工作情况交流(女职工部专刊)第21、22期
日期:2015-12-17 浏览次数: 字号:[ ]

2122期(合刊)

200862

目录

工会十四大以来女职工工作取得新进展……全总女职工部

 

抗震救灾专辑

 

地方文件选登

关于加强街道、乡镇总工会女职工工作的意见……上海市总工会

关于进一步加强企业工会女职工组织建设的通知……广西壮族自治区总工会办公室

 

工作交流

上海市总工会实施《上海妇女发展“十一五规划”》目标职责分解书……上海市总工会

 

推动工会女职工组织建设工作专辑

狠抓同步组建 切实加强工会女职工组织建设……江苏省总工会女职工部

实施“三抓二建一争创”  大力推动工会女职工组织建设……苏州市总工会女职工部

坚持同步组建 推行同步选举 加强企业工会女职工组织规范化建设……常州市总工会女职工委员会

健全机制抓创新  推动工会女职工组织建设工作上新水平……青岛市市北区总工会女职工委员会

坚持四个创新 实现四个突破 进一步加强新形势下工会女职工组织建设……枣庄市薛城区总工会女职工委员会

切实加强工会女职工组织自身建设 努力夯实工会女职工组织基础……江苏省铜山县总工会女职工委员会

创新思路  拓展领域  努力推进村级工会女职工组织建设……山东省五莲县总工会女职工委员会

 

调查报告

关于推进女职工权益保护专项集体合同工作的情况、问题与对策……全总女职工部

 

简讯 

工会十四大以来女职工工作取得新进展

全总女职工部

    工会十四大以来,各级工会女职工组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“组织起来、切实维权”的工作方针,紧紧围绕党和国家工作大局和工会工作全局,充分发挥自身优势,组织动员广大女职工积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践,推动女职工维权机制的建立和完善,加强工会女职工组织建设,充分发挥工会女职工组织在构建和谐社会和全面建设小康社会中的积极作用,工会女职工工作取得显著成效。

  一、深入实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”,团结动员广大女职工为全面建设小康社会建功立业取得显著成绩

    20049月,全总女职工委员会下发了《关于实施“女职工建功立业工程”的指导意见》和《关于实施“女职工素质提升工程”的指导意见》(以下简称“两项工程”)后,各级工会女职工组织按照全总女职工委员会实施“两项工程”指导意见的要求,牢牢把握全面建设小康社会这一当代工人运动的主题,团结动员广大女职工为全面建设小康社会做出新贡献。

  在实施“两项工程”实践中,各级工会女职工组织积极争取各级领导重视,构建党委领导、政府重视、各方支持、职工参与的工作格局。目前,有25个省(区、市)出台了实施“两项工程”的指导意见或方案。各地结合“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”、“创建学习型企业、争做知识型职工”等活动以及本地区、本行业和女职工的实际,制定了切实可行的活动内容和步骤,为女职工搭建施展才能的舞台,有力推动了女职工经济技术创新工作的发展,进一步提高了女职工参与经济建设的积极性。据全国30个省(区、市)不完全统计,参与女职工建功立业工程活动的女职工达5051.43万人,参与女职工素质提升工程活动的女职工达5249.85万人,“两项工程”的实施,使女职工的学习、创新和竞争能力不断提高。

    2005年,全总首次对成绩特别突出的女职工10个集体和10名个人颁发了“全国五一巾帼奖”。20065月,全国总工会首次组织了“全国五一巾帼奖”获得者先进事迹报告团到部分省市巡回演讲,起到了进一步宣传先进、弘扬劳模精神的作用。

    二、认真履行维护女职工合法权益和特殊利益的基本职责,女职工维权工作取得了新进展

  加强源头参与,推动女职工权益保护法律法规的制定和修订工作。各级工会女职工组织参与了《妇女权益保障法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规的制定和修订工作。向全国人大代表和政协委员提交涉及女职工权益保护法律法规的议案和提案,呼吁将生育保险纳入《社会保险法》及加快《女职工劳动保护规定》的修订工作。以温家宝总理“要重视女职工劳动保护工作”的重要批示为契机,与劳动和社会保障部加快了《女职工劳动保护规定》修订工作的进程,并推动将其列入了国务院法制办的立法计划,与劳动和社会保障部共同起草了《女职工劳动保护条例(草案)》,积极阐明和坚持工会的主张和意见。通过参与《劳动合同法》的立法工作,将开展女职工权益保护专项集体合同工作的内容纳入其中。

  女职工维权机制建设取得了新成效。各级工会女职工组织将推动女职工权益保护专项集体合同工作作为维权工作的有效载体,认真贯彻落实全总《关于推行女职工权益保护专项集体合同工作的意见》,发挥劳动关系三方协商机制的作用,积极推行女职工权益保护专项集体合同工作。目前,全国女职工专项集体合同签订数达到50.29万个,覆盖企业71.48万家,覆盖女职工2889.91万人。

  加大对非公有制企业女职工维权工作力度。针对非公企业女职工权益保障问题日益突出的现状,配合劳动行政部门,以非公有制企业为重点,在全国27个省(区、市)的3万余家企业开展了女职工劳动安全卫生大检查,涉及女职工300余万人。同时,各级工会女职工组织积极配合全国人大常委会开展《劳动法》、《安全生产法》执法检查工作,推动了保护女职工合法权益和特殊利益法律法规的贯彻落实。

  大力开展普法宣传教育活动,为女职工提供法律援助。各级工会女职工组织认真贯彻落实全总《关于认真学习宣传贯彻修改后的〈中华人民共和国妇女权益保障法〉的通知》,坚持把普法宣传教育工作作为女职工维权工作的重要内容。全总先后在全国组织开展了“五一维权周”活动,女职工权益保障法律法规知识竞赛活动。各级工会女职工组织通过参与对女职工典型侵权案件的处理,建立女职工法律援助中心,开通女职工维权热线电话等多种形式,积极向女职工提供法律援助,旗帜鲜明地为女职工伸张正义,维护女职工的合法权益和特殊利益。

  三、认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针,工会女职工组织建设进一步加强

  五年来,各级工会女职工组织按照扩大覆盖面、增强凝聚力的要求,认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针,围绕工会组建工作总体部署,大力推进工会女职工组织建设。在巩固国有企业女职工组织的基础上,坚持“哪里有工会,哪里就要建立女职工组织”的原则,针对女职工队伍结构和状况的新变化,采取灵活多样的组建方式,推进非公企业和乡镇、街道、村工会女职工组织建设,积极探索创新入会方式,采取独立、依托、挂靠等灵活多样的形式,实行全员集体入会制度,简化女农民工入会手续和降低“门槛”,强化女农民工入会工作,进一步夯实了工会女职工组织基础,推动工会女职工组织建设取得较大进展。五年来,工会女职工组织蓬勃发展,女会员队伍日益壮大,女职工工作干部队伍不断扩大。截至20079月,全国各级工会女职工组织已达92.8万个,比2003年增长100.4%;工会女会员已达7042.2万人,比2003年增长53.1%。专、兼职女职工工作干部150.9万人,比2003年增长57.5%。

  随着工会女职工组织覆盖面的扩大,各级工会女职工组织将加强女职工组织的规范化建设作为强化组织基础和工作基础的重要内容,在实现由“先组建,再规范”向“边组建、边规范、边发挥作用”转变中取得新进步。五年来,全总会同各地方工会就贯彻《企业工会工作条例》、《工会女职工委员会工作条例》、新建企业工会女职工组织建设、增强工会女职工组织活力等课题在全国范围开展调研,为政策参与、开展理论研究和推动工作奠定了基础,理论创新推动工作创新取得新成效。各级工会女职工组织在注重作用的发挥,强化为基层服务、为女职工服务的意识,通过扎实工作,增强凝聚力的同时,不断加强自身建设,全面提高工会女职工工作干部队伍素质,五年来,全国基层以上工会共举办培训班20多万期,培训女职工工作干部948.6万人次。

  四、大力加强帮扶机制建设,促进再就业和帮扶工作取得新进展

  各级工会女职工组织积极拓展帮扶范围、完善措施,不断加强对困难女职工和女农民工的帮扶工作。2007年三八节前夕,全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰代表全总看望慰问了在京一线女农民工,许多省市工会也开展了慰问女农民工活动,营造全社会关心女农民工的良好社会氛围。充分发挥女职工学校、工会职业介绍机构、工会再就业培训基地的作用,积极促进下岗失业女职工及女农民工的就业与再就业。2007年与国际劳工局联合召开促进外来女性务工人员就业工作研讨会,进一步探讨促进外来女性务工人员就业和就业保护的途径和办法。认真贯彻落实《关于切实解决单亲困难女职工生活问题的意见》,切实做好困难女职工特别是单亲困难女职工的帮扶工作。据24个省(区、市)不完全统计,在助学活动中,以九年义务教育阶段的单亲困难女职工子女为帮扶重点,共资助困难女职工子女6万余人,其中,女农民工子女1.7万余人。

 

抗震救灾专辑

关于积极响应《中华全国总工会关于在工会会员中

开展“重建家园、再献爱心”大行动的倡议书》的通知

中华全国总工会女职工委员会

各省、自治区、直辖市总工会女职工委员会,中华全国铁路总工会、中国民航工会、中国金融工会女职工委员会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会女职工委员会:

  512日四川省汶川县发生强烈地震,给人民群众生命财产造成了重大损失。党中央、国务院高度重视抗震救灾工作,对抗震救灾工作迅速进行了全面部署。全国总工会发出紧急通知,要求全国各级工会紧急行动起来,切实把抗震救灾作为当前的首要任务,充分发挥工人阶级的主力军作用,积极投入抗震救灾斗争。连日来,全国各级工会组织和包括女职工在内的广大职工群众积极响应全总号召,采取多种形式开展抗震救灾捐款捐物活动,为抗震救灾作出了贡献,产生了良好的社会反响。

    近日,中华全国总工会发出《关于在工会会员中开展“重建家园、再献爱心”大行动的倡议书》(以下简称《倡议书》),在工会会员中开展“重建家园、再献爱心”大行动,广泛组织发动广大工会会员为解决灾后重建、恢复生产等面临的突出问题和困难再献爱心。为积极响应《倡议书》精神,现就有关工作通知如下:

    一、进一步加强对此项活动的发动和宣传,组织和引导广大女职工大力弘扬“一方有难、八方支援”的精神和工人阶级互助共济的优良传统,迅速行动起来,积极投入到“重建家园、再献爱心”的大行动中。通过捐款捐物、对口援助、结对帮扶、姐妹献爱心等方式,继续向受灾地区的职工群众伸出援助之手,为灾区职工群众再献一份爱心、再作一份贡献,帮助灾区职工群众和姐妹渡过难关、重建家园。

  二、高度重视灾区女职工的困难和需求,对特别困难的女职工和职工遗孤进行重点帮扶。要发挥工会女职工组织的作用,积极配合有关方面做好防疫及善后工作。加强对受灾地区女职工及子女基本状况的摸底调查,深入到受灾女职工中,关心女职工疾苦,通过生活救助、心理救助等形式切实帮助她们解决实际困难和后顾之忧。

   三、要及时发现、大力宣传在抗震救灾献爱心活动中涌现出来的女职工先进典型和感人事迹,用先进的力量激励广大女职工进一步增强克服困难、战胜灾害、重建家园的信心。各级工会女职工组织要注意加强女职工思想工作,坚决反对和抵制散布谣言、干扰破坏抗震救灾的行为,自觉维护社会稳定,为夺取抗震救灾的胜利营造良好的社会氛围。

    四、要教育引导广大女职工发扬工人阶级识大体、顾大局的精神。在当前举国上下抗震救灾的大局中,各级工会女职工组织要组织引导广大女职工立足本职、团结奋斗、多做贡献,以搞好生产和维护稳定的实际行动支援抗震救灾工作,努力弥补灾害造成的损失,为夺取抗震救灾斗争的全面胜利做出积极贡献。

                                    2008522

 

慰问信

地震灾区的各级工会女职工工作者、姐妹们:

    512日,四川省汶川县发生8.0级强烈地震,人民群众生命财产受到重大损失。党中央、国务院高度重视抗震救灾工作,迅速进行了全面部署。全国总工会发出紧急通知,要求全国各级工会紧急行动起来,充分发挥工人阶级的主力军作用,切实把抗震救灾作为当前的首要任务,积极投入抢险救灾斗争。在党中央、国务院和当地党政工的领导下,你们团结一心、夜以继日、顶着余震、冒着危险、坚守岗位,为救死扶伤、维护稳定、恢复职工正常生产生活,努力奋战在第一线,经受了严峻的考验,作出了重大贡献。在此,中华全国总工会女职工委员会谨向受灾地区的广大工会女职工工作者致以亲切的慰问!向在地震灾害中遇难的姐妹及其家属表示沉痛的哀悼!向不畏艰险、顽强奋战在抗震救灾一线的广大工会女职工工作者致以崇高的敬意!

