体”。

     

 

以女职工周末学校为阵地  狠抓女职工素质提升工程  

江苏省南京市总工会女职工委员会

    南京市总工会女职工委员会在坚持多年开展女职工素质提升、建功立业工程的基础上,近两年来,实施市总工会的八大工程,实施职工文化建设工程,以女职工周末学校为阵地,以引导女职工提升素质、敬业工作、文明快乐生活为目标,不断探索和丰富女职工素质提升的内容、形式和手段,取得了明显成效。全市各级工会女职工委员会共培训女职工62万人次;  举办女职工干部培训班105个,培训女职工干部12000人次;共组织女职工技术比武、劳动竞赛3860场,参与女职工41万人,为南京“转型发展、创新发展、跨越发展”提供了强大的人力支持。  

   一、创新载体  拓展内容  实现女职工素质提升工程的社会化    

  市总工会女职工委员会在实施女职工素质提升工程中,把创办全市女职工周末学校作为围绕中心、服务大局、促进发展、维护权益的重要工作来抓,设立了“心理咨询师培训班”、“马妮形体梳理班”、“女性形象知识培训班”和“女职工干部培训班”等。各级工会女职工委员会纷纷响应,针对不同行业、不同类型的女职工需求,形成各具特色、丰富多彩的学习内容和形式。目前,全市已建立150多所女  职工周末学校,真正成为工会大学校的重要组成部分。  

 全市工会女职工干部培训班紧紧结合女职工工作的新情况,开设了当前国内外政治经济形势、劳动关系、女职工权益保护、女职工素质提升、新时期工会女职工工作、新形势下工会女职工工作的创新与发展等课程,促进女职工工作全面发展,不断创新创优。浦口区总工会女职工委员会一年举办培训班37期。建邺区总工会女职工委员会在区教师进修学校正式成立首个教师社团——休闲编织坊,为工会大学校建设添砖加瓦。  

  二、系列活动  丰富生动  实现女职工素质提升工程形式多样化  

  全市女职工素质提升工程以女职工素质系列教育活动为“项链”,将丰富多彩的讲座、读书、训练等活动连成有机的整体,为女职工建功立业提供智力资源和素质支撑。市总女职工委员会组成“南京工会女职工周末学校授课专家团”,将专教授姓名、授课内容、联系方式印发并上网,为全市各级工会女职工委员会提供10多个单位近50位专家9大类(政治、经济、法律、心理保健、妇科保健、营养保健、行为健康、女性形象、女职工工作)90多个课目培训内容。  

  各级工会女职工委员会积极组织女职工素质系列教育活动,做到“五个落实”:落实活动计划、落实举办免费主题教育讲座、落实赠送书籍和光盘及宣传画、落实基层组织收看光盘、落实问卷调查,使系列教育活动既有静态的组织读书、举办讲座、观看光盘、系统学习,又有动态的能力训练、健身活动,不断丰富教育内容和形式。《南化公司女职工自学成才奖励暂行办法》设立100元至400元不等的奖励,共有483位女职工得到了9.6万元奖励费。扬子石化开设了10多种讲座,组织了女子团体健身排舞等比赛。供电公司的女职工长跑、拔河比赛、厨艺大赛,充分展示了她们综合素质的提升。

  全市共举办女职工素质系列教育讲座3696场,50万女职工参加。市总女职工委员会专程将17万册《中国女性形象工程之美丽女人》、《女性健康知识手册普及版》和《提高版》等书籍与上千盘“中国女性形象工程服饰礼仪篇”等光盘送到基层次工会,并举办了“新时代、新女性、新风采”—— 中国女性形象工程南京市宣传教育活动。活动中,全国、省、市级女劳模、女职工先进集体和个人代表通过情景剧、短片、演讲、歌舞、文化艺术作品展等形式,展示了她们积极为经济社会和谐发展作贡献的精神风貌。  

