努力建设学习型、服务型、创新型机关
——在全总机关2013年党的工作会议上的讲话
日期:2013-04-22 浏览次数: 字号:[ ]

2013412日)

 

今天,我们召开全总机关2013年党的工作会议,主要是认真学习贯彻党的十八大精神,深入分析当前机关党建工作面临的形势,部署下一步的工作任务。

  过去的一年,机关各级党组织紧紧围绕党和国家工作大局和工会工作全局,牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务,以迎接十八大、贯彻十八大为主线,紧紧抓住创先争优基层组织建设年和“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”两个活动载体,扎实推进机关党的建设,党员干部政治信念、能力素质不断增强,基层党组织活力和服务中心工作的能力不断提升,机关党建的科学化水平不断提高。刚才,凯声同志、刘芳同志代表机关党委、机关纪委作的工作报告,系统总结了2012年的工作,并提出了2013年的主要任务,我都赞成,机关各级党组织要认真贯彻落实。劳动保护部、经审办、财贸轻纺烟草工会、工人日报社4个单位的发言,为加强机关党的建设提供了很好的经验,作出了宝贵的探索,值得机关各级党组织学习和借鉴。希望机关各部门也认真总结各自经验,形成互相交流学习的氛围,取长补短,共同促进机关党建工作水平的提高。

  下面,我着重就认真学习贯彻党的十八大精神,以学习型、服务型、创新型机关建设为重要抓手,切实加强全总机关自身建设,讲几点意见。

  党的十八大对新形势下全面提高党的建设科学化水平作出了重要部署,明确要求建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。习近平总书记多次对加强“三型”党组织建设提出明确要求。建设“三型”党组织,是我们党在敏锐把握时代发展趋势带来的新情况、新问题、新任务,正视党面临的“四个考验”、“四种危险”的基础上,找到的巩固党执政地位、实现党执政使命的重要抓手和突破口,是新形势下积极回应人民群众新期待新要求而提出的重大实践课题,体现了党的建设与时俱进的时代特色。只有加强学习,坚持更新知识、提升能力、增强本领,党才能始终走在时代前列;只有加强服务,坚持植根人民、造福人民、践行宗旨,党才能始终立于不败之地;只有加强创新,坚持永不停滞、永不僵化、永不懈怠,党才能始终引领发展潮流。

  中央关于加强学习型服务型创新型执政党建设的要求,对于加强工会自身建设同样具有十分重要的意义。20121226日,中央书记处在听取全总党组汇报时,刘云山同志明确要求努力把工会建设成为深受职工群众信赖的学习型、服务型、创新型职工之家。在全总十五届七次执委会上,王兆国、李建国同志也明确指出,要把工会建设成学习型、服务型、创新型工人阶级群众组织。在全总十五届十九次主席会上,李建国同志特别强调要加强学习,对于学什么、怎么学、学以致用、理论联系实际等问题进行了深入阐述。全总机关作为工会的领导机关,更要自觉贯彻落实中央领导同志的重要要求,深刻认识自身肩负的重大历史使命,在抓“三型”工会建设中,积极发挥示范带头作用,使全总机关率先建成“三型机关”,机关党组织率先建成“三型”党组织。

  第一,要建设学习型机关。

重视学习,善于学习,是我们党的优良传统,也是工会的优良传统。早在建党初期,《中国共产党第一个决议》中就提出,“一切产业部门都要成立工人学校,提高工人觉悟,并逐渐使之变成工人政党的中心机构”。这是我们党关于干部教育的最早表述。其后在革命、建设的各个历史时期,党都十分重视学习,党领导下的各种工人夜校、农民讲习所、红军大学、延安抗大和建国后的各级党校等在不同历史时期发挥了重要作用,崇尚学习之风蔚然兴起;很多老一辈无产阶级革命家和党员干部都是勤奋学习的典范。习近平总书记31日在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上,强调指出:“中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进,我们的党要上进,我们的国家要上进,我们的民族要上进,就必须大兴学习之风,坚持学习、学习、再学习,坚持实践、实践、再实践。”中央政治局带头坚持集体学习制度,为全党树立了榜样。