   近日,中华全国总工会女职工委员会发出通知,要求各级工会女职工组织积极响应中华全国总工会关于在工会会员中开展“重建家园、再献爱心”大行动的倡议,为解决灾后重建、恢复生产等方面的突出问题和困难再献爱心。

  目前,抗震救灾工作仍然十分艰巨和繁重。中华全国总工会女职工委员会号召灾区广大工会女职工工作者进一步把思想和行动统一到党中央的部署和要求上来,协助党和政府努力打好抗震救灾攻坚战。要树立必胜信念,增强战胜困难的勇气和信心,积极开展自救互救,充分展示工会女职工工作者坚韧不拔、永不言败的高尚情怀;要以高度的责任感和使命感,把抗震救灾的各项任务要求落到实处,急女职工之所急,解女职工之所难,组织动员广大女职工同心同德开展抗震救灾,努力把地震灾害造成的损失降到最低程度,在保障女职工生命安全、维护社会稳定等方面发挥积极作用,真正成为广大女职工的主心骨;要积极引导广大女职工发扬工人阶级识大体、顾大局,舍小家、保大家的团队精神,团结一致、奋力抢险、开展自救,为尽快恢复正常生活、重建家园作出积极贡献。

   我们相信,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,伟大的中国人民和工人阶级万众一心、众志成城,一定能够携手共进、排除万难,夺取抗震救灾斗争的全面胜利!

                                     中华全国总工会女职工委员会

                                            2008523

 

全总“六一”前慰问北京打工子弟学校

  工人日报北京529日电(记者郑莉)“请允许我们将您们送来的书包转赠给在地震灾害中生还的同龄人,让他们感到我们的关怀。因为,再大的困难除以13亿,都会变得微不足道,再小的资助乘以13亿,将会创造人间奇迹……”今天上午9时许,北京一所打工子弟学校———蓝天丰苑学校操场上,书包、铅笔盒等文具堆成了小山,这是中华全国总工会、北京市总工会送给农民工子女们的“六一”儿童节礼物,但孩子们却将这些礼物转赠给了汶川地震灾区的小朋友。

    全总书记处书记、经费审查委员会主任、女职工委员会主任张秋俭今天先后来到蓝天丰苑学校和康华学校两所打工子弟小学,慰问农民工子女,向他们赠送了学习用品,并向家乡遭受地震灾害的四川籍学生发放了慰问品。

    张秋俭代表全总向同学们祝贺节日,并向培育栋梁之才的老师和关心儿童成长的工作人员致以崇高的敬意,同时向汶川地震灾害中家园遭受毁灭的同学们表示慰问。她希望同学们心系灾区少年儿童,以在抗震救灾中涌现出的优秀少年儿童为榜样,用实际行动向灾区献出爱心。鼓励同学们刻苦学习,练就过硬本领,培养良好心理素质,长大以后成为建设家乡、建设祖国的栋梁。  在中央提出让农民工子女与全国儿童“同在蓝天下,共同成长进步”的要求后,全总通过开展送温暖工程、金秋助学、姐妹献爱心等活动协助党政解决困难职工和农民工子女上学难的问题,近期又与全国妇联、中央文明办等19家单位联合下发了《关于庆祝2008年“六一”国际儿童节的通知》,动员社会力量,进一步关心儿童健康成长,让广大儿童过一个快乐而有意义的节日。同时,为了让灾区广大儿童过一个愉快的节日,日前全总紧急下拨300万元专款,用于慰问地震灾区职工子女。全总女职工部、北京市总工会领导一同参加了慰问活动。 

  

她们给灾区带来一片阳光

——记投身抗震救灾的各级工会女职工组织和广大女职工 

    汶川地震灾难没有让女人走开。顷刻间,多少女人成了失去孩子的妈妈、失去丈夫的妻子、失去父母的女儿,甚至失去了宝贵的生命、健康的身体……

    但是,灾后的女人不哭,因为她们深知:那片满目疮痍的土地需要女人的双手来抚平创伤,重建家园离不开“半边天”的坚强———连日来,在全国各级工会女职工组织的组织发动下,广大女职工积极投身抗震救灾,以不同的方式展现了共同的决心,以女性的坚韧创造了奇迹,以各自的行动书写着人间大爱!

    哪怕是一个柔弱的微笑,也能给灾区带来一片阳光

    5121428分,四川雅安市人民医院骨科护士长徐永涛正在护士站专心致志地书写护理记录,突然间,楼房摇晃、门窗震颤、桌椅倾斜……“地震了”。紧接着,病房里传来了惊恐的呼叫声“救命啊!”

    不容思索,徐永涛以平生最快速度冲向病房安抚病人,一贯地镇定自若、面带微笑。“护士长有你在,我们踏实多了。”病人和家属情绪很快稳定下来,徐永涛马上组织全科医护人员紧急转移病人,62位病人在第一时间里快速而有序地从8楼撤离到医院花园的空地上。

    以后的日日夜夜里,坚守在临床第一线的徐永涛天天连轴转,声音嘶哑了,眼睛熬红了,但只要出现在病人面前,她总是微笑着。

    徐永涛只是抗震救灾行列中许许多多女职工中的一个生动缩影。在灾难来临之际,她们不再娇弱,以自己的淡定和坚韧,书写着抗震救灾的奇迹,为灾区撑起一方晴空——    虞锦华,四川省电力公司映秀湾发电总厂女职工,在废墟中埋了150个小时,仅救援人员对她的营救就长达56个小时,期间的痛苦煎熬恐常人难以想象,但虞锦华始终没有放弃,终于在5182010分经现场实施高位截肢手术后被成功救出,她战胜了死亡,实现了对生命的坚守;

    王康琼,雅安市雨城区地税局办税服务大厅一名普通职工,地震发生时,她本能地和所有的人一起往楼下跑,到了楼梯口,她突然跑回大厅,冲进柜台抢出一个箱子,成了最后一个跑出大楼的人,她抢出的箱子里装着58000元税款,5本税票,50份四川省政府非税收收入一般缴款书。她以付出生命的危险,书写了对职业的忠诚;

    苏树兰,四川什邡市一位普通的退休女工,地震将她平日里苦心经营的小卖部全部掩埋,自家楼房倒塌,丈夫也被深埋在废墟中。当看到周围都是惊慌失措的人们时,瘫坐在地上的苏树兰站了起来,她回到小卖部用手刨出矿泉水、饮料、饼干等食品,凡是派得上用场的,都让受灾群众搬走。她用自己看似微不足道的力量,奏响抗震救灾的时代凯歌;

    王敏,雅安监狱教育科副科长,地震中十余位亲属被埋在废墟下,生死未明,而此时监狱里罪犯受地震影响情绪波动很大,亟须引导、安抚。负责监狱罪犯帮教信息平台工作的她,通过狱内小广播员让每一名罪犯给外面亲人报平安,亲自把罪犯对家人、朋友说的话编写成信息发出去,并将外面返回的信息口传到每一名罪犯。她化悲情为力量,展现了民警铁血柔情的风采。

    ……

    或许,她们的力量没有惊涛骇浪般的气势,但此时此刻,哪怕是一个柔弱的微笑,也能给灾区带来一片阳光。

    灾难能让高楼夷为平地,但不能摧垮责任与爱

    在“六一”儿童节即将到来之际,彭州市通济小学的孩子们收到了一份特殊的礼物———每人一套崭新的校服。这是四川省总工会女职工部利用全国总工会向灾区职工子女和儿童拨付的专款为孩子们订做的。

    汶川地震发生以来,作为全国广大女职工自己的组织,全总女职工委员会两次向省(区、市)及中直机关、中央国家机关、铁路、金融、民航工会女职工委员会发出通知,要求各级工会女职工组织和广大女职工立即行动起来,通过捐款捐物、对口援助、结对帮扶、姐妹献爱心等方式,帮助灾区职工群众和姐妹渡过难关、重建家园。

    与此同时,全总女职工委员会随时与四川等灾区省总工会女职工部联系沟通,了解救灾进展和实际困难需求,并及时向全总有关部门反映。为帮助灾区职工子女尽快恢复正常学习和基本生活,全总女职工委员会向全总书记处建议“六一”儿童节前拨专款进行慰问。这一建议被采纳,全总在522日就拨出300万元专款,用于慰问灾区职工子女和因灾致孤、伤、残儿童。

    虽身在后方,但全国各级工会女职工工作者和广大女职工们无时不刻地牵挂着战斗在抗震救灾一线的姐妹们。

    全总女职工委员会专门向抗震救灾一线的广大工会女职工工作者发出慰问信,当了解到灾区工会女职工干部由于超负荷工作、体力极度透支的情况后,又紧急联系柯瑞生物医药技术有限公司,向她们捐赠了价值10万元的螺旋藻。

    上海各区县产业(局)女职工们在市总工会女职工委员会的倡导下,为灾区孩子们筹集了3万多个书包、600多箱铅笔以及字典等学习用品,还有2万套服装、2万双鞋子。各级工会女职工干部们在筹集完这些物资后,又含着热泪给孩子们写了1000多份爱心卡,小心翼翼地装入书包中,带去上海女职工们的心意和工会妈妈的牵挂。

    而灾区的各级工会女职工组织和女工会干部,更是全身心投入到抗震救灾中。在灾区现场,随处都可以看到工会女干部忙碌的身影,她们以女性的细腻和坚忍,让那片饱受磨难的土地生发出更多的温情。

    5121428分地震发生后,都江堰市总工会的女职工干部们,在市委常委、市总工会主席赵薇的带领下,不到15时就赶到灾情最严重的新建小学,在第一时间展开自救工作;彭州市总工会副主席张福华每天都奔波在灾区群众的安置点,为他们排忧解难、安抚情绪,而家中的老人和孩子在灾后就再也没见到她了,只能通过简短的电话联系报平安;成都市总工会的女职工干部第一时间参加工会干部抗震救灾服务队,冒着大雨为灾区群众发放帐篷1200余顶,搭建帐篷100余顶,并深入各集中安置区,走访慰问,特别给受灾女职工和儿童送去食品、药品、收音机、儿童玩具等充满人性化关怀的各类用品……

    当北川、安县等地2000多名被救的孩子们被安置到绵阳市九洲体育馆时,他们虽然脱离了危险,但依然紧张、焦躁和恐慌。515日,绵阳市总工会将这一情况紧急反映给省委常委、省总工会主席李登菊。作为一名女性,李登菊本能地意识到这一问题非同小可,她立即责成省总工会女职工部尽快筹备书籍。省总女职工部的干部们顾不上吃饭,立即与四川出版集团协调联系,在三小时内火速调配了四川少儿出版社、天地出版社的价值3万余元、共5000余册优秀少儿读物,并迅速装车,下午三点即运送到绵阳,在九洲体育馆群众安置点建立起了第一个临时图书室。

    当孩子们看到可心的图书,脸上绽放出久违了的笑容时,心灵得到莫大慰藉的岂止是他们?

