段敦厚同志在全国工会基层组织建设工作会议上的讲话
日期:2013-04-22 浏览次数: 字号:[ ]

这次会议的主要任务是,认真学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神,全总十五届七次执委会议精神,全面总结2012年工会基层组织建设工作取得的成效,研究部署2013年工作任务,推广典型单位在推进建会又好又快发展、激发基层工会活力以及加强乡镇(街道)工会规范化建设方面的经验,进一步统一思想,坚定信念,振奋精神,锐意进取,着力夯实中国特色社会主义工会的组织基础,以优异成绩迎接中国工会十六大胜利召开。

上午,湖南省总工会、北京市总工会、天津市总工会、山西省总工会、陕西省总工会、深圳市总工会、嘉兴市总工会分别从不同的角度,介绍了他们在推进企业依法普遍建会、发挥基层工会作用、提高乡镇(街道)工会工作水平等方面的经验。大家要认真学习,积极借鉴,创造性地加以运用。

下面,我就2012年工会基层组织建设工作及2013年的主要任务讲几点意见:

  一、2012年工会基层组织建设工作主要成效

一年来,各级工会坚持中国特色社会主义工会发展道路,全面落实企业建会三年规划,着力加强基层工会规范化建设,工会基层组织建设实现了创新发展。

  (一)组建工会和发展会员工作实现了持续发展、快速发展。2012年,全国新增建会企业80.02万个,工会基层组织达到266.34万个,覆盖基层单位616.67万个;新增企业会员2025.12万人,会员总数达到2.80亿人。一是完善了党工共建机制,优化了建会工作外部环境。各地工会在推进建会工作中自觉坚持党的领导,着力推动建会工作纳入党建目标考核体系。目前,全国已有天津、湖北、四川、甘肃等25个省(区、市)委将建会工作作为考评各级党委工作的内容,为组建工作营造了更加宽松有利的环境。二是以服务促建会,推动了建会方式的转变。各级工会积极采取有效举措激发职工组织和参加工会的积极性。北京市总全力打造三级服务职工体系,并通过做实做优“京卡·互助服务卡”,广泛吸引职工入会。贵州、湖北、海南等地工会把建会程序制成图表下发基层,结合服务职工在基层活动,对基层建会进行全过程指导,确保了建会质量。三是依托网络技术支撑,实现了动态抓建会。去年7月底预置新的数据后,我们迅速组织各地数据库管理员进行业务培训,两次下发通知进行指导,专门组织力量调研督导,并在海南、天津等地召开专题会议,部署推进工作。天津市总与税务局、工商局的数据进行比对,列出清单,一家一家进行核实,实现了动态管理。四是深化工会联合会建设,提高了建会实效性。我们在江苏、广东等5省、10市开展了行业工会联合会建设试点,先后3次召开会议总结推广经验。河北、江西、山东、内蒙古等地探索出了行业工会建设的有效路径。与此同时,各地不断加大楼宇、一条街等区域性工会联合会建设的力度。区域性、行业性基层工会联合会成为吸纳职工入会的重要渠道。五是发挥社会化工会工作者作用,增强了一线抓建会工作力量。各级工会紧紧抓住有人干事这一关键环节,采取多种手段,引导社会化工会工作者在推动建会、指导基层中发挥独特作用。去年,全总投入5800多万元用于聘用社会化工会工作者,推动各地落实配套资金,使其成为“扩大覆盖面、增强凝聚力”的重要有生力量。六是健全激励督导机制,实现了建会工作长效发展。各级工会不断完善目标分解、督查通报、考核奖励等机制,努力推动建会实现常态化、长效化。山西、重庆、黑龙江等省(市)总工会扎实开展“工会组建月”、“百日建会攻坚行动”。广西、辽宁、云南等省(区)总工会建会考核奖励经费超过200万元。青海省建立省财政支持非公企业建会工作专项经费制度,全年落实专项资金300万元。