当前,工会工作的机遇前所未有,挑战也严峻复杂,工会组织面临十分繁重的任务。从党中央对工会工作的要求来看,党的十八大科学谋划了在新的历史条件下我国改革发展的宏伟蓝图和重大举措,特别是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”、两个百年目标任务的提出,对新形势下工人阶级和工会组织“发挥什么作用、怎样发挥作用”提出了新的更高要求。工会组织要与时俱进,必须加强学习。从工会工作理论实践探索来看,长期以来,各级工会以党的创新理论为指导,牢牢把握新世纪新阶段的任务要求,深入研究新形势下工会工作的特点和规律,探索形成了中国特色社会主义工会发展道路,需要在实践中进一步丰富和发展,努力使这条道路越走越宽广。从工会工作面临的内外部环境来看,随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化,劳动关系和职工队伍出现了一系列新情况新问题,工会工作对象扩大、领域拓宽、内容拓展。境外敌对势力也通过各种途径和方式加紧对我职工队伍渗透破坏,企图推进建立“独立工会”、“第二工会”;社会上也有一些错误思潮,对工会时有质疑、时有抹黑、时有误导。面对新形势、新任务、新挑战,我们必须重视学习、勤于学习、善于学习,才能提高分析问题、研究问题、解决问题的能力,才能认清方向,不盲目,不盲从,推动工会事业抓住机遇、攻坚克难,与时俱进、不断发展。

工会工作政治性、群众性、社会性都很强,涉及面广。加强学习,一刻也不能放松。

一是要不断丰富学习内容。要学习党的科学理论、路线方针政策,学习马克思主义工运理论,学习中国特色社会主义工会发展道路理论,始终保持工会工作正确的政治方向;要学习经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面知识,在社会主义现代化建设中,更好地把握党和国家工作全局;要学习反映当代世界发展趋势的新知识,包括现代市场经济、国际关系、社会管理和信息技术等方面的新知识,不断拓宽视野;要学习哲学、历史、文学等各方面知识,陶冶情操、增长智慧。可以说,为了适应形势任务的要求,我们的学习任务很重,需要掌握的知识很多。所以一定要重视学习,通过学习不断提高自身的理论素养、认识水平、工作能力和人格力量。

二是学习要端正态度、注意方法。学习要“勤”,所谓开卷有益、手不释卷;学习要谦虚,所谓满招损、谦受益;学习要博览,要与钻研相结合。古人对饱学之士有“学富五车、博览群书”的美誉,也有许多注重学习方法的哲语,所谓“博览聚才气”、“精研得睿智”;学习还要静得下来,现在这个世界太喧嚣浮躁,很多人静不下来读书学习,热衷于玩微博微信,不愿读原著经典了,其实在喧嚣的红尘中,静静地阅读是种享受,可以纯净我们的心灵。学习还要注意方法,要结合岗位职责要求,坚持干什么学什么、缺什么补什么,做到知行统一、学用结合、学以致用,努力成为胜任本职工作的“行家里手”。目前,全总机关在加强干部学习,提升干部能力素质方面有不少行之有效的做法。比如,以机关图书馆和“党员书橱”等平台开展的“争做学习型干部”读书活动,每月一次的机关干部系列知识讲座,每年一个专题的理论征文活动,连续10年开展的“十佳读者”评选活动,以及各单位开展的业务培训、读书沙龙、知识竞赛、读书演讲等学习活动,都形成了一定的特色。全总建设“书香机关”的做法,已成为中直机关学习型党组织建设优秀创新案例,人民日报以《全国总工会学习型党组织建设显实效》为题作了报道。这些好经验、好做法需要认真总结,并加以坚持。