灾难能让高楼夷为平地,却不能摧垮责任与爱。而这,就是我们必定战胜灾难、夺取抗震救灾斗争全面胜利的勇气、信心和决心所在!

               工人日报记者王娇萍(摘自《工人日报》2008-05-31

 

特别的“六一”,特别的关爱

——各地工会积极开展“六一”慰问灾区儿童活动

  512日汶川县发生的强烈地震,使四川多所学校遭受到严重损毁,严重影响了灾区儿童的学习和生活,为了尽早抚平孩子们心中的伤痛,让灾区孩子快乐地度过灾后的第一个“六一”儿童节,各级工会组织本着一切为了灾区,一切为了灾区孩子的原则,开展了一系列慰问灾区儿童活动,表达了工会组织对灾区儿童的关怀,特别的“六一”给了孩子们特别的关爱。

  全国总工会为尽快帮助灾区职工子女恢复正常学习和生活,于“六一”儿童节前拨出300万元专款,用于慰问灾区职工子女和因灾致孤、伤、残儿童,给他们以更多的关爱,使他们在一个特别的时期也能过上一个快乐的节日。四川省总工会接到300万元专款后,立即对慰问活动进行了策划,制定了分配方案,100万元用于在成都、德阳、绵阳、广元等地受灾职工(农民工)子女集中的中小学,定做了近20000套学生服装,在“六一”前夕送到了孩子们的手中。同时,将200万元资金分配给6个重灾市州工会开展“六一”慰问活动。

  529日,中华全国总工会书记处书记、经费审查委员会主任、女职工委员会主任张秋俭一行前往北京市蓝天丰苑学校、康华打工子弟学校,开展“六一”儿童节慰问活动。在慰问活动中,领导向孩子们赠送了书包等学习用品,向川籍家乡受灾学生赠送了慰问金。同学们表示:一定好好学习,长大了做国家的栋梁之才!同时,他们准备将刚刚收到的书包转赠给灾区的同学们,以实际行动诠释了对灾区同学们的支持和关爱,表达了北京打工子弟学校同学与灾区儿童心连心。

  上海市总工会为了表达对灾区儿童的一片心意,为四川灾区的孩子们筹集了30000多个书包、600多箱铅笔、字典等学习用品,以及20000套服装、20000双鞋子。其中有工会女职工干部和女职工捐赠的1000多个书包中,装有女职工干部和女职工自己制作的爱心卡,已在“六一”儿童节前运往四川灾区,希望孩子们能够过一个愉快的节日,也带去了上海工会妈妈们对灾区儿童的祝福。

  重庆市总工会在“六一”国际儿童节即将来临之际,为了让灾区到渝救治的儿童们过上一个愉快、难忘的节日,购买了100份、价值3万余元的物品,由市总工会领导亲自送到地震灾区来的孩子们手中,同时,给每一位小朋友带去了慰问信,为他们送上一份特别的“六一”礼物,表达了重庆市400万职工对灾区孩子们的一片爱心。

  广东省总工会为使灾区到粤治疗的受伤儿童在广州度过一个难忘的“六一”儿童节,527日下午,广东省总工会领导前往广州南方医院慰问6名灾区儿童和其他伤员,为他们送去放慰问金和奥运福娃玩具。

  四川东方汽轮机厂工会为了尽快消除地震后孩子们的心理恐惧,在社会各界的大力支持下,“六·一”儿童节前夕,在东汽三个受灾职工临时生活点建立起了“红领巾小学校”,开设了美术、音乐和舞蹈三门课程,云南师范大学培训学院8名心理咨询师志愿者用科学的方式对孩子们进行心理辅导,300多名小学生重新回到了他们喜爱的课堂。

为了表达对四川灾区所有孩子们的祝福,让灾区的孩子们过一个快乐的节日,许多地方工会向灾区儿童捐款捐物少,新疆、内蒙少数民族地区工会女职工组织也向四川灾区捐款以表达对灾区儿童的关心和爱护。

                                                   全总女职工部

 

地方文件选登 

关于加强街道、乡镇总工会女职工工作的意见

上海市总工会

各区县总工会、女职工委员会:

  为加强街道、乡镇总工会女职工委员会规范化建设,激发基层女职工组织活力,根据全总《工会女职工委员会工作条例》和《中华全国总工会关于加强乡镇(街道)工会规范化建设的意见》,结合上海实际情况,现就加强街道、乡镇总工会女职工工作提出如下意见:

  一、充分认识加强街道、乡镇总工会女职工工作的重要性和必要性

  1、加强街道、乡镇总工会女职工工作是适应街道、乡镇工会工作发展现状,切实发挥女职工组织引导、组织、服务、维护女职工合法权益和特殊利益作用的客观要求。

  2、加强街道、乡镇总工会女职工工作是贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针,最大限度地将区域内的女职工吸引到女职工组织中来,切实维护好她们的合法权益和特殊利益,构建和谐社会的现实要求。

  3、加强街道、乡镇总工会女职工工作是满足女职工的愿望和需求,调动女职工的积极性和创造性,全面建设小康社会建功立业的必然要求。

  二、建立健全街道、乡镇总工会女职工委员会

  4、街道、乡镇总工会女职工委员会是具有民主性、代表性的女职工组织,接受街道、乡镇总工会的领导,在区县总工会女职工委员会的指导下,根据区域内女职工的特点和意愿开展工作。

  5、女职工委员会应与街道、乡镇总工会同步建立,委员人数可设5-9人。女职工委员会主任一般由街道、乡镇总工会女主席或女副主席担任。如女职工委员会主任由其他兼任的,街道、乡镇总工会需指定一名专职工会干部从事具体工作。如没有女主席和女副主席的,需经过民主程序,推荐符合相应条件的女职工担任,任职期间应享受同级工会副主席待遇。

  三、充分发挥街道、乡镇总工会女职工委员会的作用

  6、健全基层工会女职工组织网络,帮助、督促、指导基层工会同步组建女职工组织,要求同步组建率达90%以上。定期组织基层工会女职工干部参加教育培训,提高女职工干部工作能力和水平。

  7、指导、帮助基层企业工会在签订集体合同时,同步开展女职工权益保护专项集体合同签订工作,签订率达80%以上。广泛宣传有关法律、法规,提升女职工法律意识和自我维权能力,构建和谐劳动关系。

    8、广泛开展“建功十一五,巾帼绘和谐”建功立业活动,组织女职工参与职工科技创新活动,以专项技能竞赛等形式提高女职工岗位技能。充分整合社区资源,以女职工周末学校为载体,开展女职工素质提升工程。开展适应女职工需求的群众性文体活动,丰富女职工的精神文化生活。

    9、督促各单位认真执行妇科病、乳腺病筛查等医疗保健的有关规定,积极为区域内困难企业的女职工提供免费妇科病、乳腺病筛查等。关心单亲困难女职工及女农民工;关注“三高”女性等女职工群体的需求;协助劳动保障部门帮助女职工实现再就业和创业,着力解决女职工最关心、最直接、最现实的利益问题。

  四、加强对街道、乡镇总工会女职工委员会的领导和指导服务

    10、区县总工会要高度重视街道、乡镇总工会女职工工作。在筹建街道、乡镇总工会时同步筹建工会女职工委员会,在审批街道、乡镇总工会领导班子人选时,应确保班子中至少有一名女性,作为女职工委员会主任人选。在对街道、乡镇总工会进行工作布置时要同步布置女职工工作,明确工作要求、量化工作任务、分解工作指标,并纳入工会工作目标进行同步考核。

    11、区县总工会女职工委员会要加强指导和服务。结合街道、乡镇总工会女职工干部的实际需要和工作特点,加强培训,提高街道、乡镇总工会女职工干部业务水平和工作能力。加强指导,及时帮助街道、乡镇总工会女职工委员会协调解决工作中遇到的问题,充分发挥上级工会支持和指导下级工会的作用。选树街道、乡镇总工会女职工工作先进典型,充分运用典型的示范和引导作用,推动女职工工作深入开展。

    12、街道、乡镇总工会要把女职工工作作为工会工作重要组成部分,定期听取女职工工作汇报,研究工会女职工工作,充分发挥工会女职工组织在维护女职工合法权益和特殊利益方面不可替代的作用。要创造良好工作条件,为同级女职工委员会开展工作与活动提供必要的经费,所需经费应列入同级工会的经费预算。

                                                   200812

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关于进一步加强企业工会女职工组织建设的通知

广西壮族自治区总工会办公室

各市总工会,区各产业(系统)工会,宁铁局工会,区总各直管基层工会:

    为贯彻落实党的十七大精神和自治区党委办公厅《关于加强新形势下党建带工建团建妇建工作的意见》,进一步加强工会女职工组织建设,根据中央有关规定和全总《工会女职工委员会工作条例》的精神,现就有关事项通知如下:

    1、企业建立工会委员会的同时要建立女职工委员会,女职工不足十名的应设女职工委员。

    2、企业女职工工作以工会为主,女职工委员会在企业工会委员会领导和上一级工会女职工委员会指导下开展工作。

    3、县和县以上各级工会女职工委员会是同级妇联的团体会员,基层工会女职工委员会通过县以上工会女职工委员会接受妇联的业务指导。

    4、妇联不在企业建立组织。妇联对企业女职工工作提出的要求,通过同级工会统一部署。妇联到企业对女职工工作进行调查研究,工会应积极给予协助,共同做好女职工工作。

                                                  2008321

 

工作交流

    编者按:上海市总工会在制定实施《上海妇女发展“十一五规划”》目标职责分解书(2008年)中将工会女职工工作纳入全会整体工作,充分发挥各部门作用,合力推进女职工工作,对进一步加强工会女职工工作起到有力地推动作用。现将分解书刊登,供学习交流。

 

上海市总工会实施《上海妇女发展“十一五规划”》

目标职责分解书(2008年)

办公室工作内容:

    1、在工会工作大统计中,设立女职工分类统计;

    2、在职工的来信来访接待工作中,做好女职工的每月分类统计;

    3、支持并指导女职工部的重要会议的召开。

研究室工作内容:

    1、支持指导女职工问题研究会开展工作,在工会工作的调研中纳入性别意识,增加性别统计;

    2、适时在“上海工会研究”上设立女职工工作调研专辑;

    3、指导女职工部做好重要会议领导讲话稿的起草。

组织部工作内容:

    1、根据《关于规范工会女职工组织同步组建工作的办法》的要求,在工会组建、工会换届、企事业单位转改制中,同步做好工会女职工组织的组建、换届和关系接转,保持同步组建率动态达90%以上;

    2、加强区县局(产业)工会女主席的配备,班子成员中确保有一名女性领导,注重女性后备干部的培养选拔;

    3、在“职工之家”、“双爱双评”等活动的评比中,将是否建立工会女职工组织、签订女职工权益保护专项集体合同作为评比的重要条件之一。

民管部工作内容:

    1、在推进职代会建设中,重视并落实职代会的女职工代表比例要与单位女职工比例相适应,女职工权益保护专项集体合同履行情况向职代会报告等工作;

    2、职工信赖的好经理(厂长)中女领导保持适当比例;

    3、在“职工最满意的企业”等活动评选中,将是否建立工会女职工组织、签订女职工权益保护专项集体合同作为评比的重要条件之一。

宣教部工作内容:

    1、协助配合女职工部开展“三八”节对社会的宣传工作,扩大女职工组织影响力;

