浅谈企业女职工参政议政的问题与对策
日期:2007-01-25 浏览次数: 字号:[ ]

女性参政议政,不仅是其自身政治地位和社会地位的体现,同时,也是一个国家和地区经济发展和社会文明进步的标志。为调查了解当前企业女职工参政议政情况,2006年上半年,我们在全省17家国有(含国有控股)大中型企业开展了女职工参政议政情况专题调研。旨在通过调研,掌握了解当前企业女职工参政议政的现状,分析存在的问题和原因,并在此基础上提出促进企业女职工参政议政的对策与建议。

一、17家企业女职工参政议政的基本情况

被调查的17家国有(含国有控股)大中型企业包括冶金、石化、煤炭、化工、建设、机械、电力、交通、电信、商贸、民航、铁路等行业,涉及职工346407人,女职工76501人。调查表明,随着经济的发展和社会文明程度的提高,当前,企业女职工的整体素质有了很大的提高,参政议政的意识和能力在逐步提升,参政议政的比例也逐步得到提高。主要体现在以下几个方面:

1、企业女职工的整体素质有了很大的提高。目前,企业女职工具有年轻化、知识化的特点,以马钢公司为例,现有女职工13311人中,其中45岁以下的有11111人,占女职工总数的83.47%;具有大专以上学历的有3997人,占女职工总数的30%。在17家企业中,共有中高级技术人员21321人,其中女性5223人,占24.5%,广大女职工在企业的改革和发展中发挥了重要作用,同时,年富力强及具有较高的文化素质,为女职工成长奠定了坚实的基础。

2、企业女职工参政议政的广度在逐步扩大。在17家企业中,共有女职工76501人,占职工总数的22.35%,她们中共有各级人大代表 12人,政协委员33人;企业的中层管理人员中,女职工占7.14%;企业高层管理人员中,女职工占5.27%;在公司制企业中,董事会中女性占8%,监事会中女性占18.5%;企业职工代表大会中女职工代表占17.4%

3、企业女职工在参政议政中得到了锻炼和提高。调查中发现,企业中的女干部非常珍惜自己所拥有的参政议政的机会,她们以女性特有的处事缜密、作风严谨、善于协调等优势,积极参加各种会议,深入调查研究,所提议案、提案、建议、意见等,关注企业的改革和发展以及女职工的特殊利益,体现了较高的综合素质。同时,她们在参政议政的过程中得到了锻炼,增长了智慧和才干,能力和水平得到了锻炼和提高。

二、当前企业女职工参政议政存在的主要问题

1、企业女职工参政的层次偏低。具体表现为:一是企业女职工参与国家和社会事务的管理程度不高。二是女职工在企业很难进入高级管理层,调查发现,董事会、监事会和高层管理人员中没有女性的现象较为普遍,被调查的17家企业中,高层管理人员中没有女性的有8家,占47%。如某大型企业,有女职工1.3万余人,占职工总数20.53%,董事会、监事会和高层管理人员中没有一名女性,中层管理人员中女性比例也偏少,女处级干部占处级干部的4.7%,而且大多集中在机关,主要从事党务、群团等工作。企业高层决策机构中女职工的缺席将会带来两种后果,一是由于男性领导可能常常忘记女性利益,忽视女职工的需求,使女职工群体利益边缘化;二是任何决策不可能代表所有人的利益,常常是一部分人承受政策的代价。由于决策层中没有女职工利益代表者的声音存在,致使女职工不情愿的承受政策不公正的代价。

2、企业中高层管理人员中男女比例严重失调。据17家企业的调查,中层管理人员中,女职工占7.14%;企业高层管理人员中,女职工占5.27%;一些企业比例更低,如某集团公司,女职工占职工总数的36%117名中层及以上领导干部,只有4名女干部,仅占3.4%。中高层管理人员中男女比例最低的某集团公司,434名中层及以上领导干部,只有4名女干部 ,仅占0.9%