  (二)基层工会规范化建设水平显著提高、活力不断增强。一是下力抓“双亮”,小载体有了大作为。我们出台了在企业工会实施“双亮”的意见,确定浙江、陕西等5省、10市总工会作为示范点,3次召开会议总结推广经验、部署推进工作。各省(区、市)工会主动抓落实、创造性抓落实。“双亮”工作的开展密切了与会员群众的联系、有效激发了基层工会活力。王兆国同志作出重要批示,对“双亮”工作给予了充分肯定。二是深入抓建家,为工会品牌注入了新活力。全总和各地工会通过不断丰富内容,完善制度,努力推动职工之家建设深入发展。辽宁省葫芦岛市总工会作为职工之家建设发源地,健全完善了产业工会、民营企业工会等“七个层面”工作法,开创了建家工作新局面。浙江、陕西等地工会推动建立健全了会员评家制度,把工会工作的评判权真正赋予会员群众。全总组织各地工会开展了2012年度会员评家工作情况自查,自下而上地评选确认了32个会员评家先进单位、128个示范单位。三是注重抓典型,示范导向作用进一步彰显。我们召开了“十面红旗、十大标兵”座谈会,《工人日报》开辟专版进行了宣传报道,扩大了建家工作的影响。组织了第二届全国模范职工之家单位工会主席赴湖北武当山疗休养,激发了广大基层工会干部的热情。四是突出抓前沿,乡镇(街道)工会工作水平不断提升。我们组织力量对江苏省总在乡镇(街道)工会实行会员代表大会代表常任制的做法深入调研,形成了专题报告,并在南通市召开现场会进行推广。自下而上地持续开展了“全国百家示范乡镇(街道)工会”评选确认活动。天津、黑龙江、山东、云南等省(市)总工会通过配强工会干部、加强经费保障、强化素质培训等措施,使制约乡镇(街道)工会规范化建设的突出问题得到有效解决。

  肯定成绩是为了更好地推进今后的工作,同时我们也要清醒地认识到,基层组织建设工作还存在一些薄弱环节,需要我们在下一步工作中认真加以解决。

  二、2013年工会基层组织建设的主要任务

  前不久,全总书记处专门听取了基层组织建设部工作汇报,充分肯定了基层组织建设工作近几年取得的成绩,明确指出,基层组织建设始终是全会的一项基础性工作,要打牢工作基础,加强能力建设;要工作重心下移,将更多的资源和力量落到基层;要尊重基层首创精神,以改革创新精神推进工会自身建设。为我们进一步做好新年度工会基层组织建设各项工作指明了方向。

  2013年,工会基层组织建设工作的总体要求是:以党的十八大精神为统领,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,深入贯彻落实全总十五届七次执委会议精神,坚持党建带工建,坚持一手抓组织覆盖,确保三年建会规划目标任务全面落实;一手抓增强活力,努力把基层工会打造成学习型服务型创新型组织,以优异成绩迎接中国工会十六大胜利召开。

