段敦厚同志在全国工会深化“双亮”
落实“四权”示范单位工作推进会上的讲话
日期:2013-07-01 浏览次数: 字号:[ ]

 

2013621

    这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记在同全国劳动模范代表座谈时的重要讲话精神,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,总结交流深化“双亮”落实“四权”示范单位的做法经验,研究部署下一步工作,推动深化“双亮”落实“四权”工作深入发展。会上,深化“双亮”落实“四权”示范单位汇报交流了前段工作情况和下一步工作打算,与会人员观摩学习了昌飞集团公司工会和华意压缩机公司工会的工作经验。下面,我就继续推进深化“双亮”落实“四权”工作讲几点意见。

  一、充分肯定深化“双亮”落实“四权”的工作成效

  自全总部署深化“双亮”落实“四权”工作以来,各级工会特别是示范单位切实加强组织领导、完善制度措施、加大推进力度,呈现出良性发展的新态势。

  (一)实施“双亮”深入发展。各级工会特别是示范单位抓“双亮”的主动性和积极性都很高,取得了明显成效,呈现出以下几个特点:

  一是领导高度重视。各级工会主要领导高度重视、精心组织,四川省总工会、湖南省总工会主要领导同志对“双亮”工作亲自部署,加强组织协调。江西省各级工会把“双亮”工作开展情况列入年度考核的内容。景德镇、嘉兴、岳阳等市总工会通过召开组织工作会议、推进会等进行部署推进,德阳市总工会建立健全了考核激励、经费投入、监督检查机制。

  二是注重典型引路。各级工会把典型引路作为推进“双亮”的重要方法,充分发挥先进典型的示范效应。湖北省总工会培育了3387个示范点,河北省总工会选树了1000家非公企业工会规范化建设示范点,并在更大范围、更宽领域加以推广。截至去年底,各省(区、市)共确立53个地(市)总工会、200个县(区)总工会、4486个乡镇(街道)工会、10664个村(社区)工会和31830个企业工会“双亮”示范点。

  三是突出创新发展。各地工会在实施“双亮”的同时,不断创新载体,拓展活动范围,丰富活动内容。北京市总工会全面推行“五亮”工程;景德镇市总工会把“双亮”工作重点放到“公开承诺、多办实事、亮出特色”上;濮阳市总工会开展 “三亮三比三评”活动;保定市总工会机关、事业单位、社会组织工会也实施“双亮”;不少县区、乡镇街道工会通过微博微信平台进行“双亮”。

  四是借助党建推动。各级工会积极争取党组织的领导和支持,将“双亮”工作纳入党建目标管理,一同部署、一同检查、一同考核。浙江省委组织部和两新工委把“双亮”作为党工共建创先争优的一个重要抓手;江西省总工会积极争取党组织把“双亮”作为基层组织建设年活动的重要内容;陕西省总工会将“双亮”与省委“三问三解”活动紧密结合;杭州、长沙、资阳、咸阳、邯郸、渭南等市总工会将“双亮”活动作为重要内容列入地方党政年终考核目标。

  五是推动作用发挥。各级工会通过实施“双亮”,有力地促进了工会整体工作,推动了基层工会发挥作用。各地工会把实施“双亮”作为建会考核的重要内容,推动企业工会建一个亮一个。不少省(区、市)总工会结合服务职工活动,深入到困难企业开展送牌到企、送卡到人活动。许多企业工会干部亮出身份后,工会意识、责任意识、服务意识显著增强,工会的地位不断提升,影响不断扩大,水平不断提高。

  去年底,全总组织力量对“双亮”进行了专题调研,形成调研报告。王兆国同志在调研报告上批示:“‘双亮’很好,职工有困难和需要解决问题,首先想到要通过工会、要找工会干部,工会和工会干部在职工群众中能帮助职工解决问题”,这进一步坚定了我们搞好“双亮”工作的信心和决心。