  三、同舟共济  促进发展  实现女职工素质提升工程建功立业工程的一体化  各级工会女职工委员会积极应对国际金融危机冲击,针对企业的需要、女职工的需求,动员广大女职工立足本岗位、苦练基本功、学习新技能、创造新方法,组织开展了具有女职工特色的技能比赛、劳动竞赛、提合理化建议等活动。市国防工会举办女职工创新创造成功展。市城建工会积极推广江苏电建一公司女职工网上课堂,促进广大女职工到“网络学校”获取新知识、新技能。市教卫工会举办女职工护理技能大赛。六合区总工会下属的基层工会女职工委员会技能比赛内容丰富,包括缝纫工、计算机、医务“三基”知识、教师基本工、征文、演讲等。市交通工会牵头,组织邀请了13家单位共同参与“保增长,促转型,促发展”,建立和谐大交通竞赛活动。仅下关区总工会女职工委员会开展的“我为节能作贡献”活动,就征集了合理化建议210条。

  各级工会女职工委员会积极培训下岗失业女职工,帮助她们提高创业就业技能。市总工会为上万名下岗失业女职工、女农民工提供再就业培训。高淳县总工会举办了水产养殖、蘑菇种植等女性创业专场培训班。市总工会女职工委员会主办了“创业使女性人生更精彩”主题活动,  并在《江苏工人报》开辟专版,为女性创业者搭建展示、交流、合作平台。市总工会坚持联合银行共同为创业女职工提供小额贷款,共为1008名女创业者提供3294万元贷款。    

  四、再接再励  再上台阶  实现女职工素质提升工程建功立业工程的长效化  

  2010年,南京市各级工会女职工委员会通过“1234”建设,不断提升女职工整体综合素质,增强企事业单位的核心竞争力,积累女职工自我发展的人力资本,从根本上维护女职工的文化教育、劳动经济等合法权益,使企事业单位和广大女职工“双赢”。

  依托一个阵地——女职工周末学校。

  实施两类培训——系统培训,为广大女职工干部、女职工提供系统学习心理学、社会学、教育学、创造学、岗位业务技能等专业课程的机遇;短期培训,组织系列讲座,开阔视野,丰富知识。  

  打造三种女职工学习型组织——学习型女职工班组、学习型女职工单位和学习型女职工委员会,帮助广大女职工和女职工干部牢牢树立终身学习的理念,推动全市8千多工会女职工委员会、2千多个女职工班组、1千多个女职工单位成为学习型组织,推动全市68万女职工走向学习、创新、超越、建功之路。

  建设四条合作渠道,为女职工建功立业、素质提升工程争取更多资源。一是联合市职教联合会,为广大女职工搭建继续教育的平台。二是联合市总工会援助服务中心,为广大下岗失业女职工搭建创业培训的平台。三是联合市职工技协,为广大女职工搭建技能升级的平台。四是联合高等院校,为广大女职工搭建拓展学习的平台。  

     五、建立机制  合理运作  实现女职工素质提升工程建功立业工程的规范化  南京市各级工会女职工委员会在实施女职工素质提升工程、建功立业工程中,建立四项机制,进行规范化建设。

  一是建立合同机制。  将提升女职工素质,纳入女职工权益保护专项集体合同之中。南京5302公司主要生产军用服装,女职工(女农民工)接近80%。该公司工会与行政经过多轮多次平等协商,将女职工素质教育作为一章纳入《女职工权益保护专项集体合同》。每年培训女性技能人员的年培训人数不低于30%,女性工人的年培训人数不低于20%。对于女职工利用业余时间自觉参加各类教育和培训,并获得学历、职称和企业需要的各类专业证书,公司将根据规定给予适当奖励。企业确实需要的专业,将优先予以聘用,并给予报销有关学习费用。经过几年的培训,女职工达到高级工操作水平的已接近22%,达到中级工操作水平的达到61.6%。

  二是建立考核机制。  2010年,市总工会将全市建立100所女职工周末学校,纳入对下属工会全年工作目标考核体系,调动了各级工会女职工委员会工作积极性,今年仅三个月,就有95个女职工周末学校挂上市总女职工委员会统一制作的铜牌,还有上百个基层工会女职工周末学校申报挂牌。