    2、在文艺创作、典型宣传中加强对女职工的宣传;

    3、指导支持女职工周末学校开展各类女职工喜闻乐见的教育培训活动,以及“迎奥运”女职工文体活动;

    4、设立若干个人以女农民工为主的流动阅览室。

经济部工作内容:

    1、在各类先进评选中保持女性适当比例。“全国五一劳动奖章”评选中女职工比例不低于25%

    2、在有关技能比武、竞赛、建功立业活动中,设立女职工专场或保证女职工参赛比例;

    3、指导女职工部开展第二届“五一巾帼创新奖”评比;

    4、协助做好第二届“五一巾帼奖”中10个标兵个人、5个集体评为市五一劳动奖的工作。

保障部工作内容:

    1、配合在区县职工援助服务中心设立女职工维权信箱;

    2、与公惠医院联合为1万名困难女职工送健康、做好体检服务;

    3、协助定点联系单亲特困女职工并提供帮困资源;

    4、在困难职工数据库中列出单亲困难女职工专项、在助学帮困数据库中列出女学生专项,在帮困送温暖工作中做好性别统计;

    5、协助做好女职工创业、再就业工作,在统计中列出女性指标。

国际部工作内容:

    1、继续组织部分女主席赴有关国家和地区考察,学习借鉴有关女职工维权经验,宣传上海工会女职工工作;

    2、适时邀请外国专家举行女职工维权讲座或研讨会;

    3、在布置考察任务时增加有关女职工特殊保护的内容。

财务部工作内容:指导女职工部用好有关经费

法律部工作内容:

    1、将女职工权益保护专项集体合同纳入集体合同签订总体工作,做到同步布置、同步检查、同步考核,2008年目标为在已签订集体合同的单位中,签订女职工特殊权益保护专项集体合同达到80%

    2、就女职工关心的难点、热点问题,提交劳动关系三方联席会议,适时提出可操作性意见;

    3、在实施《劳动合同法》、劳务工调研中进行性别统计;

    4、协助女职工部在“三八”期间就女职工特殊劳动保护与市劳动监察总队进行专项监督检查;

    5、在法律咨询接待和法律援助统计中,列出女职工专项。为女职工典型案件进行法律援助。

劳动报工作内容:全年设立女职工专版不少于4次。

工会学院工作内容:联合开展女职工工作干部培训及部分女职工免费培训,联合学院、《工运理论研究》开展女职工工作研讨会。

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推动工会女职工组织建设工作专辑

    编者按:春兰同志今年在全总女职工委员会四届五次会议上提出要 “实现已建工会组织必须建女职工组织的全覆盖目标”。为推动目标的实现,大力推进工会女职工组织建设工作,我们选择了有关省、市、县工会创新、探索新形势下工会女职工组织形式和组建方式,加强工会女职工组织与工会组织同步组建和推进乡镇(街道)、村(社区)、企业“小三级”工会女职工组织建设方面的经验材料登载,供交流。

 

狠抓同步组建切实加强工会女职工组织建设

江苏省总工会女职工部

  截止2007年底,江苏省职工总数1308万人,其中女职工566万人,占职工总数的43%;女农民工253 万人,占女职工总数的45%;已建工会女职工组织63207,其中基层工会女职工组织58329家,全省女职工组织与工会组织同步组建率达98%,工会女职工组织自身建设取得显著成效。在推进组织建设工作中,我们主要采取以下做法:

    1、狠抓同步,推动女职工组织“建起来”。

    将组建作为重中之重强力推进。我省是改革开放较早的地区,随着企业改制和非公企业的迅猛发展,加强非公企业女职工组织建设显得十分迫切。省总工会女职工委员会将组建工作作为工作重点,针对非公企业数量大、规模小的特点,采取有效措施,强力推进。在进行专题调研的基础上,就如何推动同步组建、如何加强中间层次(小三级)工会女职工委员会的组建以及组建后如何开展工作进行深入思考和研究,在总结基层经验的基础上,于200010月制定下发了苏工发(200056号《江苏省总工会关于加强新经济组织工会女职工工作的意见》,意见主要内容体现了三个突破、两个确立:一是同步组建程序的突破。要求地方工会在加强新经济组织工会组建的同时,将女职工组织建设纳入到工会组建的整体工作中同步调研、同步部署、同步组建。做到凡建工会的地方,必须同步组建工会女职工组织,企业工会女职工委员会名额设置和候选人与同级工会委员会名额设置和候选人同步确定、同步报上级工会批准,同时选举产生;二是女职工委员会组建人数的突破。针对江苏非公企业数量大,规模小的实际,将组建女会员人数由25人减少到10人,即女会员10人以上建女职工委员会,10人以下建女工小组,由工会女工委员兼小组长;三是中间层次(小三级)女职工组织建设的突破。即加强中间层次即开发区、工业园区、乡镇、村、街道、社区工会女职工委员会与工会的同步建设,以适应大量小型、分散企业工会女职工组织建设的需要;四是确立了共谋发展的女职工工作方向,强调了既要维护女职工合法权益和特殊利益,又要引导女职工爱岗敬业、促进女职工与企业共同发展;五是确立了运用维权机制实施女职工维权的工作途径。如女职工委员会要参与平等协商全过程、确保女职工特殊保护内容列入集体合同条款,要参与劳动争议调解委员会、法律监督委员会等;六是确定地方工会女职工委员会的职责。即做好调查研究、业务培训和选树典型等工作,加强对非公企业女职工工作的指导。2000年省总56号文件的下发,推动了非公企业女职工组织建设。

  积极融入全会合力推进。一是将女职工组织组建纳入工会组建工作中。20008月省委办公厅、省政府办公厅转发《关于进一步加强新经济组织工会组织建设的意见》中明确要求,在新经济组织建立工会的同时要建立女职工委员会。并采取党建带工建、工建促党建的有力措施,全面推动女职工委员会与工会的同步组建;二是将同步组建纳入省总对地方工会评先考核中。鉴于非公企业面广量大、小型分散的特点,省总有步骤地加强了县(区)、乡镇工会建设,先后开展了“十强县”、“百强乡镇”、“模范市、县(区)工会”创建活动,女职工部负责人加入省总考评组,将同步组建等重点工作纳入考核指标,借全会之力,推动同步组建的全面开展。

  贯彻《条例》深入推进。《企业工会工作条例》在女职工委组建人数及组建程序上有了新的变化,我们以学习贯彻《企业工会工作条例》为契机,以工作部署、授课、工作指导等多种方式,进一步强化女会员10人须同步组建女职工委员会,积极推广同时选举的组建办法,巩固同步组建成果,加快女职工组织民主化进程。各地大胆探索、积极实践,同时选举办法获得迅速推广,据统计,全省有70%的企业工会女职工委员会与工会委员会实现了同时选举。

  2、抓典型示范,推动非公企业工会女职工组织“转起来”。

  针对非公企业女职工组织基础薄弱以及女职工干部兼职化的趋势,在抓同步组建的同时,我们积极探索如何使非公企业女职工组织建起来后能够转起来。为此,我们就女职工组织建设状况、发挥作用情况、存在问题和解决的措施等进行了深入调研,总结各地女职工组织在实践中创造的鲜活经验,于20026月起在全省开展了“争创新建企业工会女职工工作示范单位”的活动,明确了健全女职工组织、加强女职工干部队伍建设、建立和完善女职工工作机制、维护女职工合法权益和特殊利益、创新女职工工作方法的争创重点。提出了组织健全、人员到位;建立制度,规范工作;民主参与,依法维权;开展活动,服务女职工的争创目标。经过三年层层争创,全省涌现出一大批非公企业女职工工作示范单位,其中省总女职工委员会命名了100家省级“非公企业女职工工作示范单位”。示范单位创争活动的开展,有效地推动了全省非公企业女职工工作。

  3、加强分类指导,推动基层企业女职工组织“活起来”。

    女职工工作的基础在基层,只有基层女职工组织活起来,全省女职工工作才能富有生气和活力。面对经济多元化、女职工队伍结构和利益需求多样化的新形势,工会女职工组织不断适应不同企业性质、不同女职工利益需求,有针对性地开展工作。2007年,我们抓住全省“企业工会建设年”活动机遇,将女职工工作重心放到基层,深入基层调查研究,总结不同层次、不同企业性质、不同女职工群体的企业工会女职工工作经验。推广苏州市推进“大家带小家”,以企业职工之家的创建带动和促进“女职工之家”的建设、南汽集团创新女职工组织体制和运行方式、南通惟越集团真情关爱女性外来务工人员等的做法。召开全省企业工会女职工工作会议,总结推广加强女职工组织建设和发挥女职工组织作用、增强女职工工作活力的典型经验,对全省企业工会女职工组织活起来发挥了很好的指导和推动作用。

 

实施“三抓二建一争创”大力推动工会女职工组织建设

苏州市总工会女职工部

  我市工会女职工委员会的组建严格按照“三同时”的原则,做到“工会组建到哪里,女职工组织就组建到哪里”。努力夯实工会女职工工作基础,实施“三抓二建一争创”。三抓即:一抓中间层次女职工委员会的审核备案;二抓基层女职工委员会与工会委员会的同步审批;三抓工会法人登记和验审时女职工委员会组建状况的核审,二建即:一建基层女职工委员会组织状况电子文档,各单位下伸一级建档案,做到“五清”,基层单位数清,女职工人数清,组织状况清,干部配备清,任职期限清;二建工作台帐,在企业建会工作台账、合格职工之家争创台帐中,将女职工委员会组织状况作为一项内容,强化同步组建、规范组建的程序;一争创即:通过开展“大家”带“小家”,创建合格女职工之家。“三抓二建一争创”的实施,规范了基层女职工工作,打造女职工工作品牌。以女职工之家建设为平台,扩大延伸了工会女职工工作职能,展示了女职工风采。市总每两年进行一次合格女职工之家和示范女职工之家的评选,明确市级模范职工之家的前提和基础必须是合格女职工之家,真正达到了女职工委员会的建会、建制、建家与工会委员会的建会、建制、建家同步推进,对女职工组织同步组建、女职委参与平等协商、专项合同签订等考核项目纳入市总对基层工会的考核之中。我市还结合《企业工会工作条例》的出台,启动了“千名女职工干部培训计划”。要求各级女职工委员会一级抓一级,实现女职工干部轮训一遍的目标,以强化女职工干部的法律知识和业务知识,提高维权工作的政策水平和业务能力,通过不断完善女职工干部的知识结构,从而使她们在参与平等协商、劳动争议调解、劳动保护监察等工作中能发挥更有效的作用。截至2007年,全市已组建女职工委员会10549个,吸纳女会员93万人次,同步组建率达100%

 

坚持同步组建  推行同步选举

加强企业工会女职工组织规范化建设

常州市总工会女职工委员会

  加强企业工会女职工工作,健全组织是必要前提,加强组织规范化建设是关键。常州市总女职委在指导企业组织建设工作中,依托工会全会,坚持同步组建、同步选举,规范企业工会女职工组织建设,做到事先参与、源头把关、联合推进,服务了企业,优化了工作。

  一、坚持同步组建。常州市总工会认真落实《企业工会工作条例》

    下发了关于学习贯彻《企业工会工作条例》,进一步加强企业工会女职工委员会组织建设工作的意见,要求各级工会组织在抓企业工会建设时,做到女职工委员会同步筹备、同步报批、同步组建。在市总女职工委的协调指导下,各级工会将女职工组织建设工作纳入全会的工作中,市和辖市区总工会组织部门把好企业工会组建、换届前后女职工委同步筹备、报批关,对筹备、组建报告中没有考虑女职工组织的一律不批。市总法工部在发放企业工会法人资格证时,对女职工组织规范性作进一步把关、确认,为同步组建工作上了“双保险”。近年来,市总工会为配套国资经营管理公司体制改革和应对非公企业同业公会不断增加的现状,组建了四个驻会产业工会和30个行业工会,并在所有产业工会、行业工会中全部同步组建了女职工委员会。目前,全市同步组建率达98%以上,形成市、辖市区、乡镇(街道)、村(社区)、产业、行业、直到企业的横向到边、纵向到底的全方位组织网络。