  但我们也要清醒地看到,有的企业工会还未按照要求开展“双亮”活动;有些企业工会干部把“双亮”活动简单地认为亮了牌子、亮了身份就完事,企业工会的服务水平没有提升;有的企业工会作用发挥不够,职工的诉求问题并未得到及时答复,该解决又能解决的问题尚未得到及时解决。这些需要我们高度重视,努力加以改进。

  (二)落实“四权”稳步推进。自落实会员“四权”工作开展以来,各级工会特别是示范单位迅速行动、精心组织,落实“四权”工作扎实有效向前推进。

  一是注重与实施“双亮”紧密结合,用“双亮”推进会员“四权”的落实。各级工会把实施“双亮”作为落实会员“四权”的重要内容和基本前提,有机结合、相互促进。江苏省总工会坚持把深化“双亮”作为落实会员“四权”的基础动作,深入推进“三公开四统筹”活动。浙江省总工会结合“双亮”活动,积极探索会员代表常任制和提案制。重庆渝中区总工会开展“三亮双评”活动,由工会会员评主席、会员代表评组织。南通、上饶市总工会不断丰富“双亮”内涵,依法依规推进工会主席民主选举,扎实开展基层工会建设标准化,使深化“双亮”和落实“四权”实现了无缝对接。

  二是注重与制度建设紧密结合,用制度保障会员“四权”的落实。各级工会把加强制度建设放在更加重要的位置,实现了落实会员“四权”工作制度化、常态化、长效化。北京市总工会制发了《关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定》。甘肃省总工会制发了《甘肃省总工会落实会员“四权”工作方案》,三亚市总工会制发了《深化“双亮”落实“四权”活动实施方案》,景德镇市总工会制发了《关于建设“落实会员四权、增强工会组织活力”示范点的意见》,为落实会员“四权”提供了制度保障。

  三是注重与建家活动紧密结合,用建家搭建落实会员“四权”的平台。各级工会把落实会员“四权”纳入建家平台加以推进,基层工会活力不断迸发。海南省总工会、北京市朝阳区和顺义区总工会出台了落实会员“四权”促建家的文件。重庆市总工会实施了“强基础、促规范、增活力”建家示范工程,选树340个单位进行抓点示范。江苏盐城市总工会大力开展会员评家工作,建立了评家结果质询制度、否决制度和诫勉谈话制度。甘肃张掖市总工会、重庆九龙坡区总工会、海南澄迈县总工会以落实会员“四权”为内容,着力打造学习型、服务型、创新型职工之家。三亚市总工会开展了落实会员“四权”集中行动月活动。甘肃白银市总工会把落实会员“四权”作为创建“五星级工会”、加强模范职工之家建设的重要内容,有效地激发了全市工会落实“四权”的内在动力。

  目前,各级工会落实会员“四权”工作取得了积极成效,但我们也要清醒地看到,落实会员“四权”工作还处于起步阶段,发展不平衡,认识有待提高、工作有待深化、措施有待加强,还需要我们下更大的气力抓紧抓实抓好。

  二、深刻认识深化“双亮”落实“四权”的重要意义

  各级工会要站在全党全国工作大局和工会工作全局的高度,进一步充分认识深化“双亮”落实“四权”的重要性和紧迫性。

  (一)深化“双亮”落实“四权”是贯彻落实党的十八大和习近平总书记“4·28”重要讲话精神的具体体现。党中央始终重视和关心工会组织的建设,作出了一系列重要指示,强调要以改革创新精神加强工会自身建设,党建带动工建、工建服务党建,不断扩大覆盖面和增强凝聚力。深化“双亮”落实“四权”就是结合基层工会工作实际,贯彻落实党中央重要指示精神的具体行动。党的十八报告提出,要保障党员主体地位,健全党员民主权利保障制度,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,强调要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。习近平总书记“4·28”重要讲话指出,工会工作要顺应时代要求、适应社会变化,善于创造科学有效的工作方法,让职工群众真正感受到工会是“职工之家”,工会干部是最可信赖的“娘家人”。这为坚持党建带动工建、工建服务党建和加强基层工会内部民主建设,提出了更高标准和更高要求。当前,发展基层工会内部民主离党中央的要求和职工群众的期盼还有不小差距。因此,深入持久地开展深化“双亮”落实“四权”工作,就是贯彻落实党的十八大和习近平总书记“4·28”重要讲话精神的具体体现,就是学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的实际行动,必将推动基层工会组织建设拓宽新思路、开创新局面、取得新进步。