    三是建立达标机制。  市总女职工委员会拟定并下发《关于南京工会女职工周末学校规范化建设的意见》(宁工女[20102号)明确:符合“女职工周末学校规范化标准”的工会“女职工周末学校”,市总女职工委员会授牌,要求基层工会女职工委员会对照“规范化标准”,填写上报《2010年南京工会女职工周末学校发展目标和授牌计划》,推动全市工会“女职工周末学校”走向规范化。

  四是建立督查机制。  基层工会女职工委员会每年自查工会“女职工周末学校”的教学工作,书面向本级、上级工会汇报工会“女职工周末学校”的教学进展。市总工会女职工委员会每年抽查工会“女职工周末学校”的教学工作,教学工作成效显著的上升为工会“女职工周末学校示范单位”,抽查已挂牌为“南京工会女职工周末学校”不合格的摘牌。

    工会“女职工周末学校”是一所没有围墙的工会学校,全市各级工会女职工委员会积极探索南京工会“女职工周末学校”特色,探索女职工价值实现体系。市总女职工委员会主动协调相关部门,保证学习培训落在实处,促进广大女职工干部和女职工牢牢树立终身学习的理念,激励她们学习成才,建功立业,推动全市8千多个工会女职工委员会、2千多个女职工班组、1千多个女职工单位成为学习型组织,推动全市68万女职工走向学习、创新、超越、建功之路。  

  

 

 

  【调查报告】

  工会系统贯彻实施《妇女权益保障法》的情况

全国总工会

  近年来工会系统在贯彻实施《妇女权益保障法》,维护女职工合法权益和特殊利益方面开展了积极有效的工作,切实维护了女职工的劳动权益。  

  一、维护女职工劳动权益方面的主要工作  

  各级工会把维护女职工的劳动权益作为工作的重点,在源头参与、维权机制建设、女职工劳动保护、促进女职工就业和再就业方面做了大量工作。

  1、开展“共同约定行动”。  2008年以来,由于受国际金融危机的影响,一些企业出现裁员、减薪的现象,部分女职工在劳动就业、工资收入、权益保障等方面受到影响。为应对国际金融危机的冲击,全总下发了《关于深入推进共同约定行动的意见》,积极开展以保岗位、保工资、稳员增效为重点内容的“共同约定行动”。既动员广大职工充分理解国家和企业的困难,与企业同舟共济,共克时艰;又促使企业履行社会责任,尽量不裁员、不减薪,少裁员、少减薪,稳定职工工作岗位。截至2009年底,全国开展“共同约定行动”的企业有63.1万家,覆盖职工8427.9万人,其中女职工占的比例约40%,取得多方共赢的积极效果。 

  2、开展对女职工的技能培训和就业服务。  针对部分女职工下岗、失业及女农民工返乡的情况,各级工会大力实施以就业援助为重点的“千万农民工援助行动”、“女职工关爱行动”,引导女职工学习新知识、新技能,参加各种劳动技能培训。河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东等省工会女职工培训教育基地集中对女职工进行计算机、营养配餐、育婴师、月嫂等培训,有的还深入到乡镇对女农民工进行蘑菇种植、果树栽种、大田种植和养殖等课程的培训,帮助女职工提高专业技能。据不完全统计,工会对1393.58万农民工进行了就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务和生活帮扶;帮助农民工实现再就业达276万人,其中约40%为女农民工。上海、江西等省工会还专门为女职工就业举办专场招聘会,仅江西省就组织了100余家用人单位提供了包括文秘、商贸、服装加工等5000余个适合女性就业的工作岗位,吸引了两万多名下岗女职工、返乡女农民工和应届女大学生前往应聘。

  3、注重源头参与。  近几年来,各级工会先后参与了《妇女权益保障法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《未成年人保护法》、《社会保险法》、《女职工劳动保护规定》等1422部次国家和地方性法律法规中涉及女职工权益问题的研究、制定和修改,提出的许多意见、建议得到了采纳。以温家宝总理对全总《当前女职工劳动安全卫生状况堪忧》报告所作的“要重视女职工劳动保护工作”的重要批示为契机,积极推动《女职工劳动保护规定》修订工作。在国务院法制办、全总与人力资源和社会保障部的共同努力下,修订工作已列入国务院法制办2010年立法计划。

