湖南省总工会实施《湖南省妇女发展规划》
(2011—2015年)方案
日期:2013-08-27 浏览次数: 字号:[ ]

  根据《湖南省妇女发展规划》(2011-2015)的要求,为了贯彻男女平等的基本国策,更好地维护女职工的合法权益和特殊利益,大力提高女职工队伍的整体素质,进一步发挥女职工在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用,促进女职工的全面发展与进步,从我省女职工的现状出发,特制定本方案。

一、   主要目标和策略措施

  (一)大力提高女职工队伍整体素质,促进女职工自我进步与发展

  1、加强女职工思想道德教育。在女职工中广泛开展形式多样的思想道德和“四自”精神教育,引导女职工树立正确的世界观、人生观、价值观、婚恋观,在社会公德、职业道德、家庭美德建设方面做出成绩,使她们成为有理想、有道德、有文化、有纪律和自尊、自信、自立、自强的新女性。

  2、提高女职工文化技术素质。提高女职工接受高等教育和各类成人教育和职业教育培训的比例,提高女职工文化教育层次和就业层次,充分利用工会系统的各级各类教育阵地,培养各类女职工专业技术人才。以大力提高女职工个人综合素质和女职工队伍整体素质为重点,以“百所女职工业余培训学校、千个女职工素质教育流动课堂、百万女职工素质达标”为载体,在广大女职工中开展以“学习成就理想,知识创造未来”为主题的“学习成才竞赛”,推进全省80%女职工知识学历上台阶、文化修养上层次、技术技能上等级、本职工作出成果,培养和造就一支知识型、技能型、复合型的女职工队伍。

  3、加强女职工创新能力培养。鼓励女职工在经济技术创新、管理创新、服务创新、发明创造、科学研究等方面取得成果,推广女职工创新创效的经验,表彰女职工创新活动的先进典型。以着力提升女职工职业技能和技术创新能力为重点,以“万人岗位练兵、千场技术比武、百项技术创新成果”为载体,在女职工集中的行业和岗位开展以“技能上等级,创新出成果”为主题的“技能提升竞赛”活动。2011年联合省人力资源与社会保障厅开展湖南省首届女职工计算机、收银员职业技能竞赛,2012年联合有关厅局、产业和行业协会举办女职工岗位创新竞赛,引导女职工增强岗位创新能力。

  4、提高女职工身体素质和社会适应能力。在女职工中普及保健知识和心理卫生知识的宣传,提高女职工自我保健意识和保健水平。定期开展女职工妇科、“两癌”检查,大力推进女职工特殊疾病保障,为女职工构筑抵御大病风险的坚实防线。引导女职工树立积极向上的健康意识和健康观念,倡导科学文明的健身方式,利用工会各类活动场所和体育设施,为女职工参与全民健身创造条件。

  5、开展“全省百万女职工素质达标竞赛”活动。最大限度地将广大女职工吸引到竞赛活动中来,引导女职工自定目标、自我承诺、自加压力、自我实现、自我发展。在全省层层创办女职工培训学校,2013年选树全省“十佳女职工培训示范学校”、广泛举办女职工各种培训班、开辟女职工网站、开展各种女职工学习交流活动,为女职工素质达标创造条件,促进女职工整体素质一年一进步,五年上台阶。

  (二)推动女职工充分平等参与经济和社会发展,维护女职工的劳动权益和特殊利益

  1、广泛动员组织女职工开展“芙蓉杯”竞赛活动。以“强素质,创佳绩,展风采”为主题,以大力开展“学习成才”、“技能提升”、“岗位建功”三大主题竞赛为载体,力求将全省80%的女职工吸引到竞赛活动中来,提高女职工在市场经济条件下的竞争能力,充分发挥女职工在社会主义现代化建设中的积极性、创造性,引导女职工为经济建设和社会发展建功立业。

  2、促进男女就业机会均等,维护女职工与男职工平等的劳动权利。协助政府落实男女平等就业政策,调查反映女性就业中存在的性别歧视及其他难点问题,加强政策参与和社会呼吁,为促进女性就业提供信息、服务和技能培训,协助政府有关部门依法查处用人单位和职业中介机构的性别歧视行为,加强对女职工的职业技能培训,提高初、中、高级技能劳动者女性比例,促进科学研究和技术应用领域妇女人才成长。

