张鸣起同志在全国工会劳动保护
工作会议上的讲话
日期:2013-06-03 浏览次数: 字号:[ ]

2013516日)

 这次全国工会劳动保护工作会议是在中国工会十六大前召开的一次十分重要的会议,主要任务是深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记在同劳动模范座谈时的重要讲话精神,落实全总十五届七次执委会议和全国安全生产电视电话会议总体部署要求,总结交流两年多来各级工会开展劳动保护工作的情况和经验,分析当前工会劳动保护面临的形势,研究部署今后一个时期全国工会劳动保护工作重点任务。

下面,我就学习贯彻习近平同志重要讲话精神以及上次全国工会劳动保护工作会议以来的主要工作情况和今后一个时期的工作任务讲几点意见。

一、结合实际,深入学习习近平总书记在同劳模座谈时的重要讲话精神

五一节前夕,习近平总书记到全总机关看望劳模、与劳模座谈并发表重要讲话,这在工会历史上是第一次,充分体现了党中央对工人阶级的深厚感情,对劳动模范的亲切关怀,对全国各级工会组织和广大工会干部的高度信任。学习宣传和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神是当前各级工会组织的首要政治任务,广大工会劳动保护干部要从中汲取前进的力量,切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

充分认识习近平总书记讲话精神的重要指导意义。习近平总书记在同劳模座谈时的重要讲话,充分肯定了我国工人阶级和广大劳动群众为改革开放和社会主义现代化事业作出的重大贡献,高度评价了劳动模范和先进工作者的崇高精神和伟大品格,对全社会向先进模范人物学习,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗提出了殷切期望,对新时期工会工作、工运事业发展提出了要求。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、寓意深远,具有很强的思想性、指导性和针对性。讲话进一步指明了当前和今后一个时期我国工运事业发展的前进方向和大政方针,是新形势下指导我国工会工作的纲领性文献,对于我们进一步加深对党的十八大精神的理解,加深对实现中国梦的理解,进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,增强做好工会劳动保护工作的使命感、责任感等,都具有重要指导意义。

深入理解中国梦的丰富内涵,明确劳动者在实现中国梦中的主力军作用。党的十八大提出了全面建成小康社会、实现“两个一百年”的奋斗目标,开启了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程。实现中华民族伟大复兴,是近代以来中国人民最伟大的梦想,体现了中华民族和中国人民的整体利益,代表了中华儿女的热切期盼,是当代中国的时代旋律和精神旗帜。劳动创造未来,奋斗成就梦想。我国工人阶级始终紧跟党的前进步伐,坚定走在全民族伟大奋斗的最前列,为国家富强、民族振兴、人民幸福不懈奋斗,在共和国史册上镌刻了劳动者的无上荣光。实践证明,工人阶级的主力军作用是中国特色社会主义艰辛探索和成功实践的根本保证;发挥工人阶级主力军作用,不仅是经济社会发展的决定性因素,更是一个关系到党和国家前途命运的政治问题。我们各个方面、各项事业,包括我们的工运事业和工会工作都必须切实强化发挥工人阶级主力军作用的认识,采取有力措施,真正做到在政治上保证、制度上落实、权益上维护、素质上提高,在全社会形成依靠主力军、建设主力军、发展主力军的良好氛围。

深入理解崇尚劳动、造福劳动者的深刻内涵,提高做好新时期劳动保护工作重要性的认识。“必须坚持崇尚劳动、造福劳动者”,“要坚持社会公平正义,排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍,努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。”习近平总书记对崇尚劳动、造福劳动者的强调,不仅阐明了中国梦的核心价值,而且指明了实现中国梦的动力源泉。在中国梦的内涵中,“人”是最为关键的因素。中国梦的实现只能靠劳动者脚踏实地来创造,只有整个社会都崇尚劳动,牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念,才能激发劳动热情、创造潜能,才能为实现中国梦找到最持久的动力。崇尚劳动,就应当造福劳动者,让劳动更体面,让劳动者更多分享经济社会发展成果,这是以人为本的应有之义,是时代精神的体现,也是实现经济社会可持续发展的根本前提。崇尚劳动、造福劳动者,对工会工作特别是工会劳动保护工作提出了新的更高要求。各级工会要站在实现中国梦的新高度,提高对做好新时期工会劳动保护工作重要性的认识,增强做好工作的历史使命感和责任感,扎扎实实为职工群众安全健康做实事、解难事。