三是学习要联系实际。学习的目的在于运用。邓小平同志说过,学习要管用。因此,理论联系实际是我们必须坚持的优良学风。机关干部加强学习,根本目的是增强工作本领,提高服务职工的能力。要善于带着问题学习,善于在实践中学习、向基层和职工群众学习,坚持边学边干、边干边学,使学习与工作相辅相成、相互促进;同时,要善于学立场、学观点、学方法,着眼于对现实问题的思考,着眼于工会工作的具体实践,学会应用马克思主义的基本立场观点方法去分析解决实际问题。当前,工会工作面临的新情况新问题很多,需要我们从理论和实践的结合上加以回答或破解。比如中国梦与工人阶级主力军作用的发挥;经济发展方式转变与职工技能素质的提高;工资收入分配改革中如何提高一线职工收入,提高劳动这一重要生产要素在收入分配中的比重;农民工如何市民化;工会组织的凝聚力建设问题等等,都要求我们加强学习,联系实际,深入研究。

四是学习要有恒心。学习贵在持之以恒,也难在持之以恒。蔡元培曾经说过,钻研学问的关键有两个:一是持久耐心,二是珍惜时间。要把工作学习化、休闲学习化、生活学习化,学习的制度化是加强学习的有力保证。近期,全总党组书记处进一步完善了党组中心组学习制度和学习计划等。机关各单位也要加强对学习的管理,进一步完善领导班子和干部理论学习、教育培训、调查研究等制度,明确具体要求,建立考学机制,激发干部学习的内在动力,在全机关形成勤于学习、乐于学习的好风气。领导干部在建设学习型机关中要起带头作用,积极争当重视学习、善于学习、坚持学习的模范践行者,切实加强学风建设,带动全总机关形成浓厚的学习风气。要特别重视年轻干部的学习。老同志要学习,年轻人更要学习,要自觉成为学习型机关建设的生力军和骨干力量。机关团组织要切实带领全机关青年、团员加强学习,对他们的学习要求要更加全面,内容要更加丰富,检查要更加严格。

  第二,要建设服务型机关。

全总机关在工会系统中处在承上启下、联系各方的重要位置。因此,服务大局、服务职工、服务基层工会是全总机关工作的主线。

近年来,机关在切实加强作风建设、提高服务水平等方面,采取了一系列行之有效的措施,取得了较好的成效。特别是去年通过开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,机关各单位带头深入基层、联系职工,突出特色、发挥优势,为基层和职工办了一批实事好事,健全完善了形式多样的服务职工长效机制。机关干部特别是青年干部的群众意识进一步增强,与职工的感情进一步密切,服务职工的能力进一步提高。机关呈现出积极进取、蓬勃向上、奋发有为的良好精神面貌,这是值得高度肯定的。但我们也要清醒地看到,与形势任务的要求和职工群众、基层工会的期盼相比,机关干部的作风和服务水平还存在不少差距。比如,有的眼睛向上不向下,命令主义、官僚主义、衙门作风;有的不搞调查研究,不下基层,不接触职工,闭门造车,严重脱离实际;有的无视发展变化的实际,墨守成规,教条主义;有的重虚功而无实劲,工作浮在表面,接不到地气;有的遇事推诿,办事拖拉拖沓;机关干部中忙闲不均,一些人闲着没事,拉拉扯扯,搬弄是非,自由散漫。这些情况尽管存在于少数人身上,但如果不加以克服,势必影响全总机关的作风和形象。我们一定要注重解决和克服这些问题,在抓机关服务型建设中,关键在于改进作风,核心是密切与职工群众的联系。通过改进作风,弘扬清风正气,加强与职工群众联系,真正把机关建成基层工会和职工欢迎的服务型机关。

一是要强化服务意识。

工会组织最大的优势是密切联系职工群众,最大的危险是脱离职工群众。不了解国情、不了解会情、不了解职工所想所盼,只懂得坐在机关大楼里“发号施令”,是绝对做不好工会工作的。机关干部要始终牢固树立宗旨观念,增强为基层和职工服务的自觉性和主动性,充分认识到坚持党的群众路线,强化群众意识,全心全意为职工和基层服务,是对每一个机关干部的基本要求,也是判断一个干部是否合格的最重要的标准。要下大力气改进机关作风,破除官僚化、行政化,作风漂浮、办事拖拉,不思进取、得过且过,政令不畅、纪律松驰等不良风气。要把工作重点放在基层,把主要精力用在研究解决当前工会工作中的重点难点问题上,以职工是否满意、基层是否欢迎作为检验我们工作成效的重要标准。机关的每一位干部脑子里都要始终绷紧服务这根弦,努力营造心系职工、服务基层的良好风气,深深扎根于职工群众之中。