  二、推行同步选举

  为推进企业工会女职工工作民主化、群众化进程,自2006年起,常州市总女职工委在全市企业中推行选举产生工会女职工委员会工作。在女职工委员会与工会组建“三同步”的基础上,实行同步选举。

  一是调研摸底。《工会女职工委员会条例》规定,女职工委员会可以协商产生,也可以召开女职工大会或女职工代表大会选举产生。据我们的调查,一直以来,在减化程序、减少麻烦等惯性思维指导下,大部分企业都是以协商方式产生女职工委员会,这样就带来了女职工工作不透明、职工代表和广大女职工不了解女职工工作的负面后果,限制了女职工委员会作用的发挥。在调研走访过程中,我们逐步形成了在工会组建或换届的同时,选举产生女职工委员会的新思路。

  二是典型带路。市总女职工委员会在有条件的企业试行选举产生女职工委员会工作。选择企业党政高度支持工会工作、工会工作水平较高、女职工民主参与意识较强的江苏华电戚墅堰发电有限公司进行试点,建议公司在工会换届的同时,开展选举女职工委员会工作。戚电公司在短时间内就迅速组织了各项筹备工作,公司召开第一届女职工代表大会,选举产生了由17名委员组成的新一届公司工会女职工委员会,这是我市工会女职工组织产生方式上的一个突破,被评为我市女职工工作成果奖。随后,天宁区青龙街道、武进区湖塘镇等又成功地进行了街道、镇总工会一级的工作试点。

  三是全面推广。试点工作开展以后,市总女职工委随即召开了工作会议,请戚电公司介绍了工作经验,并下发了《关于选举产生企业工会女职工委员会的工作意见》,在全市推广选举产生女职工委员会的做法。我们明确了选举条件、程序、方法和工作目标,规定企业女职工委员会一般实行选举制,工会(代表)大会中女代表人数在30人以上或女代表占女会员人数50%以上的,可以在工会(代表)大会上由女代表同时选举产生女职工委员会;工会(代表)大会中女代表人数在30人以下或女代表占女会员人数50%以下的,应召开女职工(代表)大会,选举产生女职工委员会,也可以另外选举女职工代表列席工代会,参与女职工委员会选举。并要求女职工委员会选举结果应在工会(代表)大会或女职工(代表)大会上报告,并按时向上级工会及女职工委员会报送。我们的工作目标是2007年有50%以上企业实现选举产生女职工委员会,2008年企业全面实行“选举制”,并在辖市、区、局、产业、乡镇、村等各级工会女职工委员会中积极推广。通过各级工会的共同努力,截止2007年上半年,全市共有60%的乡镇、70%的企业开展了选举产生女职工委员会工作。

 

健全机制抓创新

推动工会女职工组织建设工作上新水平

青岛市市北区总工会女职工委员会

  近年来,市北区女职委在上级工会女职委的指导下,全面贯彻落实全总“组织起来,切实维权”的工作方针,按照“健全制度增活力,突破难点抓覆盖,服务大局促发展,抓住机遇上规范”的工作要求,突出工作重点,狠抓机制建设,女职工组织建设工作不断迈上新台阶。目前全区已建女职工组织510,组建率达100%,发展女会员21151人,占会员总数的53.6%。我们的主要做法是:

    一、健全制度,为女职工组织建设提供保证

   (一)抓调研,促管理,增强工作针对性

  为全面掌握各类企事业单位状况,有的放矢开展工作,建立定期调研制度,在全区全面推广和实施“一线工作法”,即女职工工作干部要做到调研到一线、维权到一线、帮扶到一线、服务到一线,真正成为了解女职工思想动态的“调研员”,吸引女职工入会的“组织员”,政策法规的“宣传员”,组织女职工投身经济建设的“协调员”和服务女职工的“办事员”。一年来,各级女职工工作干部共深入基层2000余人次,发放宣传材料5000余册,解答疑难问题500多件。为加强动态管理,建立了全区女职工组织建设管理数据库,在全区各级500多家女职工组织中建立了女职工组织建设电子档案。利用数据库提供的资料,为5名未落实待遇的女职委主任协调落实了相应待遇。

  (二)抓干部,促培训,增强工作积极性

  为切实解决非公有制企业建会难、建女职工组织难、已建女职工组织发挥作用难和女职工干部更换频繁工作缺乏连续性等问题,女职委加大与区人事局、组织部等部门的协商沟通力度,先后召开三次联席会议和两次座谈会,最终解决了女职工工作干部专职化问题。去年5月在全区建立了“女职工工作干部专职制度”,全区17个街道工会全部配备了专职女职工工作干部。全区12个系统工会全部配备了专职女职委主任,并协调落实了相应的待遇。自专职干部上岗以来,共协调组建女职工组织200多家,工作效率明显提高。同时,通过上岗培训、在岗培训、以会代训、以活动促训等方式,加大对干部的培训力度,女职工工作干部的大局意识、责任意识、创新意识、综合素质和能力水平进一步提高。

  (三)抓协调,促发展,增强工作实效性

  建立工作考核制度。制定下发了《市北区基层工会女职工委员会主要工作责任目标》,并将女职工组织建设工作纳入工会《街道工会工作考核目标》之中加以量化和细化。在考核过程中,一是坚持公开、公平、公正三个原则,实行“阳光考核”;二是通过听取汇报、实地检查、群众座谈三条途径,督查各项工作的完成情况;三是建立上评下、下评上、自测评三项测评体系,准确评价各项工作任务的完成情况,并将考核结果与评先创优工作紧密联系,营造“以业绩评干部、以业绩论优秀”的良好工作氛围,切实增强了工作实效。

    二、突出创新,着力扩大女职工组织覆盖面

    在工作中,注重突出创新,不断扩大女职工组织在外资、私营企业等非公有制经济组织中的覆盖面和影响力,坚持做到“三个三”:

    一是发扬“三千精神”,实现女职工组织建设新突破。发扬“想尽千方百计、说尽千言万语、克服千辛万苦”的“三千”精神,以辖区外商投资企业为重点,通过分点联系抓督导、定期通报抓进度、定点包干破难点等措施,有力地促进了基层工会女职工组织建设。2006年,女职委通过争取区有关部门配合、到企业暗访、执法检查、与企业员工个别访谈等方式,一举突破了青岛沃尔玛建立工会,首批发展会员65名,其中女会员29名,并选举产生了第一届女职工委员会。2007年在短短一周时间内,发挥街道专职女职工干部的作用,连续突破了肯德基、麦当劳门店组建工会和女职工组织工作,肯德基家世界餐厅组建工会及女职工组织全省第一家,麦当劳台东餐厅全国第一家。

  二是突出“三个重点”, 实现女职工组织覆盖面的进一步拓展。以民间组织和民营医疗机构为重点,联合组织部、团委、妇联等部门下发了《关于在“两新”组织加强工会组织建设的意见》,将工会及女职工工作向两新组织延伸,基本实现了民营医疗机构从业女职工的全覆盖;以外资企业为重点,不断提高外资企业工会建会率;结合区情,以特色街为重点,创新特色街、工业园等新经济组织工会模式,成立“楼宇工会”、“市场工会”等新型工会及女职工组织。目前已在电子信息城组建了工会女职工委员会,在市北高新区建立了工业园区工会女职工委员会。

  三是坚持“三个同时”,确保组织规范化建设迈上新水平。坚持把女职工组织规范化建设纳入以“建会”、“建制”、“建家”为主要内容的基层工会“三级联创”活动中共同开展,力求相互促进,全面提升。在新建、改制企业组建工会时,始终做到“工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会”三个委员会人选必须“同时”酝酿产生并报经区总工会同意方能履行选举程序,三个委员会必须“同时”进行选举,选举结果必须“同时”报送区总工会审批,并按有关章程规定配备、落实相应人员。对达不到“三个同时”要求的,由区总工会指导并督促落实。

 

坚持四个创新实现四个突破

进一步加强新形势下工会女职工组织建设

枣庄市薛城区总工会女职工委员会

  近年来,枣庄市薛城区总女职委立足区域经济社会发展的实际,积极探索新形势下加强女职工组织建设的新途径、新措施,坚持四个创新,实现了四个方面的新突破,女职工组织建设全面加强,为女职工工作的开展,为更好地履行维权职责,奠定了坚实基础,提供了有力的组织保障。

  一、坚持思想创新,在组建理念上实现新突破

  薛城区长期以来农业占据主导地位,工业基础相对薄弱。近几年,随着发展思路的调整,薛城区在巩固农业基础地位的同时,着力发展第三产业,经济快速发展。非公有制企业、服务性经济个体、种养殖户大量增加,使职工队伍特别是女职工队伍快速发展壮大。单位规模小、人员少、分布零散,以往集中建会、集中入会、集体维权的女职工工作模式已明显不能适应形势发展的需要。面对新的形势,区总女职委首先把维权的切入点定位在组织建设上,通过建立组织,实现有效维权。区总女职委在全区组织开展了女职工队伍状况大调查,摸清了全区女职工的产业分布状况和维权要求,在深入分析研究的基础上,研究对策,统一思想,确立了“围绕一个重点,强化两个依托,完善三个载体”的女职工组织建设新思路。“一个重点”,即:以女农民工为重点,加强女职工组织的组建,包括在乡和在城务工人员;“两个依托”,即:依托工会组建发展女职工组织,依托社会力量发展女职工组织;“三个载体”,即:积极建立联合型女职工组织、行业型女职工组织、区域型女职工组织,实现女职工入会最大化、全覆盖。由于主动转变工作理念,迎难而上,积极应对,实现了全区女职工组织建设的新突破。目前,全区共发展工会女职工组织580个,其中:社区工会女职工组织15个,民营、私营、个体企业工会女职工组织263个,行业性女职工组织7个、区域性女职工组织10个,农民工地工会女职工6个,女职工组织组建率达到100%,女职工工作基础更加坚实。

  二、坚持方法创新,在推进组建方式上实现新突破

  人员少、兼职多,时间和精力有限,是全区各级工会女职工组织普遍存在的现实问题。针对这一实际,女职委积极争取各级工会、政府职能部门的重视支持,在推进组建方式上求突破,实现了开门办会,借力发展。

  一是紧紧依托工会组建发展女职工组织。成立了全区工会女职工组织建设工作领导小组,主席亲自任组长,吸收女职委、组织部和镇街工会主席、女职委主任参加,负责全区女职工组建工作的组织、协调、领导,并把女职工组织组建任务,纳入工会组织建设考核目标管理体系,作为重要考核指标,实行一票否决。各级工会层层成立了相应的组织机构和工作制度,有的工会主席亲自担任领导小组组长,为女职工组织建设提供了有力保证。

    二是紧紧依托社会力量发展女职工组织。女职委注重加强与政府有关部门的横向联系,借助政府的力量,推动女职工组织建设工作。根据女职工行业分布状况,重点与建设、文化、行办等部门建立了工作联系制度,并积极借助劳动、工商、税务部门行政执法监督的力量,加大女职工组织建设推进力度。通过经常性的联系、协调,各部门对此项工作高度重视,不仅明确相关科室协助抓好此项工作,而且指派专人负责这项工作,在时间、政策等方面给予充分保障,使他们有更多的时间与女职工组织一起深入基层调查研究,协调关系,解决问题,逐步形成了推进女职工组织建设的社会合力。