  (二)深化“双亮”落实“四权”是加强基层工会凝聚力建设的重要举措。截至2012年底,全国工会基层组织达到26634万个,覆盖基层单位61667万个,会员总数达到280亿人。面对数量如此庞大的基层工会组织和工会会员,如何增强基层工会凝聚力,激发其内在动力和活力,已成为各级工会亟待破解的重要课题。全总副主席、书记处第一书记陈豪同志多次强调加强基层工会凝聚力建设,让基层工会真正建起来、转起来、亮起来。如果凝聚力提升了,作用发挥充分了,职工有什么困难、有什么问题,就会找工会,群体性事件、集体停工事件等就会大为减少。深化“双亮”落实“四权”就是在把握基层工会自身建设特点规律基础上提出的增强基层工会凝聚力的重要举措,对于增强基层工会自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型职工之家,具有十分重要的意义。

  (三)深化“双亮”落实“四权”是全心全意依靠会员群众办工会的本质要求。工会组织的性质和特点决定了必须坚持会员群众的主体地位,依靠会员群众办工会。如果知情权不落实,会员有困难就想不到或找不到工会组织;如果参与权不落实,工会工作就会与会员群众相脱节;如果选举权不落实,会员就无法信任自己的组织;如果监督权不落实,基层工会干部就因没有压力而懈怠。只有把深化“双亮”落实“四权”落到实处,才能充分激发会员群众积极性、主动性和创造性,密切工会与会员群众的联系,从而凝聚起依靠会员群众办工会、兴工会、强工会的正能量。

  (四)深化“双亮”落实“四权”是完成工会各项任务的重要保证。“打铁还需自身硬”。从基层工会来讲,这个“硬”就是指基层工会领导班子和干部队伍过硬。深化“双亮”落实“四权”,就是以改革创新精神加强基层工会自身建设,始终做广大职工信赖的“职工之家”;就是打造风清气正、团结协作、务实高效、竭诚奉献的工会领导班子和政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的工会干部队伍;就是营造工会内部民主平等、民主讨论、民主监督的浓厚氛围,为完成工会各项任务提供坚强的组织保证。

  三、不断推动深化“双亮”落实“四权”工作深入发展

  深化“双亮”落实“四权”是一项基础性、长期性、系统性工作,需要我们既要着眼长远又要立足当前,既要开拓创新又要积极稳妥,既要全面推进又要重点突破,在实践中不断创新发展。

  (一)扩大“双亮”覆盖,丰富“双亮”内涵。要紧紧围绕“双亮”扩面提质、拓展创新这一工作重点,加大工作力度,创新工作举措。要积极探索总结成功经验,把乡镇(街道)工会、村(社区)工会、区域性行业性基层工会联合会、联合基层工会纳入“双亮”范围;要根据国家事业单位改革和企业改制的实际,把企业化管理事业单位工会和改制企业工会纳入“双亮”视野;要根据小企业工会量大面广、发展变化快、会员流动频繁的特点,积极探索小企业工会实施“双亮”的方法途径。在丰富“双亮”内涵上,要把亮职责、亮承诺、亮作为、亮品牌等作为工作重点和主攻方向;要把“双亮”与会务公开、厂务公开紧密结合,不断提高“双亮”工作水平;要把“双亮”作为反映职工利益诉求和“有困难找工会”的重要平台,更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。要按照全总要求,今年力争完成80%以上的企业工会实施“双亮”的年度工作目标。