二是要增强服务本领。

服务本领主要要求是,对工会事业有坚定信念。岗位没有重要不重要之分,都是工会事业整体的有机组成部分,有了对事业的信念,才能热爱本职岗位,做好承担的工作。对全局有深刻把握。对于每个机关干部来说,大到党和国家大局和工会工作全局的把握,小到对部门全局工作的把握,只有把自己承担的任务放到全局去把握,有了全局的认识,才能为全局服务。对实际情况有深入了解。知实情,一切从实际出发开展工作,以实事求是的态度干事,工作才不会盲目,才有针对性,才能取得实效。对工作有执行力和团队精神。工作务实具有很强的执行力,这是每个机关干部的必备素质,同时,还要有团队精神,各自为政、互相孤立开展工作,不是科学的态度。

增强服务本领,还要突出强调“三服务”,即为全局服务、为基层服务、为职工服务。为全局服务要看高度。有没有全局高度战略高度,是衡量服务本领很重要的一个内容。站得高就能自觉在全局中把握好工作定位,站得低就会一叶障目,不见泰山,不能有效为全局服务,有时甚至还会添乱,损害全局。为基层服务要看深度。工作是否符合基层实际、能不能代表好职工的需求,维护好职工群众合法权益,需要面向基层、深入基层了解情况。工会工作中遇到的新情况和难题,也需要深入基层了解,掌握第一手资料,然后从实际出发加以解决。有没有深度会直接影响为基层服务的质量效果,总体上也影响我们的服务本领。为职工群众服务要看实度。要从职工群众的实际出发,积极主动代表好维护好职工合法权益,职工就能真正视工会为职工之家,工会组织凝聚力就能真正增强,代表者维护者的作用就能充分发挥。不能只是泛泛而谈,而是要扎扎实实,让职工群众感受到工会是在为他们服务,是在切切实实维护他们的权益,为他们办实事做好事。去年我们开展的“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动就体现了这一点,所以受到了职工的欢迎。

增强服务本领,还要善于做好决策服务、协调服务、日常服务。做好决策服务。就是要进一步完善联系基层和职工群众,坚持调查研究等制度,全总机关的每一位干部尤其要掌握调查研究的方法和本领,加强对事关工会工作的全局性、战略性、前瞻性问题的研究。做好协调服务,就是要善于整合工会内外资源和力量,加强与各个方方面面的沟通协调,形成工作的强大合力。机关各单位之间也要主动加强团结协作和协调沟通,确保步调一致、无缝对接。做好日常服务,就是要从日常工作中的每一件小事做起,精益求精完成好本职任务,认真落实中央八项规定的要求,进一步改进会风文风,切实精简会议文件和评比表彰,主动热情地为基层和职工服务,确保机关日常秩序和工作顺利开展。

三是要提高服务效能。

机关各单位、各处室都要科学务实地制定工作计划和具体安排,健全岗位责任制,细化岗位职责,对工作任务进行层层分解,任务落实到人、责任落实到人。要建立规范科学的工作体系,强化领导责任和目标管理。无论是决策还是执行,都要严格遵循规定的原则、标准、程序、纪律,定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施,部署了的工作就要集中力量、一抓到底。坚决杜绝拖拖拉拉、推诿扯皮,着力提高工作效率,努力实现争创一流的工作目标,形成学先进创先进赶先进的进取风尚。如果机关每个干部、每个部门处室都在自身工作中争创一流,那么机关的工作一定会取得更好的成绩,也一定会受到广大基层工会组织和职工群众的欢迎。