    三、坚持载体创新,在组织形式上实现新突破

  由于组建工作面临的对象主要是非公有制企业、服务性经济个体和种养殖户,必须解决好女职工分布零散这一实际问题,在组建过程中,女职委首先按照区域和行业对女职工进行划分,采取组建联合型、行业型、区域型女职工组织的方式,登门指导,分别发动,统一入会,化零为整,加大了组建工作力度。

  一是组建联合型女职工组织,积极吸纳女农民工入会。依托区建设局,以“工地工会”为试点,建立了“建筑业工会联合会”女职工组织,覆盖25家建筑单位,吸纳女农民工1000余人。依托区文化局在文化市场建立了“薛城万家网络公司工会联合会”女职工组织,把全部网吧、舞厅、歌厅、音像厅和大型复印打字社等都纳入其中,仅此一项就涵盖60家私营企业、450名女职工。

  二是组建行业型女职工组织,积极吸纳个体、私营经济单位女职工入会。依托区工商联、服务业办公室,成功建立了区“工商业工会联合会”和“服务业工会联合会”女职工组织。目前,“工商业工会联合会”已吸纳8家企业、400余名女职工;“服务业工会联合会”下辖“婚庆协会”、“白酒协会”、铁鹰建材市场等4个联合会,仅“白酒协会”就吸纳了30余家生产和销售白酒的企业,涵盖女职工210余人。根据行业集中的特点,我们又在规模较大的私营企业—善利元商贸有限公司成立了工会女职工组织,将该公司的7个善利元分店、340余名女职工全部纳入女职工组织,其中绝大多数是下岗失业女职工。

  三是组建区域型女职工组织,积极吸纳种养殖户女职工入会。在以农业、养殖业为主的周营镇,镇总工会依托镇蔬菜协会,建立了“蔬菜协会工会联合会”女职工组织,吸收300多家大棚农户,近千名女农民工加入女职工组织。沙沟镇总工会在兔业养殖合作社的基础上成立了工会联合会女职工组织,将200多家养殖户、400余名妇女纳入女职工组织。邹坞镇、陶庄镇总工会根据村办企业多的实际,将镇属企业全部纳入区域性工会女职工组织。我们还在邹坞镇开展试点,组建了5个管区工会女职工组织,把更多的女民工吸纳到工会中来。为吸引更多的女职工加入工会组织,邹坞镇总工会与苏果超市邹坞分店联系,以最优惠的价格向全镇工会会员发放购物卡,既使超市有了固定的消费群体,也给广大会员带来了经济实惠,区总工会及时在全区推广这一做法,取得了显著成效。

  四、坚持工作创新,在运行机制上实现新突破

  把建立规范工作体系,健全完善运行机制,作为巩固女职工组织建设成果的重要环节,“三抓三促”增强基层女职工组织活力,促进了女职工组织作用的发挥。

  一抓工作制度建设,促进基层工作更加规范。积极创建“六有”女职工组织,即:有班子、有人员、有制度、有档案、有经费、有活动,全面加强女职工工作规范化建设。区总工会制定下发了《关于进一步加强完善基层工会女职工组织建设规范化管理的意见》,对如何建立健全女职工组织、配备女职工干部、加强女职工工作管理等作了明确规定。各级工会女职工组织认真落实意见的要求,明确分工、落实职责,年初有计划、年中有检查、年底有考核,并坚持每年召开一次女职委会议。建立了女职工工作考评机制,将争取党政工领导重视支持、落实女工干部待遇、建立工作制度和保证活动经费等列入工作目标和考核内容,定期考核,不断完善,促进了女职工工作的开展。

  二抓女职工干部队伍建设,促进女职工组织增强活力。按照《工会女职工委员会工作条例》、《企业工会工作条例》的规定,积极争取各级工会的重视支持,配齐配强女职工干部,特别是注重吸收文化素质高、事业心强,年龄在30岁到40岁的女同志从事女职工工作,并逐步落实女职工委员会主任的待遇。目前,全区共有专兼职女职工工作干部580人,其中大中专以上文化程度的占80%以上。同时,积极为各级女职工干部开展工作营造良好的环境和氛围,在全区上下形成了人人想干事、能干事、干成事的良好局面。

    三抓维权活动开展,促进基层组织作用发挥。紧紧依托工会“三级联创”活动,积极建立完善区、镇(街)和基层女职工组织协调联动机制,有效参与职代会星级创建、职工之家创建、劳动关系和谐企业星级创建活动,把女职工组织建设和活动开展情况纳入到创建活动中,充分发挥女职工组织的作用。建立健全维护女职工合法权益工作机制,坚持企业职代会中女职工代表的比例与女职工占职工总数的比例相适应,坚持涉及女职工切身利益重大问题提交职代会讨论决定,坚持女职工组织参与平等协商和签订集体合同全过程,积极推行签订《女职工权益保护专项集体合同》工作,合同签订率达170%(未签订集体合同,先行签订女职工权益保护专项集体合同),女职工维权工作全面展开,基层女职工满意率达98%以上,非公有制企业女职工满意率达到95%以上。区总工会女职工委员会连续四年荣获枣庄市女职工建功立业先进集体称号,2005年被省总工会授予全省先进女职工集体称号。

 

切实加强工会女职工组织自身建设

努力夯实工会女职工组织基础

江苏省铜山县总工会女职工委员会

    铜山县工会女职工委员会认真贯彻“组织起来,切实维权”的工作方针,按照《女职工工作条例》和《企业工会工作条例》要求,以全面加强企业女职工组建为基础,加强服务效能为动力,完善工作机制为保障,切实加强工会女职工组织建设,达到了三会同步。目前,全县已建女职工委员会326家,女职工人数10人以下设女委员692家,实现了女职工组织同步组建率、换届率均达100%,全县工会女职工工作呈现健康发展的态势。

  一、坚持同步组建,健全网络

  (一)源头参与,同步推进

  基层工会女职工组织是女职工组织的重要基础,多年来,全县各级党政、工会都十分重视支持女职工工作,努力为开展女工工作提供和创造良好的内外部环境。一是政策文件上明确同步组建要求。无论是县委文件,还是工会与县委组织部等有关部门联合发文,凡涉及工会组建,都强调了同步建立女职工组织,明确规定,凡女职工10人以上,必须同步建立女职工委员会,10人以下设女职工委员。二是工会组建的各个环节中落实同步要求,上级工会对未同步考虑女职工委员会或女职工委员候选人的坚决不予通过,确保做到了哪里有女职工,哪里就同步产生工会女职工组织。

  (二)把好四关,同时组建

  近几年,无论是新组建工会,还是改选换届,县总女职工委员会都与组织部紧密配合,把好四个关口,确保女职工委员会与工会委员会同时选举产生。一是在组建类型上把好关。凡机关、事业、企业女职工在10人以上均应建立女职工委员会;凡村、社区有两个企业以上的均应建立女职工委员会;凡行业联合会、系统、乡镇应100%建立女职工委员会;女职工人数在10人以下的,只要有一位女职工,也应设女职工委员。二是在候选人产生上把好关。在选举时,除按“四化”要求和候选人不得是企业法人的直系亲属外,还对候选人人数作出要求,女职工在10人以上的, 必须有3-5名女职工作为女职工委员会候选人与工会委员会同时选举;女职工人数在10人以下的,必须有2名以上女职工作为女工委员的候选人与工会委员会同时选举,确保选举结果;由于我县对于职工人数在25人至50人的企业一般采取工会干部直选,在直选过程中,我们也要求候选人必须至少有2名以上女职工代表,同时参加竞职演讲,实行差额选举,经全体会员投票选举后,由得票第一的女职工代表担任女职工委员会主任。三是在选举上把好关。多年来,在各级工会选举中,我们都按照三委会同步要求进行依法选举,凡100人以上召开会员代表大会,代表人数不少于30人,100人以下召开会员大会进行选举,确保工会女职工委员会与工会委员会同时进行选举产生。四是在审批上把好关。多年来,我们按照县——镇工会、系统工会——基层工会三级审批网络,一级管理一级,并做到全过程参与选举,及时进行审批,乡镇工会、系统工会及时把选举结果报县总工会,凡上报选举结果中没有同时产生工会女职工委员会或女职工委员,一律不予通过,确保了女职工组织在组建率保持100%

  二、加强班子建设,增强服务效能

  (一)进班子,确保参政议政能力实现

  有位才有所作为。多年来,全县各级工会组织一直坚持女职委主任100%参与工会组织的各项活动,保证100%进工会各项工作委员会和领导小组并将女职委主任广泛参与写进基层党工共建、建家等各项考核细则之中。由于各级工会工作机构中均有女职委工主任参加,因而保证了女职工参政议政能力的落实。为广大女职工办实事,办好事提供了有力保障。

  (二)落实同级副职待遇,激发工作热情

  在企业组建工会班子时,坚持设主席、女职委主任,一般不设专职副主席,坚持女职委主任享受同级副主席待遇并将此项工作作为各项组织工作考核的内容。目前,全县无论机关、事业、集体企业还是私营企业、民营企业、村工会女职委主任100%享受同级副主席待遇。地位的确立和待遇的落实,激发了各级工会女职工工作干部的创造热情,各项工作均走在全市前列,多项工作在全市作经验交流。

  (三)参与会员评议,扩大工作影响

  为进一步调动广大女职工干部的积极性和创造性,自2004年起,按干部管理权限,在会员评议工会工作时均同步评议工会主席和女职工委员会主任,使女职工工作同时接受广大会员的监督和考核,经过几年的实践,各级女职委主任评议合格率均达100%。女职委主任评议优秀率逐步提高,有效增强了工会女职工干部的责任意识和危机意识,提升了工会女职工委员会的地位和影响力。

  三、建立机制,促进良性发展

  为确保各项任务的落实,一直坚持整体联动,建立责任制,分片包干抓落实,年底检查表彰促发展。

  (一)下发任务书,责任到人

  每年初,县总工会对各镇工会、系统工会提出新组建、到期换届和创建女职工工作示范单位的任务,与组织部一起,下发文件到基层。每年4-5月份,将对女职工工作的要求纳入到县总工会与各镇工会、系统工会、县直单位签订的责任状中。针对全县区域广、基层多、业务忙、县总人员少的实际,县总工会成立监督检查工作小组,深入到基层指导督促,确保组建和创建任务的完成。

  (二)强化结合,共同表彰

  多年来,在推进女职工工作中,我们一直强化结合,共同表彰。一是女职工组建、专项集体合同等重点工作与党工共建“建家”工作相结合,做到同规划,同布置,同督促,同考核,同评比,同表彰。二是女职工工作与职能部门相结合,我们把女职工组织组建纳入县委组织部组建工作联合发文,把推行专项集体合同工作融入铜山县劳动关系三方协调机制进行检查表彰。三是将女职工工作的表彰与县总工会的整体表彰同时进行,有力地促进了全县女职工工作的开展。

 

创新思路 拓展领域

努力推进村级工会女职工组织建设

山东省五莲县总工会女职工委员会

    五莲县工会女职委按照全总“扩大覆盖面,增强凝聚力”的要求,不断创新思路,拓宽领域,强化措施,加大力度,重点抓了村级工会女职工组织建设工作,女职工组织网络进一步向村级延伸。目前,全县共建村级工会女职工组织133个,组建率达到了100%。我们的做法是:

  一、明确形势,创新思路,进一步拓展村级工会女职工工作新领域

  近年来,随着改革开放的不断深化,大批乡镇、民营企业等非公有制企业迅猛发展。大批农村剩余劳动力进入这些企业务工,成为工人阶级队伍的新成员。他们之中15%以上为女性。维护好这一部分女职工的合法权益,成为摆在各级工会及女职工组织面前的一项重要课题。县总工会高度重视女职工工作,组成多个调研组,对建立村级工会及女职工组织、维护女职工合法权益问题进行了深入调研和讨论。调研显示,村级工会及女职工组织建设一直是我县工会组建工作的“空白”,是工会服务的“盲区”。加入工会组织,依法维护自身的合法权益是广大务工人员的迫切需要。组建村一级工会及女职工组织,是新形势新任务的需要。为此县总工会决定,要按照组织建设“全覆盖”和服务维权“无缝隙”目标的要求,组建村一级工会及女职工组织,最大限度地把女性务工人员组织到工会组织中来。