  4、开展签订女职工专项集体合同工作。各级工会认真总结维权工作的经验,创造性地开展签订女职工权益保护专项集体合同工作,有效地维护了女职工的合法权益和特殊利益,实现了新形势下工会女职工维权工作的创新与发展。截至200912月,全国女职工专项集体合同签订数已达60.51万个,覆盖企事业单位100.69万家,覆盖女职工4621.83万人。30个省(区、市)在建立女职工组织并签订了集体合同的单位,专项集体合同签订率已达到80%以上。《劳动合同法》和全总《企业工会工作条例》中对工会依法与企业进行平等协商,签订专项集体合同作出规定。江苏等13个省市将签订专项集体合同纳入到本地《妇女权益保障法实施办法》等地方性法规中。通过推行女职工专项集体合同工作,促进了国家有关法律法规的贯彻落实,改善、提高了女职工劳动保护待遇,推动了涉及女职工切身利益的热点、难点问题的解决,促进了劳动关系的和谐稳定。

  5、加强对女职工劳动保护法律法规执行情况的监督。各级工会认真开展调查研究,参与执法检查,推动有关法律法规的贯彻落实。针对女职工劳动保护问题,先后开展了《不同所有制企业女职工劳动保护状况的调查》、《非公有制企业女职工特殊权益保障情况的调查》、《女职工劳动安全卫生情况的调查》、《国际金融危机影响下企业女职工生产生活情况的调查》等。通过调查,较全面的了解掌握了女职工(包括女农民工)劳动保护现状及存在的问题,向各级政府及有关部门提出解决问题的意见和建议。参与了国务院“打击非法用工”大检查,配合劳动行政部门以非公企业为重点,在全国27个省(区、市)开展了女职工劳动安全卫生大检查涉及企业3万多家、女职工300多万人。   

  二、女职工劳动权益方面存在的主要问题

  1、女职工就业和再就业难。受产业结构调整的影响,一些女职工下岗失业,其中年龄偏大、文化程度偏低、技能单一的人员成为再就业中的困难群体。特别是近年来受金融危机的影响,部分企业破产倒闭或开工不足,不少以出口为主的外向型企业削减生产减少了大量就业岗位,尤其是在纺织服装、玩具电子等传统型、技术含量低的行业,女职工、女农民工相对集中,她们在企业裁员中首先受到冲击。据全总2009年调查显示,156家企业共裁员9490人,其中女职工5194人,占被裁员总数的54.73 %。一些单位招工中存在着性别和年龄歧视,对于男女都适合的岗位,招工单位只招用男性,有的招用女性却对年龄作出限制,只招用“黄金年龄”段即1825岁的未婚未育女性。  

  2、劳动用工制度不规范。  一些单位不与女职工签订劳动合同,特别是在一些私营企业劳动合同签订率较低。有些企业虽然签订了劳动合同,但权利、义务不对等;在签订的劳动合同中没有对女职工劳动保护的内容;有些企业以“试用期”为名,频繁辞退或长期使用廉价女职工,这种现象在中小餐饮企业较为普遍;加班加点超工时现象较为突出,劳动时间长,劳动强度大,劳动报酬低,尤其是在纺织、服装、制鞋等以计件工资为主的行业,女职工有的一天工作十几个小时,且不能按规定领取加班工资。

  3  女职工“四期”保护得不到落实。很多女职工在经期、孕期、哺乳期从事禁忌作业;有些因受计时、计件工资的影响哺乳时间得不到保障。前几年全总曾对部分企业进行调查,在化工、建材行业有近30%的企业女职工怀孕期间仍从事禁忌劳动;服装行业有约80%的企业女职工生育不能享受90天产假、哺乳时间和报销生育费用。女职工在孕期、产期、哺乳期“三期”被辞退或解除劳动合同的现象依然存在。许多女性进城务工人员生育期间的保障呈“真空”状态。  