  第三,要建设创新型机关。

创新是民族进步的灵魂,创新符合事物发展规律,适应时代变革要求。改革开放就意味着革故鼎新,意味着会遇到不少新生事物,要适应变革态势,唯有以创新精神挈领工作。党的十八大指出,“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,是科学发展观最鲜明的精神实质”,并提出要以创新驱动经济社会发展。从工会来说,创新也是工会工作始终保持生机活力的不竭源泉。面对新的形势任务,工会组织必须以更大的政治勇气和智慧,坚决破除一切落后观念和体制机制弊端,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终保持生机和活力。全总机关尤其要发挥示范带头作用,努力以新视野、新思路、新方法,推动工会工作理论创新、实践创新、制度创新,坚持和不断丰富完善中国特色社会主义工会发展道路。

一是要保持创新的勇气。近年来,全总机关与各级工会坚持与时俱进,敢于攻坚克难,许多工作实现了历史性突破,广大机关干部体现出了锐意进取、勇于创新的良好精神状态。比如,工会组建取得了快速发展,2002年工会会员是1.2亿,到现在已经2.8亿。对这个数字我们可别简单地看,是克服了重重困难才达到的,上海在商务楼宇建会,工会干部要上门一家一家跑,有的要上门20多次,人家才见你一下,才会坐下来谈。沃尔玛等外资企业中建工会,经过了多少艰苦的努力才攻克下来。农民工入会也经历了艰苦努力,现在已经有1亿多农民工加入工会组织,很不容易。再比如,工会国际工作,面对国外一些工会的排挤打压,我们通过召开国际论坛等,团结了一大批国际上的工会组织,有效扩大了中国工会影响,成为正理事,在国际劳工组织中也有了重要一席,这些都与工作创新密切相关。工会帮扶工作、建立帮扶中心、金秋助学、送温暖等一系列叫得响的品牌,也都是工作创新的成果。因此,全总机关广大干部必须要始终保持干事创业的蓬勃朝气和与时俱进的创新勇气,坚持以创新的理念审视发展形势,勇于革除因循守旧、墨守成规的思维定势,克服不求有功、但求无过的求稳心态,敢于打破条条框框的束缚,创造性地开展工作。特别是要以创新的勇气直面难题,攻坚克难,要锲而不舍,一抓到底。保持创新勇气,特别要做到五个“不”,即不背过去成绩的包袱,不受过去经验的束缚,不被各种困难捆住手脚,不受固步自封所困扰,不受错误思潮所迷惑。要不背过去成绩的包袱。过去取得了很好的成绩,但是不能躺在成绩功劳簿上睡大觉,成绩为我们提供了经验,也能激发我们的工作积极性,但是如果把过去成绩作为包袱,就会影响我们工作的创新热情,成绩就会从积极一面变成消极的一面。要不受过去经验的束缚。过去很多经验是我们要坚持和发扬的,对推动今后工作起着重要作用,但因此受束缚,变成经验主义,就不利于工作进一步发展。既要善于总结经验,把过去经验中要坚持和发扬的继续坚持好,但也绝不能受此束缚。要不被各种困难捆住手脚。现在,工会工作面临的困难还很多,需要我们去攻克,创新其实是各种困难的克星,没有矛盾和问题就不需要我们创新了。要不受固步自封所困扰。固步自封困扰我们的思想、工作,是和创新的要求背道而驰的。我们有没有固步自封的问题呢?我认为还是或多或少存在的,固步自封容易使人自我陶醉,墨守陈规是最容易做的事情。要不受错误思潮所迷惑。中国工会创新绝不是走西方道路,与西方工会接轨,而是坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,是有原则的。我们的创新是要维护工人阶级和工会组织团结统一的创新,而不是搞“独立工会”、“第二工会”,脱离党的领导。这就是党的十八大说的既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,我们要始终沿着中国特色社会主义工会发展道路奋勇前进。

二是要把握创新的原则。要在继承的基础上创新。也就是说要处理好创新与继承的关系。任何创新都不是离开原有基础的,都有一个连续性继承性问题,创新绝不是意味着否定好传统和原来积累的好经验。工会有许多优良传统,我们要继承下去。要在实践的基础上创新。生命之树长青,只有在实践基础上创新才能符合事物发展规律、符合工会工作发展规律和符合职工群众的要求。创新绝不是纸上谈兵,要深入调查研究,要看到基层是工会工作创新

文本编辑 : hanweb
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