  二、强化措施,全面推进,大力加强村级工会女职工组织组建工作

  开展村级工会女职工组织组建是一项新的工作,为保证该项工作顺利进行、富有成效,我们在县总的领导支持下,分三阶段做好村级女职工组织组建工作:

  第一阶段:深入调查研究,做好充分准备。在县总工会着手开展村级工会组建工作的同时,我们多次召开村委会、基层企业、女职工工作干部、女职工代表座谈会,一方面了解村级女务工人员在学习知识技能和法律法规,特别是维护权益方面的要求和想法,另一方面听取她们在建立村级女职工组织方面的意见和建议。同时广泛宣传国家有关维护女职工权益方面的法律法规政策以及工会及女职工组织的性质、作用,详细阐述建立村级工会女职工组织实现工会“零距离”服务的便利因素。通过宣传,使她们对建立村级工会女职工组织表现出了极大的热情,并表示非常支持这项工作,也为我们进一步开展工作增强了信心。

  第二阶段:搞好试点工作,为正式推行奠定基础。面对大家对建立村级工会及女职工组织还有一定的疑虑和观望的现实,我们采取先行试点的办法,选择离县城较近,村里的企业及务工人员相对较多,近年来务工的村民劳动争议案件时有发生而得不到妥善解决,具有典型的代表性的村进行。在乡镇工会及村里的协助下,试点工作进展顺利,在短短的20天时间内建立起了较为规范的工会及女职工组织。

  第三阶段:分步实施,全面推进。试点工作成功后,我们对村级女职组织组建工作进行阶段性总结,明确了今后的工作计划和目标,制定了实施方案。采取村建工会及女职工组织三步走:一是全面动员部署,二是部分企业女务工人员多的村先行组建,三是整体推进。为推进这项工作,我们召开了村级工会及女职工组织组建工作动员会,请试点村做经验介绍,以县总工会名义下发文件,明确工作分工,落实责任,建立激励机制,有效地加强了村级工会及女职工组织的组建工作。截止目前,全县133个建立工会组织的村全部建立健全了工会女职工组织。

  三、建章立制,规范运作,村级工会女职工组织作用发挥初见成效

  村级女职工组织建立后,发挥作用是关键。因此,我们注重制度建设,加强干部培训、抓好职工维权、搞好指导服务,切实发挥村级工会女职工组织的作用。

  一是配备了女职工委员会主任,使女职工工作有人管,有人干,保障工作的顺利开展。

  二是加强基础工作。建立了女职工档案,专门设计了《村女务工人员登记表》和《外出及外来女务工人员信息反馈表》,对外出、外来务工人员的基本情况,如务工所在地、是否入会、签订劳动合同、参加社会保险、劳动保护、有何需求等情况均通过表格形式及时反馈。根据反馈的诉求和信息,及时与务工单位工会或县总工会沟通、协调解决,最大限度地避免务工人员利益受损及不稳定现象发生。加强工作硬件设施建设,保证牌子、章子、场所、制度等“四有”硬件设施齐全。

  三是加强女职工干部培训。为解决新上任村级工会女职委主任政策不熟、业务不通的问题,举办村级工会女职工干部培训班,学习贯彻党的十七大精神,学习法律法规、工会及女职工工作业务。通过培训,提高了村级工会女职工干部的综合素质和业务能力,为她们尽快进入角色,开展工作奠定了基础。

  四是搞好指导服务。为使基层工会特别是新建村级工会女职委及时掌握有关法律法规,更好的维护女职工的合法权益,县总工会印制了《劳动合同法》、《工会法》、《企业工会工作条例》等有关法律法规资料小册子10000余份,通过村级工会下发到企业及广大农村务工者手中。同时,对女职工遇到的维权方面的问题,进行指导服务,协助解决有关工资福利、社会保障以及特殊权益维护等方面的具体问题。

 

调查报告

关于推进女职工权益保护专项集体合同工作的

情况、问题与对策

全总女职工部 

  为贯彻落实全总女职工委员会四届三次会议关于推行女职工权益保护专项集体合同(以下简称:女职工专项集体合同)工作的精神,加强女职工维权工作机制建设,推动平等协商、女职工专项集体合同工作,今年我部对湖北、湖南、贵州、甘肃、宁夏等21个省市推行女职工专项集体合同工作情况进行了调研,现将调研情况报告如下:

  一、推行女职工权益保护专项集体合同工作基本情况

  2006年在全总女职工委员会四届三次会议上,全总副主席、书记处第一书记孙春兰同志提出,要用三年左右的时间,在已建立集体合同制度的企业中,使开展专门协商、女职工专项集体合同签订率达到80%。为了贯彻落实孙春兰同志的指示精神,2006年以来,全总在制定的《企业工会工作条列》中明确提出,企业工会要依法与企业进行平等协商,签订女职工专项集体合同;并召开了全国工会女职工专项集体合同工作现场经验交流会议;制定下发了《关于推行女职工权益保护专项集体合同工作的意见》,对推行女职工专项集体合同工作提出了具体目标和要求。对此,各地总工会高度重视,加强组织领导,加大工作力度,一年多来,在各级党委、政府的重视下,在劳动关系三方共同推动下,在各级工会及女职工组织的不懈努力下,女职工专项集体合同工作取得了很大进展,截至20076月,全国女职工专项集体合同签订数已达到188576个,覆盖企业479952家,覆盖女职工2683.16万人。江苏、安徽、山东等8省签订率达到50%以上,江苏省有6个市、20个县签订率达到90%以上。通过推行女职工专项集体合同工作,促进了国家有关法律法规在企业的贯彻落实,有效维护了女职工的合法权益和特殊利益,同时也为女职工维权工作探索积累了工作经验。推行女职工专项集体合同工作得到了社会各界的好评,也受到了广大女职工的欢迎。

    二、推行女职工权益保护专项集体合同工作取得的成效

    1、推动了国家保护女职工权益法律法规的贯彻落实。通过推行女职工专项集体合同工作,使女职工“四期”保护、劳动安全卫生等特殊权益在女职工专项集体合同条款中得到落实,用法律文本的形式强化了用人单位知法守法、依法用工的责任,有效防止和遏制了侵害女职工权益现象的发生。如在一些行业和企业,通过女职工专项集体合同解决了适龄女职工一再推迟婚期,结婚后不敢生孩子,有了孩子不敢休满产假等多年来存在的突出问题。一些非公企业通过推行女职工专项集体合同,提高了女职工的产假待遇。山西省临猗县全县非公有制企业中女职工占职工总数的58%,所签劳动合同中,绝大多数没有女职工劳动保护内容。自开展女职工专项集体合同工作以来,全县涉及女职工的集体劳动争议案件同比下降22%,女职工劳动合同纠纷案件同比下降18%。各地的调查也显示,在推行了女职工专项集体合同的地方和企业,侵犯女职工权益的现象和涉及女职工权益的劳动争议明显减少。

    2、促进建立和谐劳动关系,推动实现企业与女职工利益的共赢。通过推行女职工专项集体合同工作,增强了用人单位依法经营、重视爱护女职工的责任意识,缓解了劳动关系中的矛盾,使女职工权益保护落到了实处,同时也使广大女职工感到企业的发展有利于自身利益的实现,激发了女职工爱岗敬业精神,调动了她们的积极性,实现了企业与女职工利益双赢。呼和浩特市公交总公司签订女职工专项集体合同后,企业能按月足额缴纳职工生育保险金,女职工的卫生费标准也得到了提高,公司每年为女职工进行一次妇科病检查,并为40岁以上的女职工办理了特殊疾病保险,虽然这些条款的实施,使企业每年多增加支出70余万元,但公司领导认为,这笔支出很有必要,它不但保障了女职工的特殊利益,更调动了女职工为企业服务的积极性,对企业的发展是有利的。

    3、推动了工会女职工维权机制建设和完善,增强了基层工会女职工组织的吸引力和凝聚力。通过推行女职工专项集体合同工作,使工会女职工组织的维权工作步入了法制化轨道,使女职工的维权工作具体化,具有可操作性。基层工会女职工干部深有体会的说,以前我们为女职工办的每件事情,都要一次次找领导、费口舌去和行政协商,有的甚至是请求,现在不同了,有了女职工专项集体合同,我们由过去的每办一件事都要协商、请求的角色转变为对女职工专项集体合同的检查督促落实。工作主动了,维权有力了,效果突出了,真正实现了主动维权、依法维权、科学维权。通过推行女职工专项集体合同工作,创新了工会女职工组织的工作方式,锻炼和提高了工会女职工工作干部的维权能力和工作水平,扩大了女职工组织的影响力和凝聚力。

  三、推行女职工权益保护专项集体合同工作的经验和做法

  各级工会女职工组织在推行女职工专项集体合同工作中,积极探索、大胆实践,为工会女职工组织的维权工作创造和积累了有益的经验,主要的经验和做法有以下几方面:

  1、积极参与立法,加大源头维护力度。各级工会女职工组织抓住国家、地方立法的有利时机,提出开展女职工专项集体合同工作的建议.全总通过参与《劳动合同法》的立法工作,将开展女职工专项集体合同工作的条款写入了《劳动合同法》中。上海、江苏、浙江、安徽、贵州等省(区、市)的工会女职工组织在参与本地立法工作中,积极争取将开展女职工权益保护专项集体合同的条款,写入了《妇女权益保障法实施办法》等地方性法规。通过制定完善国家与地方的法律法规,为推行女职工专项集体合同工作提供了法律保证,营造了良好的社会氛围。

  2、加强组织领导,融入工作大局。各级工会女职工组织在推行女职工专项集体合同工作中的经验是,领导重视、目标明确,将工作融入工会全局工作中,精心组织,狠抓落实。各地方普遍形成分管领导亲自抓,女职工部具体抓,相关部门合力抓的工作格局。许多地方工会一把手在工会工作会议上强调,要将推进女职工专项集体合同工作作为本省(区、市)总工会的重点工作。各地将推行女职工专项集体合同工作摆上了重要议事日程,制定了工作职责和工作目标。全国有27个省(区、市)总工会,290个地市总工会下发了有关推行女职工专项集体合同工作的指导性文件,其中山西、辽宁等12个省市的地市总工会全部下发文件,对推行女职工专项集体合同工作的目标、任务等做出具体部署和安排。各级工会组织将推进女职工专项集体合同工作分别纳入全年重点工作目标考核、模范职工之家创建、劳动关系和谐企业创建等项考核中,并坚持将女职工专项集体合同工作与平等协商、集体合同工作同步部署、同步推进,同步检查;层层布置,狠抓落实。各地先后通过召开工作会议及女职工专项集体合同工作推进会、经验交流会和研讨会等形式部署工作,研究措施,分解任务,有力地推进了女职工专项集体合同工作。

  3、依托劳动关系三方工作机制,借助社会力量齐抓共推。各级工会组织主动与本地区劳动部门、企业联合会/企业家协会协商加大推进工作力度。先后有江苏、河北、福建等17个省(区、市)总工会与省劳动和社会保障厅、省企业家协会/企业联合会联合下发文件,对推进女职工专项集体合同工作提出明确的意见和要求;江苏、湖南省的地市级总工会联合地市劳动部门及企联全部制定下发了指导意见。江苏省在2005年就由三方联合发文对推进女职工专项集体合同工作进行指导,并建立了联合监督检查、联合进行表彰的工作制度;在组织督查时,除劳动关系三方外,还联合地方人大、政协、妇儿工委和法制办等部门联合开展工作,形成强大的力量,促进了工会女职工维权工作的社会化,取得了明显的维权成效。