深入理解劳模精神与中国精神的关系,发挥先进典型在劳动保护工作中的引领示范作用。习近平总书记在讲话中强调,必须大力弘扬劳模精神、发挥劳模作用,激励和带动亿万人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。讲话肯定了劳动模范的卓越贡献和劳模精神的时代价值,深刻阐述了新形势下如何弘扬中国精神和劳模精神,揭示了劳模精神和劳模作用对实现中国梦的重大意义。伟大的事业,需要伟大的精神。中国梦,承载着全中国人民国家富强、民族复兴、人民幸福的期盼和希冀。实现中国梦,不仅需要我们在物质上强大起来,而且要在精神上强大起来。尤其在社会思潮纷繁复杂、价值观念分化多元的今天,亟须伟大的劳模精神来凝聚共识、团结力量,亟须非凡的劳模作用来引领示范、激发动力。劳模精神是民族精神和时代精神的重要内涵,也是我们做好工会工作的精神源泉。工会劳动保护工作必须注重发挥先进典型的引领示范作用,用先进的思想、先进的理念、先进的机制、先进的方法,推动工会劳动保护工作的创新发展。

习近平总书记的重要讲话内涵丰富、思想深刻,既是对中国梦重要思想的进一步阐述,也是对全党全国人民实现中国梦这个共同理想而脚踏实地奋斗的进一步动员。讲话坚持和发展了马克思主义的劳动学说,深刻阐明了新的历史条件下我国工人阶级的历史地位和使命,以及劳模精神与中国精神的关系,并对工会工作和各级党政支持工会工作提出了明确要求。习近平总书记的重要讲话是我们做好工作的灵魂和总基调,各级工会和广大劳动保护干部要认真学习习近平总书记重要讲话精神,在学习中加深对讲话精神的理解,按照全总通知要求,扎扎实实抓好学习,把握精神实质,结合贯彻落实党的十八大精神,深入推进工会劳动保护工作。

二、总结分析,积极探索工会劳动保护工作的特点规律

上次全国工会劳动保护工作会议以来,工会劳动保护工作服务党和国家工作大局与工会工作全局,紧紧围绕国家安全生产和职业病防治工作重点,坚持以“服务科学发展,服务职工安康”为指导原则,积极探索适应形势发展要求的组织机制和工作方式,工会劳动保护工作思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显。

()积极参与,主动作为,劳动保护源头维护取得新突破。

全总和各级工会积极围绕安全生产、职业病防治等职工群众关心的热点、难点问题,组织开展专题调研,认真履行职工利益代表者和维护者职责,积极反映职工群众的呼声,表达工会的主张,工会的许多意见建议,得到立法机关的重视和采纳,并体现在相应的法律法规和政策条款中。推动和参与了《职业病防治法》《安全生产法》《矿山安全法》《防暑降温措施管理办法》等法律法规及一批地方性法规的制定和修改工作,与国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局制定出台了《关于加强安全生产群众监督工作的指导意见》《煤矿班组安全建设规定(试行)》等一批涉及职工安全健康权益相关文件,从源头上维护了职工群众安全健康合法权益。

(二)结合实际,稳步推进,工会参与职业病防治工作取得新进展。

各级工会组织认真贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会参与职业病防治工作的意见》和《关于全面推广工会参与职业病防治工作模式的通知》,工会参与职业病防治工作全面推进。全总加强了“模式”推广工作检查指导力度,先后赴十余个省市总工会听取各地推广工作的进展情况,深入到不同经济类型企业,了解一线干部职工的意见建议;召开座谈会,分析“模式”推广过程中遇到的困难问题,探讨进一步推进工会参与职业病防治工作的措施;组织部分省市工会开展互检,相互学习,取长补短。各地工会结合自身实际,大力推行工会参与职业病防治工作模式,有的省份明确要求在职业危害严重的高危行业、企业全面实施职业病防治专项集体合同,有的省份将“模式”推广工作列入对各市的重点考评工作当中,有的省总主要领导亲自带队,到企业进行专题调研,摸清了全省职业卫生总体状况,为进一步做好“模式”推广工作奠定了良好基础。

()广泛发动,精心组织,全国“安康杯”竞赛活动取得新成效。

两年多来,全国“安康杯”竞赛活动加大了非公有制企业及农民工比较集中的行业组织力度,注重发挥街道、乡镇、社区及工业园区、经济技术开发区等区域经济圈的作用,吸引了更多企事业单位参加到活动中来,截至2012年底,全国“安康杯”竞赛参赛企业已达384万家,参赛职工达9470万人。广泛开展以“十个一”活动为主要内容的安全文化活动,重视加强班组安全建设,广泛开展班组安全建设与管理成果展示和比赛活动,总结展示班组安全建设与管理优秀成果1000余项,大力普及职业安全卫生知识,受教育职工超过1亿人次。“安康杯”竞赛活动社会影响力越来越大,被纳入国家安全生产“十二五”规划和各级政府安全生产责任制考核内容,彰显了“安康杯”竞赛活动对安全生产的保障和推动作用。