  (一)着力抓扩面,确保建会三年规划目标任务圆满完成。一是要对建会面临的新形势新挑战有清醒认识。全总推进企业依法普遍建会三年规划明确指出,2013年全国企业建会率、职工入会率均达到90%以上。就全国而言,以2008年经济普查的相关数据为基数,实现这一目标任务不是难事。深入分析,不少省(区、市)实现这一目标任务还有大量工作要做。再者,建会是一项动态性很强的工作,全国有1.68亿农民工未加入到工会组织中来,实现中央不断扩大工会组织覆盖面的要求,任重道远。还有,一些建会工作的难点重点企业仍未纳入工作视野。目前,全国投产5年以上、职工50人以上未建会的非公企业有12.9万家,有职工近2100万人;全国有登记的社会组织共计43万家,没有登记的逾100万家;开发区、工业园区建会仍是薄弱环节。各级工会要进一步增强紧迫感责任感,坚持稳中求进,扩面提质,持续发展,实现建会三年规划完美收官。二是坚持动态抓建会。建会工作必须坚持动态跟进、科学发展。各地工会要借鉴天津市总的经验,主动作为,积极与本地工商、税务、统计等部门沟通,尽早得到企业法人和职工变化的数字信息,掌握工作主动权。我们将对各地新预置数据进行甄别。三是突出重点抓建会。以这次会议为标志,正式启动“投产5年以上、职工50人以上未建会企业集中建会行动”。各地工会要层层分解任务指标,充分发扬“沃尔玛建会精神”,借助资源,挂牌督战,统一行动,合力攻坚。对个别有政治安排特别是把政治安排当成本企业拒不建会“挡箭牌”的经营者,要联合有关方面力量,全力加以突破,力争年底前这类重点企业建会率达到90%以上,职工入会率达到85%以上,我们将把这项工作列入年度考核,进行专项奖励。四是突破难点抓建会。各地工会要从加强开发区、工业园区工会领导班子、配强工会干部入手,加强分类指导,创新组织形式,用好激励政策,切实把这一区域作为建会工作新的增长点。同时,各地工会要主动与各类社会组织加强沟通,紧紧依靠社会组织中的党组织力量,积极探索社会组织建立工会、发展会员的有效途径和方法。五是建好队伍抓建会。各地工会要借鉴成功做法,加大投入,逐步建立社会化工会工作者选聘、使用、履责、考核、退出等机制,确保这支队伍进者优、稳得住、干得好。

  (二)着力提高建会质量,实现又好又快发展。一是要在严格规范企业建会程序上下功夫。各级工会要从源头抓起,扎实做好宣传发动职工、建立工会筹备组、召开会员(代表)大会等工作,尤其对工会主席候选人要严格把关,充分尊重会员群众的意愿,进行民主选举,使建立的工会组织真正得到会员群众的认可。二是要在规范基层工会联合会的组织形式上下功夫。联合会下属企业要规范建会,有会员25人以上的企业必须单独建立工会委员会,会员25人以下的企业也应建立工会分会或工会小组,要切实研究解决基层工会联合会在哪建、如何实现联合、有效发挥作用等问题。特别是要科学界定工会组织形式,扎实推动社区联合基层工会建设,通过社区工会,直接将职工吸纳为会员。三是要在进一步转变建会方式上下功夫。认真学习借鉴北京等地以服务促建会的经验,通过做好深入宣传发动工作,建立完善会员优惠政策、服务职工长效机制等措施,使工会组织建立在广大职工自愿入会、自觉建会基础上。四是要提高建会质量的考核权重。各级工会要积极探索建立质量建会的考核考评体系,科学评价基层工会发挥作用的状况。要开展基层工会凝聚力建设活动,不断激发基层工会活力。今后我们将加大建会质量在考核总分值中的比重。

  (三)着力深化“双亮”落实“四权”,扩大基层工会内部民主。要在促进“双亮”扩面提质上有新作为。按照全总实施“双亮”意见,今年底“双亮”工作覆盖面要达到80%以上。各地要加强分类指导,有计划、有步骤地加以推进。要不断丰富“双亮”的内涵。要不断创新“双亮”的方式方法。今年下半年,将召开“双亮”工作汇报会,研究部署深化推进工作,努力把“双亮”打造成为基层工会工作的新品牌。要在扩大内部民主上有新作为。我们将起草落实会员“四权”工作指导性意见,并确定5省(市)10市(区)总工会为落实会员“四权”工作示范单位。各示范单位要积极探索,为面上工作开展提供借鉴。各级工会要按照全总部署,推进会员“四权”的落实。