  4、从实际出发,加强工作指导。各地工会女职工组织从实际出发,有针对性地指导基层和企业开展女职工专项集体合同工作,浙江、山东、河南等省针对中小非公企业多的特点,在中小非公企业集中的乡镇(街道)、村(社区)推行区域性、行业性女职工专项集体合同。浙江省安吉县昆铜乡是羊毛衫企业集聚的地区,他们依托行业集群职代会,推行羊毛衫行业女职工专项集体合同,一次覆盖了几十家小企业,有效解决了多年来民营小企业中女职工权益得不到维护的难题。山东省在调研中,了解到一些企业在未签订集体合同的情况下,先行签订了女职工专项集体合同,通过签订女职工专项集体合同推动集体合同的签订,他们及时进行总结,并在省总工会下发的《指导意见》中明确提出,在已建立工会女职工委员会的企业中,无论是否签订集体合同,都要求签订女职工专项集体合同。福建省通过在女职工集中的行业制定女职工特殊保护行业标准,推行行业性女职工专项集体合同。

    5、采取多项措施,使工作落到实处。各级工会及女职工组织通过采取多项措施,扎实推进女职工专项集体合同工作。一些省市总工会编辑了《女职工权益保护专项集体合同工作手册》等,下发到企业;一些省市总工会通过举办女职工专项集体合同培训班,对企业女职工干部进行专门业务培训;大部分省(区、市)总工会建立了女职工专项集体合同工作季度通报制度,及时了解工作的进展情况。各地在抓试点,培育典型的基础上,利用信息快报、网站等多种形式推广女职工专项集体合同工作的经验和做法。

  6、建立监督检查制度,确保女职工权益保护专项集体合的实效性。为了保证女职工专项集体合同的有效实施,一些省市总工会建立了女职工专项集体合同工作监督检查制度,通过定期检查、随时抽查,职工监督等形式,使女职工专项集体合同落到实处。河北、江苏、山东等省总工会联合地方人大及劳动部门定期开展监督检查,石家庄市总工会将女职工专项集体合同工作内容及履行情况作为厂务公开和职代会的重要内容,建立女职工专项集体合同检查报告制度,以保障女职工的知情权、参与权和监督权。

  在推行女职工专项集体合同工作过程中,各级工会女职工工作干部所表现出的知难而进,契而不舍的敬业精神,也是女职工专项集体合同推进工作取得成效的重要原因之一。

    四、推行女职工权益保护专项集体合同工作遇到的主要问题及原因

    各地推行女职工专项集体合同工作取得了积极成效,但是在推行工作中仍存在一些问题,主要是:

    1、对推行女职工权益保护专项集体合同工作的认识不到位。一是一些地方行政领导和工会领导对推行女职工专项集体合同工作的重要性和必要性缺乏认识,存在疑惑,认为有了集体合同还要再签女职工专项集体合同是否多此一举,有的认为推行女职工专项集体合同是搞形式主义,没有必要。因此,在这些地方女职工专项集体合同工作没有真正开展起来。二是一部分工会干部存在畏难情绪,认为推行集体合同已经不易,推行女职工专项集体合同工作难度会更大。三是有的企业经营者认为自己企业的女职工权益保护工作已经开展得不错,没有必要再签订女职工专项集体合同了;还有的经营者认为,只要签订了劳动合同就行了,不签女职工专项集体合同也没有违法。由于以上认识问题,影响了这些地方和企业女职工专项集体合同工作的顺利开展。

    2、女职工专项集体合同工作发展不平衡。调查显示:从地域看,经济发达地区、工会工作基础比较好的地区,推行工作的力度比较大,工作进展也比较快,且工作能取得比较好的效果。全国已有8个省市签订率达到了50%以上,有些省市工作起步晚,签订率还不到10%。从企业性质看,国有、集体企业及有一定规模的非公企业比较重视这项工作,签订率普遍高于非公有制的中小企业。

  3、中小非公企业推行工作难度大。在我们所调查的21个省市中,反映比较突出的问题是在非公企业特别是中小非公企业推行女职工专项集体合同工作的难度大。主要原因:一是由于推行女职工专项集体合同工作,以前缺少法律依据,企业对开展这项工作的随意性比较大。二是中小非公企业工会及女职工组织力量薄弱,在维护女职工权益方面发挥作用有限,同时这些企业的工会主席和女职工主任基本是身兼数职,处于受雇用地位,不敢主动的开展工作。三是一些中小非公企业经营者,法律意识淡薄,缺少社会责任感。

    4、女职工劳动保护法律法规的不完善,影响了女职工权益保护专项集体合同的保护力度。调查中,反映比较集中的问题是由于现行女职工劳动保护法律法规的不完善,影响了女职工专项集体合同对女职工的保护力度。《女职工劳动保护规定》(以下简称《规定》)是我国关于女职工特殊权益保护的专项法规,于1988年颁布至今已有19年,随着我国社会与经济的发展,《规定》中的一些条款已不适应当前女职工劳动保护的需要,在执行中难以操作,同时现实中又有很多新情况,《规定》没有覆盖。《企业职工生育保险试行办法》立法层次低,企业职工生育保险没有被纳入社会保险强制征收范围,使相当一部分企业的女职工没有被覆盖到。由于涉及到女职工权益保护的这两个主要法规规章存在以上问题,一些企业女职工专项集体合同的条款对女职工特殊利益的保护受到了影响,不能真正反映女职工的需求。

  5、操作程序不够规范、合同文本质量有待提高。在调查中,我们发现开展平等协商、女职工专项集体合同工作的操作程序及合同文本的质量还存在一些问题,主要有:一是有的企业拟订合同文本时,没有进行必要的调查研究,并征求女职工的意见,合同文本不经过职代会审议通过。二是一些县、区级企业的合同文本内容雷同,存在“一个文本管一大片”的现象,没有体现企业的特点。三是有的合同条款过于原则,没有量化和细化,缺乏可操作性。

    6、存在合同履约不到位,监督检查工作不能有效落实。一些企业还存在签订了女职工专项集体合同,但却不能执行和落实,或是部分落实的现象。如河北省某陶瓷企业有女职工4000余人,也签订了女职工专项集体合同,合同中规定了女职工的产假时间和产假待遇,但实际上只有企业的女性管理人员可以享受,一线女职工不能享受。一些地方女职工专项集体合同工作的监督检查工作机制还未建立。有的企业的监督检查工作还未真正实施,或是进行了监督检查,但对发现的问题,及不履约的情况,不能有效督促企业进行整改。

  五、对推行女职工权益保护专项集体合同工作的思考与对策

  将于200811日实施的《中华人民共和国劳动合同法》规定:“企业职工一方与用人单位可以订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同”。《劳动合同法》的实施,为推行女职工专项集体合同提供了法律依据,为各地推行女职工专项集体合同工作将创造更好的社会氛围。为了抓住机遇,更好地推动工作的开展,我们认为今后应加强以下几方面工作:

  1、进一步提高认识,形成推行女职工权益保护专项集体合同工作的合力。

  各级工会领导机关对女职工专项集体合同工作的认识程度,直接影响到女职工专项集体合同工作的推行力度,对于一些至今还未有效开展工作,或是工作力度不够大的地方,应加强具体工作指导,加强宣传,统一思想,提高认识。要以贯彻落实《劳动合同法》、《企业工会工作条列》为契机,积极主动的向同级党委、工会领导汇报,向行政通报开展女职工专项集体合同的工作情况,取得他们对这项工作的重视和支持,将推行女职工专项集体合同工作纳入地方构建和谐企业,建立和谐劳动关系的整体工作中,纳入工会工作的目标考核中,进一步整合工会内外资源,形成推进女职工专项集体合同工作的合力。

  2、加强高层劳动关系三方合作,增强推行女职工权益保护专项集体合同的工作力度。一年多来的工作实践证明,在三家联合发文共同推动的省市和地区,女职工专项集体合同工作的力度就大,工作进展就快。尤其是在当前中小非公企业仍是女职工维权工作的难点和重点情况下,加强各个层面的劳动关系三方的联系与合作,对于推行女职工专项集体合同工作具有非常重要的意义,全总应尽早联合劳动和社会保障部、企业联合会/企业家协会下发《关于推行女职工权益保护专项集体合同工作指导意见》,以便在全国进一步加大推行女职工专项集体合同的工作力度。

    3、进一步完善女职工劳动保护法律法规,为女职工权益保护专项集体合同工作提供法律保证。女职工专项集体合同工作的基础是依法维护女职工的合法权益和特殊利益,制定和完善女职工劳动保护法律法规,才能保证女职工专项集体合同落到实处。全总应继续加强与政府有关部门的联系,推动《社会保险法》的出台,确立生育保险在国家强制性保险中的法律地位,保护广大女职工的生育权;要继续加强与有关部门的联系与协调,尽快完成《女职工劳动保护规定》的修订工作。为女职工专项集体合同的签订与落实提供法律保证。

  4、加强对女职工权益保护专项集体合同的研究指导工作。推行女职工专项集体合同工作,基层的落实程度是衡量这项工作的标准。因此要继续深入基层调查研究,了解基层开展女职工专项集体合同的工作情况,及时发现和解决问题,同时注重总结不同类型的先进经验和成功做法,采取典型引路的方法,推动面上的工作。针对非公中小企业工会及女职工组织薄弱、推行女职工专项集体合同工作难度大的情况,加强对区县级女职工工作的指导,通过推行行业性和区域性女职工专项集体合同,扩大对中小非公企业的覆盖面,解决中小非公企业女职工权益维护难的问题。要加强对女职工专项集体合同的监督检查工作力度,提高女职工专项集体合同的履约率,使女职工专项集体合同工作落到实处。

    5、进一步加强对女职工权益保护专项集体合同的宣传培训工作。通过采取多种形式,加大宣传推行女职工专项集体合同工作的重要意义,宣传推行女职工专项集体合同工作的作用、效果、做法和经验,扩大社会影响,营造推行女职工专项集体合同工作的良好社会氛围。加强对女职工专项集体合同的培训工作,采取多种形式和多种途径,专业培训与常规培训相结合,专题讨论与办班开会相结合,通过培训,使工会女职工干部精通女职工权益保护法律法规,掌握协商程序与协商技巧,具有较高的开展女职工专项集体合同工作的能力和水平,以保证女职工专项集体合同工作的质量,更好的维护女职工的合法权益和特殊利益。

                                                    200711

简讯

“心系女性”第七届工作会议在京召开

    48日,全国心系系列活动组委会与全国总工会女职工部联合在北京召开了“心系女性”第七届工作会议。来自全国26个大中城市30余名工会女职工部负责同志出席了会议。会议对两年来开展“心系女性-女职工素质系列教育”活动进行总结和交流,同时,对200735个开展活动城市的工会女职工组织以及9名先进个人进行表彰。今年“心系女性-女职工素质系列教育” 活动将继续以妇女权益保护、妇科常见疾病防治、家庭理财教育等为主要内容、以发放主题宣传资料、开展主题教育等为主要形式在全国46个城市展开。

 

江苏省太仓市成立女职工维权指导中心

    江苏省太仓市近期成立女职工维权指导中心。指导中心特聘请6位专家担任维权中心指导员,为广大女职工在法律援助、心理咨询、劳动争议仲裁、女职工特殊保护等方面提供专业指导。太仓市总工会还在各镇区设立女职工维权指导站,形成市镇两级女职工维权指导网络,为太仓市女职工搭建了维权平台。

文本编辑 : 全总女职工部