3、企业女干部在培养和选拔使用上力度不够。在培养选拔女干部工作中,存在着重党政机关、轻企业的现象,忽视对企业女干部培养和选拔使用,企业女干部的培养和选拔没有目标规划,也缺乏有力措施,从而影响了许多优秀的企业女干部脱颖而出。

4、女职工素质有待提高。调查发现,相当一部分女职工在工作中满足于现状,自我成长意识不强,特别是有了家庭和孩子后,相夫教子成了第一位。调查还发现,部分企业的女董事、女监事以及职代会女代表没有经过专业培训,尤其是对企业的经营、管理、技术改造以及财务不够精通,因此参与能力有限。

三、影响企业女职工参政议政的原因分析

1、传统观念的束缚,仍然是女职工参政议政的最大障碍之一。一方面,在现实社会中,重男轻女、男尊女卑的封建思想仍占有一定的市场,“男主外、女主内”的传统观念弱化了女职工参政议政的社会作用,增大了女职工参政的难度,造成了男女参政社会环境的不平等;另一方面,受传统观念影响形成的自卑和自弱心理,使部分女职工满足于相夫教子,自甘沦为丈夫和家庭的附庸,从而无形中削弱了进取精神和竞争意识。

2、改革浪潮的冲击,影响了女职工参政议政的积极性。近年来,企业普遍进行人事制度改革,精简在岗人员,女职工45岁无论工作能力和业务水平“一刀切”内退的现象非常普遍,女职工的工作积极性受到挫伤,也在一定程度上影响了女职工参政议政的积极性。

3、相关组织和部门对企业女干部的培养重视不够,企业女职工成长缺少良好的外部环境。目前,党政部门配备女干部已纳入《纲要》检测评估指标体系,党委、政府也给予了高度重视,但对企业女干部的配备没有目标要求,也没有采取有力措施加以追踪培养,造成企业女干部资源缺乏。

四、促进企业女职工参政议政的对策与建议

    1、 要在全社会大力宣传马克思主义妇女观,全面贯彻男女平等的基本国策,增强性别意识,促进社会和谐发展,为女职工发展创造良好的环境和工作氛围。

2、要将企业女干部的配备列入《妇女发展纲要》。目前,党政部门女干部已纳入《纲要》检测评估指标体系,党委、政府也给予了高度重视,但企业女干部没有目标要求,建议国家及省、市政府在《妇女发展纲要》中将企业女干部情况纳入《纲要》检测评估指标体系。同时,建议各级党政领导在政策上对女职工参政议政给予倾斜,在社会偏见和性别歧视尚未消除之前,实行“名额保障制度”,为女职工参政提供政策保障。

3、要加大对企业女干部的培养选拔。党委、政府在配备大中型企业领导班子时,要充分考虑女干部的比例,国有及国有控股企业的党、政、工领导班子中至少要配备一名女干部。凡女职工比较集中,所占职工总数比例在40%以上的企业,其领导班子成员中还要相应地增加女干部的比例;发展女党员的数量要占发展党员总数的20%以上;在评比推荐各级、各类先进活动中,应保证女职工占一定的比例。同时建议国有(含国有控股)企业中层以上管理及相应的专业技术人员应实行男女同龄退休。

4、建立女职工人才库。建议国有及国有控股企业女职工人数在500名以上或女职工占40%以上的企业应建立女职工人才档案,省市级总工会建立女职工人才库,工会及其女职工委员会定期或不定期向同级组织部门推荐女职工人才;党委及其组织部门在选拔女干部时,要积极听取工会及其女职工委员会的意见。在选拔女干部时,优先考虑企业,特别是大中型企业一些政治素质高,懂经济、会管理的女干部,为女职工人才成长和脱颖而出疏通渠道。

5、加强培训,提高女职工参政议政的素质和能力。女职工参政议政的水平不仅取决于政治、经济、文化、社会等因素,更重要的是取决于其自身的综合素质,女干部综合素质的提高,需要自身坚持不懈的努力,同时,也需要各级组织和有关部门创造条件加强培养和教育,建议省市总工会与省市委党校每年联合举办一期企业女干部培训班。

 

文本编辑 : 张存珍
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