  (四)着力深化职工之家建设,激发基层工会活力。前不久,全总专门召开了纪念党中央作出把工会组织建成职工之家重要指示30周年座谈会,全总副主席、书记处第一书记陈豪同志从坚持用中国特色社会主义共同理想团结引领广大职工,切实发挥基层工会的桥梁纽带作用;加强基层工会凝聚力建设,切实让工会组织真正建起来、转起来、亮起来;坚持面对面、心贴心、实打实为职工服务,切实当好职工群众的“贴心人”;夯实基层基础,切实维护工会组织和职工队伍的团结统一;坚持资源下沉、干部下沉、工作下沉,切实提高基层工会工作水平等5个方面,对深化建家提出了明确要求。各地工会要用好建家载体,体现更大作为。一是加大宣传力度。充分利用工会报刊、网络和微博等媒体,广泛宣传中央领导关于建家工作的一系列重要指示精神,扩大建家品牌影响。二是深化会员评议职工之家活动。合理确定评议内容、程序和方法,进一步健全完善会员评家报告制度、记录制度、检查制度和激励约束制度,并认真研究落实这些制度的具体措施,用好评议的结果。三是注重建家实效。各级工会要加强分类指导,针对不同单位类型,提出不同的建家工作要求。要强化建家指标体系建设,细化建家标准,不仅要把建家的硬件建设好,更要把软件建设好。全总将评选表彰一批“全国模范职工之家”,组织开展“全国模范职工之家”单位复检工作,努力推动把基层工会组织建设成为充满阳光、充满爱心的职工之家。

  (五)着力加强乡镇(街道)工会建设,提升规范运作水平。各级工会要积极争取地方党委、政府重视支持,推动为乡镇(街道)工会配备专职干部,统筹解决好乡镇(街道)工会工作经费不足的问题。要不断提高乡镇(街道)工会干部的履行职责本领,创新工作载体,大力推进乡镇(街道)工会会员代表常任制的落实,深化乡镇(街道)职工之家建设工作,不断提高乡镇(街道)工会规范化建设水平。

  三、完成新年度工作的几点要求

  基层工会工作事关工会发展全局。各级工会要增强忧患意识、创新意识、使命意识,不断开创工作新局面。

  (一)必须坚持中国工会发展道路。这条道路就是中国特色社会主义工会发展道路。她是中国工会的生命。而坚持中国工会发展道路,核心就是坚持党的领导。各级工会要自觉用工会发展道路指导工会基层组织建设的实践,始终保持工作的正确发展方向;要坚持以中国工会发展道路理论指导研究解决面临的新情况、新问题,推动工会基层组织建设持续健康发展,努力使这条道路越走越宽广。

  (二)必须以良好的作风抓基层。要深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和全总制定的有关实施办法,坚持求真求实,切实做到深入一线调查研究,深入一线寻计问策,深入一线解决问题,深入一线服务联系职工,以良好的作风促进工会基层组织建设长效发展。

  (三)必须凝聚全会力量抓基层。 “基础不牢,地动山摇”。提高基层工会凝聚职工的能力,要依靠全会的力量。各级工会要把更多的资源手段向基层运用。机关各部门、各产业工会要形成合力,做到抓业务与强基层统筹谋划、统筹部署、统筹落实,形成全会上下齐心协力抓基层、打基础的良好局面。

  (四)必须以昂扬的精神状态抓基层。当前,工会基层组织建设面临着许多新问题新挑战,解决这些问题,应对这些挑战,需要大力弘扬勇于开拓的创新精神、抓铁留痕的实干精神、攻坚克难的担当精神。要努力使基层工会各项工作的开展体现时代性,把握规律性,富于创造性。要从基层工会实际需要出发,出实招、用实劲、求实效。要勇于直面困难、直面挑战,敢作为、勇担当,在不断破解工会基层组织建设的重点难点问题中实现创新发展。

  同志们,让我们紧密团结在习近平同志为总书记的党中央周围,坚定信心,凝聚力量,务实创新,以工会基层组织建设的优异成绩,为发展中国特色社会主义工会发展道路做出新的更大的贡献!

 

文本编辑 : hanweb
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