  4、职业危害影响了女职工的健康。一些企业存在严重的职业危害隐患,特别是在制鞋、制革、箱包等行业缺乏职业安全保护措施,女职工长期在有毒有害的环境中工作,粉尘、噪音、有毒气体超标。一些企业不发放劳动保护用品,国家规定的职业病检查和营养津贴也不到位。另外,随着科技的进步和发展,劳动生产中出现了许多新材料、新物质,成为威胁女职工安全健康的潜在因素,女职工流产、胎儿致畸或终身不育的情况时有发生。女职工工作中接触到的计算机电磁辐射、复印机粉尘、重金属、石油化工产品及其衍生物等(非国家规定的有毒有害工种)危害因素不断加大。但国家没有制定相应的防护标准和规定。一些劳动密集和规模较小的企业设备陈旧,工艺落后,作业环境差,女职工劳动安全条件长期得不到改善。近年来,因中毒、爆炸、火灾等造成多名女工死亡或致残的事件时有发生。建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室的企业已寥寥无几。

  5、社会保险缺失,生育保险参保率低。全总2009年调查显示,在2110家企业中,养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险全部参加的企业占53%,其中参加生育保险的企业占企业总数28.3%;在参加调查的71491名女工中,仅有10.57%的人表示企业为其交纳了生育保险费。这一情况表明,企业女职工社会保险状况令人担忧。还有许多女性进城务工人员不在城镇保险覆盖范围之内,她们的生育等各项保险待遇都没有保障。  

  三、几点建议

  1、加快修订《女职工劳动保护规定》的步伐。1988年国务院颁布的《女职工劳动保护规定》至今已有22年,一些条款已不适应形势发展的需要,在执行中难以遵循,一些概念有待更新或需重新界定。目前各地要求尽快出台新的《女职工劳动保护规定》的呼声很高,修订工作已纳入国务院立法计划。政府有关部门应进一步加大工作力度,加快修订工作的步伐,以适应形势发展的需要,更好地维护女职工劳动保护权益。

  2、加强对女职工禁忌劳动范围的研究。建议政府有关部门尽快组织开展对女职工禁忌劳动范围的研究,并加大对这项工作的财政投入和人才支持,组织相关科研部门进行研究和论证,结合国际公约的相关规定,科学地修订保护女性劳动者健康的劳动保护标准。国家职业病防治领导小组成员单位应吸纳有关研究女性生理健康及保护的专家参加;《职业病防治法》应进一步完善对女职工职业危害防护的相关内容。

  3、加快建立和完善女职工生育保险制度。原劳动部颁布的《企业职工生育保险试行办法》已实行了16年,其立法层次低,覆盖面窄,其中有些条款规定不尽合理,有些规定还与《女职工劳动保护规定》存在矛盾。目前涉及女职工特殊权益的突出问题集中在女职工生育阶段,因此,应建立健全覆盖各类企业的生育保险制度。建议尽快出台内容全面,结构合理的《社会保险法》,通过社会保险立法,提高生育保险的立法层次,确立生育保险在国家强制性保险中的法律地位。

  4、加大执法监督和惩处的力度。建立健全有效的执法监督机制。一方面,建立以政府劳动部门为主体,有关部门参加的劳动保护监督检查机构,对企业执法情况进行检查,及时纠正存在的问题,严肃处理侵犯女职工权益的案件,对触犯法律的企业经营者应追究法律责任。另一方面,充分发挥工会劳动法律监督、司法监督、行政监督和社会舆论监督的作用,以有力推动《妇女权益保障法》的贯彻实施。

  5、推动女职工专项集体合同的签订和落实。充分发挥各级劳动关系三方协调机制的作用,对专项集体合同落实情况联合进行检查,发现问题及时督促其进行整改。通过监督检查,提高女职工专项集体合同的履约率,促使国家保障女职工权益的法律法规落到实处。