  3、加强维权机制建设。将女职工权益保护专项集体合同签订纳入工会集体合同签订的总体规划,做到女职工权益保护专项集体合同与集体合同、工资集体协商部署、推进、考核“三同步”,推进已建工会并建立女职工委员会的企业女职工权益保护专项集体合同全覆盖。工会在代表职工签订集体合同、女职工权益保护专项集体合同和指导女职工签订劳动合同时,依法将女职工平等就业、同工同酬、社会保险、特殊保护等内容列入合同,并督促落实。女职工委员会的代表参与平等协商和签订集体合同、女职工权益保护专项集体合同全过程。

  4、保障女职工的劳动权益、特殊利益和职业卫生安全。加强女职工权益保护专项集体合同的履约检查,规范企业用工行为,禁止安排女职工从事禁忌劳动范围的劳动,减少女职工职业病的发生。加强女职工四期保护,特别加大对非公有制企业中女职工安全健康权益的维护力度,依法查处严重侵害女职工安全健康合法权益的行为。将女职工劳动保护纳入工会验收“模范职工之家”和非公有制企业开展“双爱双评”的重要内容,推动将女职工劳动保护监察作为劳动监察和劳动安全监督的重点内容,协助有关部门依法处理侵犯女职工权益案件。

  5、大力宣传表彰在经济建设和社会发展中建功立业的女职工先进典型。评选表彰“劳动模范”和“五一劳动奖章”获得者时,女性劳动者比例要达到25%以上。大力宣传表彰“芙蓉杯”竞赛中涌现出的先进典型,每轮竞赛在全省选树表彰“十百千万”,即20个“五一巾帼奖”班组和个人、200个优秀女职工集体和干部、1000个“芙蓉标兵岗”、10000名“芙蓉百岗明星”。

  (三)提高女职工参与国家和社会事务及企事业经营管理的程度,提高女职工民主参与的能力和水平

  1、加强女职工组织建设。将女职工组织建设纳入工会组织建设的总体规划,做到工会女职工组织与工会组织筹备、产生、报批“三同时”,实现女职工组织在已建工会企业全覆盖的目标。加强女职工组织规范化建设,推进全省80%的规模以上企业女职工委员会达到“五好五个一”的标准( “五好”指领导重视好、工作机制好、基础台账好、队伍建设好、作用发挥好。“五个一”指女职工组织建设的五本台账,即女职工建功成才台帐、女职工组织建设台帐、女职工专项集体合同台帐、女职工健康台帐、困难女职工档案)。

      2、扩大女职工民主参与的渠道。各级地方工会要积极争取同级人大、政协代表和委员中有女职工委员会负责人或女职工代表参加,以便参与有关女职工合法权益的研究、立法和执法监督、检查等工作。  

  3、提高女职工代表在社会事务和企事业决策管理机构中的比例。全省工会代表大会女职工代表的比例按35%左右安排,市州以下各级工会代表大会的女代表比例以及企事业单位中职代会、教代会中女代表的比例应与该地区、系统和单位女职工的数量相适应,女职工委员会负责人应是职代会主席团、职代会团组长联席会议的成员。公司制企业董事会、监事会中女职工代表的比例要逐步提高。

  4、进一步扩大各级工会领导班子中女性成员比例。县以上各级地方工会正副主席中,要有1名以上女性,有关省产业工会和大中型企事业单位工会领导班子中应配备1名以上女性成员,女职工委员会主任应进入同级工会常委会。

  5、加强对工会女干部的培训和培养工作。将工会女干部培训纳入工会干校培训体系,每年定期举办女职工干部培训班。各级地方工会要关心和重视对女干部的培养,建立健全女职工干部人才档案库,注意将优秀女干部纳入后备干部人选,积极做好向党委组织部门推荐优秀女职工干部的工作。

  (四)落实女职工社会保障,加大困难女职工援助力度

  1、贯彻落实《社会保险法》。配合有关部门制定配套法规,完善维护女职工权益的社会保障体系,落实社会保障的公平原则,推进女职工养老、医疗、工伤、失业等各项社会保险待遇的落实。