  (二)强化制度保障,明确载体抓手,增强落实“四权”实效性。要建立健全以《工会法》和《中国工会章程》为根本、以民主集中制为核心、以深化“双亮”落实“四权”为重点的各项民主制度。要从基层工会实际出发,设计确定载体和抓手,使会员“四权”落到实处。一是落实会员知情权要以会务公开为主要抓手。实施“双亮”本质上就是会务公开,就是落实会员知情权的有效途径。要把深化“双亮”和落实“四权”结合起来,在实施“双亮”的基础上,广泛开展会务公开,公开办事程序和办事结果,接受会员群众的监督。二是落实会员参与权要以会员代表常任制为主要形式。要认真贯彻落实全总关于基层工会会员代表常任制的有关规定,注重发挥会员代表在会员代表大会闭会期间的作用,建立健全会员代表任期制、提案制、培训制和代表大会年会制。三是落实会员选举权要以工会法律法规为主要依据。要按照法律法规和全总关于基层工会组织选举工作的有关规定,指导基层工会民主选举、规范运作,切实保障会员群众的民主权利。四是落实监督权要以会员评家为主要载体。要把工会工作的评判权真正赋予会员群众,通过建立健全会员评家报告制度、记录制度、检查制度和激励约束制度,促使基层工会组织有压力、添动力、增活力。

  (三)深化“双亮”落实“四权”要突出工作重点,实现创新发展。要始终抓住非公有制企业工会这个重点难点,有重点、分步骤地加以推进。要在企业建会阶段提前介入,严格建会程序,提高建会质量。要先易后难、循序渐进,把党政所需、职工所盼、工会所能的事情办实办好。要尊重基层工会的首创精神,鼓励大胆探索、大胆实践、大胆创新,及时总结推广新鲜经验。要注重借鉴职代会、厂务公开等方式方法,相互促进、有机结合、共同提高。

  四、切实加强深化“双亮”落实“四权”工作的组织领导

  各级工会要把深化“双亮”落实“四权”摆在更加重要的位置,切实加强领导,积极组织实施,真正取得实效。

  (一)切实加强领导。各级工会要积极争取党组织的领导和支持,把深化“双亮”落实“四权”与党建工作紧密结合。要制定实施意见,提出量化标准,明确目标任务。要明确责任分工,主要领导加强协调,分管领导牵头负责,业务部门具体落实,机关各部门、各产业工会支持配合。要加强对基层工会民主制度执行情况的监督检查,强化制度约束力和执行力。

  (二)加强分类指导。各级工会要从实际出发,对不同所有制、不同层次、不同工作基础的基层工会提出不同的工作要求。要抓住深化“双亮”落实“四权”的主要矛盾和关键环节加以突破。要认真分析会员队伍特点和工会工作现状,实地指导基层工会深化“双亮”落实“四权”。要依靠不同类型、不同特点典型的示范引导,推动深化“双亮”落实“四权”工作深入发展。

  (三)强化宣传教育。要充分运用有关媒体,加大宣传力度,营造浓厚氛围。要在基层工会橱窗、公告栏、内网等设置专题板块,宣传深化“双亮”落实“四权”的目的意义、方法途径。要加强会员权利义务教育,让每位会员熟练掌握行使权利和履行义务的方式方法。

  (四)树立良好作风。要认真贯彻中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定,按照中央部署开展党的群众路线教育实践活动,继续深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层活动”,建立健全服务职工长效机制,帮助职工解决实际问题。要树立攻坚克难的勇气和信心,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,积小胜为大胜,持之以恒地抓出成效。

  同志们,深化“双亮”落实“四权”是加强基层工会自身建设、增强基层工会创造活力的重要举措。我们要认真贯彻落实党的十八大和习近平总书记“4·28”重要讲话精神,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,凝聚起实干兴会、实干强会的正能量,以深化“双亮”落实“四权”的新业绩迎接中国工会十六大的胜利召开!

 

文本编辑 : hanweb
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统