(四)因地制宜,层层推进,隐患排查治理工作取得新成果。

2011年,全总下发了《中华全国总工会关于组织职工开展安全生产隐患排查治理工作的意见》,对隐患排查治理作出了全面部署。各省总工会纷纷转发《意见》,并根据近年来各地安全生产形势发展变化和工会劳动保护工作的新要求,进行了再动员、再部署,形成了上下联动的事故隐患和职业危害监控组织网络。各级工会因地制宜、创新思维、搭建平台、创造条件,在广大职工中掀起了查找隐患新高潮。一些省级工会将组织职工开展隐患排查治理纳入对市总工会、省产业(局、系统)工会、省总直属基层工会劳动保护工作的年度目标考核项目,将隐患排查工作明确细化,层层推进。据统计,2010年,全国基层以上工会提出事故隐患和职业危害整改意见329256件,2011年提出328619件。为进一步推动隐患排查工作,2012年,在全国范围开展了隐患排查专题调研,摸清了问题,理清了进一步做好隐患排查工作的思路。

(五)与时俱进,创新发展,工会劳动保护工作呈现新活力。

面对新形势下工会劳动保护工作出现的新情况新问题,各级工会积极顺应时代要求,以新的思路推动工会劳动保护工作在实践中发展,在创新中提高。全总重新修订了《工会劳动保护监督检查员管理办法》,出台了《特聘煤矿安全群众监督员管理办法》,对工会劳动保护监督检查员进行了重新登记、任命和实绩考核;加大了特聘煤矿安全群众监督员聘任力度,截至2012年底,有近95万名特聘煤矿安全群众监督员在全国煤矿企业井下一线发挥着“安全哨兵”的重要作用。各级工会把自身能力建设作为推进工作的重要手段,一些省份建立了全省工会劳动保护工作评审考核制度,有的建立了劳动保护分类分级管理制度,大大提升了基层和企业工会劳动保护工作水平。各级工会重视提高职工安全卫生素质,通过安全卫生知识竞赛、编辑出版普及知识读物、宣传挂图等多种形式和途径,大力普及安全卫生知识,有力提升了广大职工安全卫生知识和技能水平。重视加强信息工作,加强信息收集、整理和报送工作,积极搭建信息工作平台,实现信息交流与共享。与此同时,各级工会还积极配合政府有关部门开展安全生产检查督查、参与伤亡事故和严重职业危害事件调查处理,开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“职业病防治法宣传周”等一系列活动,充分发挥了工会组织不可或缺的重要作用。

两年多来,各级工会组织和广大工会劳动保护干部,奋发进取,攻坚克难,充分发挥职工利益代表者和维护者作用,突出工会劳动保护工作的“群防、群控、群治”特色,为促进全国安全生产形势的稳定好转、维护广大职工安全健康合法权益作出了积极的贡献,得到了各级党委、政府的充分肯定和职工群众的广泛认可。这些成绩的取得是全总党组、书记处和各级工会领导集体正确领导的结果,是全国广大工会劳动保护干部和职工群众扎实工作、敬业奉献的结果。在此,我代表全总书记处向辛勤工作在工会劳动保护战线上的广大干部职工表示诚挚问候并致以崇高的敬意!

认真总结和回顾两年多来工作的发展和实践,我们深刻体会到,做好新形势下工会劳动保护工作,一是必须紧紧围绕党和国家工作大局与工会工作全局,自觉把工会劳动保护工作放到大局中去认识和把握,找准定位,积极作为。二是必须积极争取各级党委重视,与政府有关部门密切配合,充分运用各种资源和手段,形成社会化工作格局。三是必须突出工作重点,着力解决影响职工安全健康权益的突出问题,以重点工作推进工会劳动保护整体工作。四是必须坚持不懈抓基层、强基础,充分发挥基层工会组织和职工群众在劳动安全卫生工作中的重要作用。五是必须解放思想,开拓创新,以新思路、新方法解决新形势下的新问题。六是必须重视调查研究,及时总结基层新鲜经验,重视好经验好做法的成果转化,发挥典型引领示范作用。

文本编辑 : hanweb
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