  2、协助有关部门加快推进城镇职工生育保险制度。进一步扩大生育保险覆盖范围,提高参保率,切实保障女职工生育期间的基本生活需求和医疗保健需求。

  3、动员社会力量帮扶救助困难女职工。多方整合社会资源,对困难女职工提供帮助。推进女职工扶贫帮困纳入政府最低生活保障和救助体系以及工会“送温暖工程”统筹安排。深入开展女职工“关爱行动”、姐妹献爱心、送温暖活动,实现全省单亲困难女职工妇科、“两癌”检查全覆盖、全省困难女职工特殊疾病保障全覆盖,努力扩大困难女职工的救助面。

  (五)倡导建立平等、文明、和睦、稳定的家庭关系,为女职工营造健康向上的生活环境

  1、推进建立和谐家庭关系。倡导建立男女平等、夫妻和睦、尊老爱幼,好学上进的家庭关系,鼓励夫妻共同承担家务劳动,减轻女职工生活和工作压力。组织开展女职工婚姻家庭教育和咨询,预防和制止家庭暴力,为受到暴力侵害的女职工提供法律援助,促进建立平等、文明、和谐、稳定的家庭关系。

  2、倡导女职工积极参与“两型社会”建设。引导女职工节能减排,爱护环境,践行低碳生活,为建设“两型”社会贡献力量。

  3、开展职工家庭文化建设活动。利用工会文化馆、俱乐部等阵地,广泛开展职工家庭健身、家庭文艺、家庭读书、家庭科普、家庭环保等活动,丰富女职工家庭文化生活,提高女职工生活质量。

  4、组织开展职工交友活动。积极推广“鹊桥联谊”、“芙蓉情缘”、“真情相约”等职工交友活动,依托工会组织网络为广大单身男女职工提供安全、便捷、诚信的婚恋交友服务,促进女职工婚姻美满幸福。

  5、评选表彰“文明家庭”。在职工家庭中广泛深入开展“文明家庭”评选表彰活动,不断深化文明家庭创建内涵,拓展创建领域,开展具有特色的创建活动,大力弘扬夫妻互敬、尊老爱幼、邻里互助、热心公益的良好社会风尚。

  (六)依法维护女职工合法权益和特殊利益,为女职工提供法律援助

  1、加大立法参与和政策参与力度。积极参与涉及女职工切身利益的法律、法规和政策的制定,坚持男女平等原则,全面维护女职工在政治、经济、劳动、教育、人身、家庭等各方面的权利。

  2、深入开展普法教育。充分利用工会宣传平台及社会新闻媒体加强对女职工劳动保护法律法规和女职工特殊疾病防治的宣传教育及培训。针对新出台的《女职工劳动保护特别规定》,开展大型宣传学习活动,增进全社会对女职工权益保护法律法规的知晓率。同时将保护女职工权益的法律法规纳入工会干部和职工法制宣传教育的普法规划,不断提高女职工的法律意识和法律知识水平,增强女职工依法自我维护的能力。

  3、建立健全工会劳动法律监督和劳动争议调解组织。女职工委员会负责人应当是劳动争议调解委员会、劳动争议仲裁委员会、劳动法律监督委员会成员,参与劳动争议调解仲裁和劳动法律监督工作,定期或不定期开展对女职工权益保护法律法规执行情况的检查,对侵犯女职工权益的违法行为,提请有关执法部门依法查处。

  4、开展法律咨询、法律服务和法律援助。通过多种途径,整合各种资源,为女职工维权提供法律援助,将女职工维权纳入职工维权律师团的重要工作内容。做好女职工来信来访工作,为权益受损的女职工伸张正义。

  二、组织与实施

  (一)本《方案》由省总工会组织实施,协调工作由省总工会办公室负责,具体工作由省总工会女职工部负责。省总工会各有关部门和省产业工会要根据《方案》的要求,结合各自的工作职责贯彻实施。

  (二)各市州、省直工会要结合实际制定本地区的实施方案,并将其纳入工会工作总体规划,统一部署,统筹安排。

  (三)省总工会各有关部门、各市州、省直工会及省产业工会每年要向省总工会报告实施《方案》的工作情况。

  (四)省总工会和各级地方工会要为落实《方案》提供必要经费。

  三、监测与评估

  (一)对《方案》的实施情况进行分级监测评估。省总工会各有关部门和各级地方、产业工会要建立监测评估机制,完成统计监测评估任务。

  (二)建立和完善工会系统女职工数据库,设立女职工分类统计指标。

  (三)建立定期监测和评估制度。省级监测评估周期为年度监测,每23年进行阶段性监测评估,2015年进行终期全面评估,并将评估结果予以通报。

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