  6、加强对保护女职工权益法律法规的宣传。应在全社会加大对女职工权益保护法律法规的宣传力度,将其纳入“六五”普法的重要内容,不断优化法制环境,营造全社会关心和重视维护女职工权益的良好氛围。同时要加强对企业经营者的法制教育,向他们宣传《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规,增强他们的法律意识和法制观念。同时,要加强对女职工的宣传教育,帮助她们掌握有关的法律知识,使她们知法、懂法、守法并学会运用法律武器来维护自身的权益,增强她们依法自我保护的能力。  

 

  

各级工会女职工组织广泛开展“六一”儿童节慰问活动

全总女职工部

 

     为贯彻落实全国妇联、全国总工会等18部门《关于庆祝2010年“六一”国际儿童节的联合通知》(妇字〔201019号)精神,切实组织好 “六一”国际儿童节各项庆祝活动,使广大儿童度过一个快乐而有意义的节日。“六一”儿童节前夕,全国总工会女职工委员会下发了《关于开展“六一”儿童节慰问活动的通知》(总工女委办[20103号),要求各级工会女职工组织通过多种形式广泛开展对困难职工子女特别是单亲困难女职工、困难女农民工和因自然灾害造成困难的女职工子女的帮扶慰问活动。全总还向15个省(区、市)总工会拨发了资金,专门用于对困难女职工子女的帮扶慰问。

  各级工会和工会女职工组织按照全总的要求,结合各地实际,制定详细方案,并多方筹措资金,加大对困难女职工及其子女的帮扶力度。云南省总工会组成了以省总工会副主席、女职工委员会主任为组长的活动领导小组;江苏、江西等省总工会女职工委员会下发通知,要求各地区广泛开展形式多样的“六一”助学及慰问活动;山东省各级工会组织在“六一”前拉开了一年一度的“帮扶送教育”活动的序幕,将困难职工子女的救助纳入工会困难职工帮扶救助体系,安排专项资金进行定期帮扶,形成了制度化、规范化的帮扶救助格局,全省共筹集“六一”儿童节助学资金415.3万元,资助困难职工子女11709名,其中单亲困难女职工子女5049名、农民工子女3625名。

  各级工会女职工组织结合各地实际,突出帮扶重点,开展了丰富多彩的“六一”儿童节走访、慰问、捐助等活动。在救助对象上重点向生产经营困难的行业企业的困难职工、失业人员以及家庭生活困难的农民工倾斜;在救助形式上向困难职工子女发放救助金、进行一对一结对帮扶、走访慰问中小学校和幼儿园、赠送慰问金和书籍、文具等学习用品。青海省总工会提出“让玉树儿童和全国儿童一样,欢度自己的节日”的口号,重点对玉树地震灾区儿童进行了为慰问和帮扶。云南省总工会在昆明市困难职工帮扶中心王旗营幼儿园慰问了500多名下岗失业人员子女、困难女职工子女、农民工子女,并在德宏州陇川二小和弄岛镇慰问了近200名艾滋孤儿。北京市、湖北省、福建省、宁夏自治区总工会女职工委员会分别以“心手相牵 共享阳光”、“同一片蓝天,健康成长”为主题,以打工子弟为重点,对经济困难的进城务工人员子女进行了慰问。陕西省总工会女职委以单亲困难女职工、困难女农民工及受各种自然灾害造成困难的女职工子女为重点开展了“共助成长、共享阳光”——“春风爱心‘六一’特别活动”。甘肃省总工会和浙江省宁波市总工会女职工委员会组织开展了向困难女职工子女和留守儿童捐赠图书、学习用品、玩教具活动;黑龙江省鹤岗市市人大副主任、市总工会主席赴单身贫困女职工家中,为她们的子女送去了“六一助学金”和节日的问候,为孩子上学解了燃眉之急。

  “六一”慰问活动的开展增强了困难女职工及其子女战胜困难的信心和力量,使他们切身感受到了党和政府的关爱以及工会大家庭的温暖,也进一步唤起社会各界对困难职工子女的关心和帮助,使每一个孩子都过上一个快乐的节日。

  

文本编辑 : 全总女职工部